恩施市2024年度地质灾害防治工作方案.docx

恩施市2024年度地质灾害防治工作方案为切实做好2024年地质灾害防治工作，扎实推进地质灾害综合防治体系建设，保障安全、服务民生、维护社会稳定，最大限度避免和减少人员伤亡及财产损失，根据地质灾害防治条例（国务院令第394号）、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发（2011）20号）、湖北省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见（鄂政发（2012）32号）、中共湖北省委湖北省人民政府关于加快推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见（鄂发（2017）26号）等有关规定，结合我市实际，制定本工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以“人民为中心”的发展理念，贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神和防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”总要求，坚持以人为本，真正将“安全第一、预防为主”的方针落到实处。坚持“谁主管，谁负责"、“谁破坏谁治理、谁诱发谁治理、谁受益谁治理”、“属地管理、分级负责”的原则。坚持统一领导和分工负责相结合，坚持预防为主、防治结合、专群结合、群测群防、统筹规划的原则。要加强地质灾害相关法律法规的宣传培训，增强城乡居民防灾减灾意识，加大地质灾害防治体系、应急体系建设。筑牢监测预警，实施避险与工程治理相结合，最大限度避免或减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。二、2024年地质灾害趋势预测（一）雨情水情趋势据气象部门预测，2024年汛期我国气候状况总体偏差极端天气气候事件偏多，涝重于旱，降水总体偏多；结合气象和地震等部门预测综合研判，今年地质灾害总体趋势较近五年平均水平偏高或接近。尤其是5-9月，是突发性地质灾害的高发期，防主汛期降水时空分布不均，旱涝并重，不排除极端天气可能多发频发。（二）地质灾害趋势预测2024年地质灾害总体趋势以中、小型滑坡、崩塌灾害为主，发生时间主要集中于4至10月。三、组织领导成立恩施市地质灾害防治工作领导小组，成员如下：组长：向子明恩施市人民政府市长副组长：董晓明恩施市人民政府分管副市长成员：市直相关单位和各乡（镇、办）及大峡谷风景区管理中心主要负责人。领导小组下设办公室，具体负责地质灾害防治日常工作。办公室设在市自然资源和规划局，由市自然资源和规划局局长兼任办公室主任。四、重点防治期和防范区域（一）重点防范期根据气象部门预测，我市今年将受极端天气因素影响，强降雨突出，地质灾害防治形势十分严峻。4至10月份是我市地质灾害防治的重点时期。根据我市多年地质灾害统计分析，降水是诱发地质灾害的主要因素。我市每年4至10月降水量约占全年降水量的80%以上，全年约90%的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害发生在此时段。结合全市地质环境条件和地质灾害发育分布规律，4至10月是我市地质灾害重点防范期。（二）防范区域2024年我市有可能发生重大地质灾害的主要地区为：清江水布场及老渡口水利工程库区两岸；各旅游景区；宜万铁路、沪蓉西高速公路、恩来高速公路、银白高速公路恩施市段、建恩高速公路两侧、乡村道路两侧；地层为三叠纪巴东组紫红色粉砂质粘土岩地段；在建工程建设开挖坡体、已建工程隐患未治理地段；农村居民建房和搬迁安置点；我市已出现过地质灾害隐患的地段。2024年，全市有地质灾害隐患监测点184处（其中特大型4处，大型3处，中型5处，小型172处）。特大型、大型、中型地质灾害监测点是重点监控防治对象：（一）特大型监测点（4处）1 .大峡谷风景区管理中心沐抚集镇滑坡2 .大峡谷风景区管理中心木贡村大堰澹土质滑坡3 .屯堡乡马者村沙子坝滑坡4 .屯堡乡杨家山村杨家山滑坡（二）大型监测点（3处）1.龙凤镇龙马村保扎岩质滑坡5 .六角亭街道办事处胜利街摩天岭岩质滑坡6 .红土乡平锦村平锦地面塌陷（三）中型监测点（5处）1 .白果乡肖家坪村肖家坪土质滑坡2 .七里坪街道办事处周家河村桂花树土质滑坡3 .太阳河乡白果树村杨家湾组滑坡4 .金子坝街道办事处凤凰路社区（东风大道）滑坡5 .新塘乡弗山村大块田组滑坡五、防范措施（一）明确责任，夯实基础地质灾害防治工作要坚持“谁建设、谁负责，谁引发、谁治理，谁监管、谁组织，分级负责、属地管理”的原则，辖区政府为地质灾害防治责任主体，对本地区地质灾害防治工作负总责，切实履行地质灾害防治主体责任，全面落实各项防治措施和地质灾害综合防治体系建设，确保防治责任和措施落到实处。市自然资源和规划局要加强对本辖区内地质灾害防治工作的组织、指导、协调、督办，会同气象部门通过广播、电视、短信等信息手段及时发布气象预警预报。市住建局要全面掌握地质灾害易发区地区群众居住分布情况，加强所有在建工程及城乡基础设施建设等区域内的地质灾害防治工作。市水利局负责做好水库周边和河道两侧的地质灾害防治工作，严防地质灾害危及水库和河道安全，引发次生灾害。市交通局负责做好公路沿线地质灾害防治工作，一旦发生险情及时采取防范措施，并做好监测和预警预报工作，要责成建设单位或项目法人单位及时治理，确保灾害治理工程和公路工程同时设计、同时施工、同时投入使用。市文旅局负责督促各旅游区（景点）管理单位做好辖区内地质灾害防治工作。市卫健局和教育局部门要切实加强医院、学校及周边的地质灾害防治工作。市农业农村局要加强农村村民建房地质灾害防治工作。各乡（镇、办）、大峡谷风景管理中心要加强易迁房地质灾害防治工作。市民政局要加强福利院、养老院地质灾害防治工作。市林业局负责地质公园、森林公园及自然保护区域地质灾害排查、巡查、复查、监测和治理工作。市城管局负责城镇道路沿线、弃土场、倒场等地质灾害隐患排查、巡查、复查、监测和治理。市气象部门负责开展强降水天气监测，发布强降水天气预警，及时提供降雨趋势预报分析资料，联合相关部门开展地质灾害气象预报预警，发布地质灾害气象风险预报信息。各乡（镇）力、大峡谷风景管理中心要加强辖区地质灾害防治工作。编制地质灾害防治工作方案和地质灾害防治应急预案。每年开展一次大型的地质灾害防治应急演练，经常性开展“屋场式”应急演练。全力做好防灾减灾救灾工作。（二）切实落实网格化管理责任各乡（镇）力、大峡谷风景区管理中心要充分发挥地质灾害群测群防网格的作用，建立健全乡（镇、办）、村（居）委会、自然资源和规划所、州地质环境监测站“四位一体、网格管理、区域联防、绩效考核”的地质灾害防治网格化管理体系，认真开展地质灾害预报（警）工作，及时开展隐患排查、巡查、核查工作，做到早发现、早监测、早预警、早处置。将监测、预警责任制落实到村（居）委会，充分发挥基层群众熟悉情况的优势，大力支持和推进村（居）委会地质灾害监测、巡查、预警、转移避险等应急能力建设。（三）遏制人为因素诱发地质灾害发生各相关部门要全面开展建设用地地质灾害危险性评估和矿山地质环境评估工作，落实地质灾害防治工程“三同时”制度，避免工程建设和矿山开采等人为因素诱发地质灾害发生，从源头上把好地质灾害防御关。要加大矿山环境保护与综合治理力度，建立和完善矿山环境治理责任机制，按照“谁破坏、谁恢复，谁诱发、谁治理”的原则，指导和监督各建设业主明确治理责任，落实治理资金和治理措施，确保治理效果。（四）做好汛期地质灾害防治汛期是地质灾害的高发期，是全年防灾工作的重点时段，各单位要严格执行年度防治工作方案，建立健全隐患排查制度，切实搞好汛前排查、汛期巡查、汛后核查，落实险情巡查、灾情速报、汛期值班制度。对地质灾害隐患点、景区景点、建设工程项目区、公路及水利设施、集镇村庄、库区、人口密集区、矿山、油气管线、易迁点等重点区域要安排专人盯守和巡查。积极协助应急管理部门统筹抓好相关应急抢险和救援工作。气象、地震、地质等部门应为地质灾害的防治及时提供有关信息与技术支持，不断提升地质灾害防治能力和水平。