011年江门市直机关作风建设考评工作意见.docx

2011年江门市直机关作风建设考评工作看法为全面检验市直机关作风建设工作成效，进一步改进机关作风，推动工作落实，提升服务水平，依据市委、市政府关于市直机关开展“以倒逼抓落实，以效率促满足”为主题的作风建设年活动的工作部署，现就2011年作风建设考评工作，制定以下看法。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建立人民满足的服务型政府为目标，实行关于2011年在市直机关开展“以倒逼抓落实，以效率促满足”为主题的作风建设年活动实施看法（江办发20115号）精神，通过实行科学、全面、公正的考评，充分调动机关工作人员主动性，提升市直机关行政效能和服务水平，为推动各项工作任务的圆满完成、促进“加快转型发展,建设华蜜侨乡”目标的实现供应强有力的保证。二、考评对象依据单位职能及隶属管理状况，对市直92个单位按三个类别进行考评：（一）第一类别：担当党政管理事务和职能主要对内的单位（25个）市委办公室、市人大机关、市政协机关、市纪委（监察局）、市委组织部、市委宣扬部、市委党史探讨室、市委统战部、市委政法委、市委政研室、市委党校、市直机关工委、市委台办、市委老干部局、市编办、团市委、市工商联、市社科联、市文联、市红十字会、市民族宗教事务局、市法制局、市委市政府接待处、市政府驻京联络处、市机关事务管理局（二）其次类别：担当经济社会管理事务和职能主要对外的单位（51个）市中级人民法院机关、市人民检察院机关、市政府办公室、市信访局、市金融局、市发展和改革局、市经济和信息化局、市教化局、市科学技术局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环境爱护局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市马路局、市水务局、市农业局、市外经贸局、市文广新局、市卫生局、市人口计生局、市审计局、市外事侨务局、市国资委、市体育局、市统计局、市林业局、市海洋与渔业局、市平安监管局、市城乡规划局、市城管局、市食品药品监管局、市人防办、市高新区管委会、市总工会、市妇联、市残联、市旅游局、市粮食局、市园林局、市档案局、市行政服务中心、市供销社、市城镇集体企业联社、江门日报社、江门广播电视台、市滨江建设投资管理有限公司（三）第三类别：驻江垂直管理单位（16个）江门海关、江门边防检查站、市公安消防局、市工商局、市国税局、市地税局、市质量技术监督局、江门出入境检验检疫局、国家统计局江门调查队、人民银行江门市中心支行、江门银监分局、江门供电局、江门海事局、江门航道局、市气象局、七五七地质大队三、考评方式、内容及考评主体考评实行考核与评议相结合的方式进行，着力体现科学发展观和正确政绩观。考评分执行力建设、服务满足度、群众诉求处理三大项,每大项下设若干小项，每小项由相应的考评主体进行考核或评议并赐予不同的权重，考评总成果为100分，存在突出问题的实行“一票推翻”，不能被评为“满足单位被考评项目代码考评内容考评主体考评方式权重（总分100分）执行力建设（40分）1职能工作市委、市政府年度工作目标完成状况，市倒逼项目完成状况市委办、市府办考核162职能工作完成状况省直对口机关评议43部门协作工作状况市作风办考核44工作创新工作创新评价省直对口机关评议25工作创新评价基层单位及各市区对口机关评议26公共服务创新成果状况市作风办考核27专项工作创建全国文明城市工作状况市文明办考核38扶贫工作状况市扶贫办考核39人大建议、政协提案的办理状况市府办考核210党建工作任务完成状况市直机关工委考核2服务满足度（56分）11服务看法各类群众评议7企业代表评议4基层单位及各市区对口机关评议312办事效率省直对口机关评议2各类群众评议7企业代表评议4基层单位及各市区对口机关评议313依法依规省直对口机关评议2各类群众评议6企业代表评议3基层单位及各市区对口机关评议214廉洁从政各类群众评议7企业代表评议4基层单位及各市区对口机关评议2群众诉求处理（4分）15投诉和问责状况市投诉中心、市监察局考核216作风建设群众反馈看法的整改状况市作风办考核2考评项目代码考评内容考评主体评式考方权重（总分100分）执行力建设（40分）1职能工作市委、市政府年度工作目标完成状况，市倒退项目完成状况市委办、市府办考核162职能工作完成状况省直对口机关评议43部门协作工作状况市作风办考核44工作创新工作创新评价省直对口机关评议25工作创新评价基层单位及各市区对口机关评议26公共服务创新成果状况市作风办考核27专项工作创建全国文明城市工作状况市文明办考核38扶贫工作状况市扶贫办考核39人大建议、政协提案的办理状况市府办考核210党建工作任务完成状况市直机关工委考核2服务满足度（48分）11窗口服务市行政服务中心考核612服务看法各类群众评议5企业代表评议3基层单位及各市区对口机关评议213办事效率省直对口机关评议2各类群众评议5企业代表评议3基层单位及各市区对口机关评议214依法依规省直对口机关评议2各类群众评议4企业代表评议2基层单位及各市区对口机关评议215廉洁从政各类群众评议5企业代表评议3基层单位及各市区对口机关评议2群众诉求处理（12分）16投诉和问责状况市投诉中心、局考核217行政审批电子监察状况市监察局考核218信访事项的办理状况市信访局考核219“12345”政府服务热线事项和市民拨打市领导手机反映事项的办理状况市“12345”热线办考核320民生热线反映事项的办理状况市纠风办考核121作风建设群众反馈看法的整改状况市作风办考核2四、组织实施（一）2011年市直机关作风建设考评工作在市委、市政府和市党政机关作风建设领导小组的统一领导下进行，由市党政机关作风建设领导小组办公室牵头组织，会同各考评主体共同实施。（二）各考核项目由相应考核主体单位出台考核方案、组织实施并按百分制评分标准进行量化评分，2012年1月20日前完成。（三）各评议项目由市作风办会同有关单位统一组织实施，评议时间为2011年12月-2012年1月20日。评议分上级评议、群众评议、企业评议、基层评议四大类：1、上级评议：由市作风办向省直对口机关发放评议表对被考评单位的工作状况进行对口评议，评议分满足、基本满足、不满足、不了解四个等次，评议内容包括完成任务、工作创新、办事效率、依法依规四个方面。2、群众评议：由市作风办通过网上评议、发放评议表等方式组织广阔群众对被考评单位的工作状况进行评议，评议分满足、基本满足、不满足、不了解四个等次，评议内容包括服务看法、办事效率、依法依规、廉洁从政四个方面。“网上评议”是由市作风办托付各通信公司通过随机抽样的方式向100OO个用户发放手机确认码，由各用户登陆指定网页，对市直机关作风建设状况进行网上评议，市作风办同时将各单位的主要职能及工作总结在网上公开，供群众评议时参考。”评议表评议”是由市作风办会同相关单位分别向市四套班子领导成员、党代表、人大代表、政协委员、被考评单位代表、社区群众等发放评议表进行评议。3、企业评议：由市作风办托付相关主管单位对各类企业（国有企业、外资企业、私营企业、台资企业、高新区企业群体）代表发放评议表对被考评单位的工作状况进行评议，评议等次、内容同“群众评议:4、基层评议：由市作风办向被考评单位所属的基层单位及各市区对口机关发放评议表对被考评单位的工作状况进行对口评议，评议内容包括工作创新、服务看法、办事效率、依法依规、廉洁从政五个方面，评议等次同“群众评议（四）完成工作任务、违法违纪、支配生育、综治维稳等状况列入“一票推翻”范围，由市委办、市府办、市纪委监察局、市检察院、市计生局、市委政法委等单位分别进行核实，2012年2月20日前完成。（五）拟于2012年3月上旬召开市作风建设领导小组会议，听取市作风办的工作汇报，审定考评成果，确定考评结果和其他事项。（六）拟于2012年3月中下旬，以市委、市政府的名义召开“江门市直机关作风建设总结表彰大会”，总结2011年市直机关作风建设年活动状况，表彰先进，部署2012年机关作风建设工作任务。五、成果评定（一）计分方法1、单项考核成果：由各考核主体考核评分（评分标准见附件1）。2、单项评议成果二（满足票数XI00+基本满足票数X70+不满足票数X40）/（满足票数+基本满足票数+不满足票数）（注：不了解票数不列入计算范围）3、考评总成果二（涉及到的单项考核成果X权重）+（涉及到的单项评议成果X权重）/（涉及到的单项考核权重+涉及到的单项评议权重）（注：没涉及到的考核和评议项目，其权重将分摊到其它考评项目中）（二）等次确定依据考评总成果确定三个考评等次，考评成果由市作风办汇总报市作风建设领导小组审定。1、满足单位：总成果为80分以上（含80分）的单位。2、基本满足单位：总成果为60-80分（含60分）的单位。3、不满足单位：总成果为60分以下的单位。（三）“一票推翻”参评单位有下列情形之一的，实行“一票推翻”，不能被评为“满足单位”，同时，作风建设考评等次在原定等次上降低一个等次。其中，发生群体性违法违纪案件或同时有下列两类情形的单位，干脆定为“不满足单位”：1、参评单位非客观缘由不能完成市委、市政府考核指标、任务和主要职能工作，或未按时完成市倒逼项目的。2、参评单位工作人员因违法违纪（或职务犯罪）受到党纪政纪处分的。3、参评单位工作人员违反支配生育规定超生育的。4、参评单位社会治安综合治理和维护社会稳定目标管理方面不达标的。六、“公共服务创新奖”、“优秀服务窗口”的评比依据2011年作风建设年活动的要求，2011年将同时开展“公共服务创新奖”、“优秀服务窗口”的评比活动。“公共服务创新奖”由市作风办统一组织评比（评比方法见附件2）,“优秀服务窗口”由市行政服务中心统一组织评比。七、奖惩措施（一）被评为“满足单位”、“公共服务创新奖”、“优秀服务窗口”的单位，经市党政机关作风建设领导小组审核批准后，在江门日报予以公示并以市委、市政府的名义进行通报表彰，同时赐予嘉奖（嘉奖标准另定）。（二）对存在“一票推翻”情形单位的领导班子和干脆责任人取消作风建设嘉奖；对“不满足单位”的人员取消嘉奖。（三）实行作风建设问责制：对被评为“基本满足”以下（含基本满足）的单位，市委对其主要领导和班子成员进行诫勉谈话；若连续二年被评为“基本满足”以下（含基本满足）的单位，市委对班子主要领导进行调整。八、工作要求（一）市直各单位要仔细做好2011年作风建设年活动总结及“公共服务创新奖”的申报工作，并于2011