XX国有投资控股集团有限公司划转国有资产的实施方案.docx

XX县国盛国有投资控股集团有限公司划转国有资产的实施方案为进一步规范国有资产管理，盘活国有存量资产，完善 市场化运营机制，提高项目收益水平。同时充实XX县国盛 国有投资控股集团有限公司（以下简称“国控集团”）实收资 本，经县委、县政府研究，将我县部分国有资产划转至国控 集团公司名下，为保障国有资产划转的合规性及划转工作顺 利进行，特制定如下实施方案。一、我县国有资产基本类别（1）行政事业单位资产（办公用房、土地、经营性店 面、酒店、车库、车位）。（2）政府投资建设项目设施（公益性住房、安置房、 商铺、工业厂房、社区配套用房、酒店、交通、水利、卫生 健康、文化旅游场馆等）。（3）改制企业资产（型砂厂、造纸厂、建材厂、油化 厂、羽绒厂、啤酒厂、纽扣厂、机械厂、粮食购销公司、供 销社、食品公司等）。（4）乡镇资产（闲置办公楼、土地、乡镇企业房产、 土地）。二、划转原则、范围及步骤（1）依法依规。财政部、国家发展和改革委员会、中 国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于制止地方政 府违法违规融资行为的通知（财预2012） 463号）规定： 公益性资产不得作为资本金注入融资平台公司。（2）应划尽划。除依法依规要求不得划转的资产外， 其他全部国有资产经报政府批准后，纳入划转范围。（3）分步实施。按照国有资产的管理部门和使用性质， 将县属国有资产分类、分批划转至国控集团。第一批划转由县行政事业单位的可经营性资产（闲置办 公用房、土地、经营性店面、酒店、食堂、车库），实施时 问（6月10日至7月10日）。第二批划转由县住建局管理的（公益性住房、安置房、 商铺、小区经营性门店、储藏室、车库等），实施时间（7月 1日至7月15日）。第三批划转由县工业园管理委员会管理的标准厂房及 相关配套的资产，实施时间（7月16日至7月21日）。第四批划转已改制企业资产（型砂厂、造纸厂、建材厂、 油化厂、羽绒厂、啤酒厂、纽扣厂、机械厂、食品公司等）， 实施时间（7月22日至7月28日）。第五批划转乡镇资产（闲置办公楼、土地、乡镇企业房 产、土地、粮食购销公司、供销社、食品公司等），实施时 问（7月29日至8月31日）。第六批划转资源类资产（农场、林场、水产场、湖泊、 光伏、矿山），实施时间（8月11日至8月31日）。三、划转方式（1）规范资产管理。要明晰产权，通过协议划转和产 权过户等方式将资产划转，为将来管理提供基本依据；同时 建立标准化管理流程，对所有资产建立统一的文书、图片、 视频档案。（2）明确管理主体。划转国有资产统一落户至国控集 团。原单位仍然使用的资产管理主体由原单位负责管理。（3）实行市场运作。按国有资产处置办法统一处置， 提高效益，实现国有资产保值增值。（4）工作无缝衔接。国有资产划转到国控集团名下后， 必须做好资产管理的衔接工作。四、加强领导，明确职责成立国有资产划转工作领导小组，由县委常委、县政府 常务副县长XX担任组长，县政府副县长XX担任副组长，县 财政局、县司法局、县住建局、县税务局、县自然资源局、 县国控集团和各国有资产产权单位主要领导为成员。领导小 组下设办公室，办公室设在县财政局，由XX同志担任办公 室主任，具体负责资产划转工作。领导小组成员单位根据方 案中涉及国有资产交易的内容明确分工，安排业务能力强的 专人进行对接，各司其职。县财政局（国资中心）负责组织实 施方案、国有资产管理的政策解读、协调领导小组各成员单 位进行资产划转出现的问题，对全县需划转的国有资产统一 评估，监督各单位国有资产的划转移交，指导监督县国控集 团对划转资产的规范管理使用，县司法局负责整个国有资产 移交过程中法律风险的预防控制，县自然资源局负责协调办 理资产过户，县税务局负责计算资产过户中缴纳的税费金额 并依法征收相关税款，县国控集团负责及时缴纳资产交易及 过户的税费并办理资产过户手续，做好资产移交后的管理工 作，各国有资产产权单位配合产权登记的过户，做好实物移 交和财务账面核减工作。五、其他资产划转中需注意的事项（I）全力合作高效推进。各国有资产所属单位要做好 政策宣传解释和落实工作，确保按时间要求将所属资产划转 给国控集团。国控集团应主动加强与资产划出单位的联系， 完成国有资产划转移交工作。县国资、自然资源、住建、税 务等部门要根据各自职责优化服务、简化程序，为资产划转 办理好各种手续。（2）明确资产权属关系。借此次资产划转契机，对全 县国有资产进行重新摸底，逐一登记造册，对于目前管理权 属模糊的资产，明晰权属，杜绝多头管理或无人管理的情况。（3）资产移交实物为准。在实际移交过程中，还可能存在实物与清单不符的情况，具体移交资产以实物为准。(4)资产价值重新评估。由于目前国有资产存在大量 没有价值或账面价值严重低于实际价值的情况，划转时需进 行重新评估，按评估价值划转入账，评估的价值应与市场价 值相当。(5)移交资产市场运作。除公益性资产外，其他单位 使用的国有资产均应支付相应费用。(6)依法依规严肃纪律。各单位应认真对待此次国有 资产划转工作，仔细梳理本单位国有资产，依法依规进行操 作，如发生划转过程中国有资产流失、损失的情况，将严肃 追究有关人员责任。