农产品食品质量安全及动植物疫病防控领域专项资金 操作规程起草说明.docx

附件2深圳市市场监督管理局农产品食品质量安全及动植物疫病防控领域专项资金操作规程（征求意见稿）起草说明一、背景情况2023年9月6日，经市政府同意，我局印发深圳市支持现代农业高质量发展的若干措施（深市监规（2023）4号，以下简称若干措施）。若干措施中明确了农产品质量安全、圳品及动植物疫病防控等项目专项资金的扶持方向与资助规模。根据农业机构改革职责划分，按照我局专项资金管理相关规定，结合七届市委专项资金巡察对我局专项资金管理工作提出的意见建议，为加强专项资金管理，规范专项资金项目申报、审核和管理等流程，我局起草了深圳市市场监督管理局农产品食品质量安全及动植物疫病防控领域专项资金操作规程（征求意见稿）（以下简称操作规程）。二、制定依据深圳市支持现代农业高质量发展的若干措施（深市监规20234号）。三、主要内容操作规程共分有七章二十四条，明确了农产品食品质量安全及动植物疫病防控项目组织实施、申报审批、监督管理、绩效评价等内容。具体内容是：第一章总则明确了操作规程的依据、适用范围、资助方式、审批方式。第二章工作职责规定了组织实施部门、协助部门及申报主体的职责。第三章项目申报基本条件规定了农产品质量安全、圳品及动植物疫病防控等项目专项资金申报主体和项目所要满足的基本条件和要求。第四章项目专项条件、资助范围、标准及审批方式规定了申报主体和项目的专项条件、资助范围、资助标准、申报材料和审批方式。第五章资助计划的组织与实施规定了项目组织实施流程、审批程序、项目退出机制。第六章"绩效评价与监督管理”规定了对组织实施部门、申报主体、第三方服务机构和专家的监督管理要求。第七章"附则"主要是明确未尽事宜相关要求以及操作规程有效期。四、主要特点(一)按照市乡村振兴局与市市场监管局的职责划分,市乡村振兴局负责组织实施若干措施中的农业科技创新、产业发展、稳产保供与农田建设等领域扶持政策项目，承接原农业发展专项资金的高新技术、现代农业、农业产业化及基本农田等产业发展项目的后续管理及巡察反馈问题的整改工作，市市市场监管局负责组织实施若干措施中质量安全范畴内的农产品质量安全、圳品及动物疫病防控等项目。（二）操作规程明确专项资金用于农产品质量安全、"圳品"品牌培育、动物疫病防控等项目的资助申报。（三）对专项资金的组织、申报、审核、监督、管理等方面内容作出了较为系统性的规定，进一步增强了专项资金的规范性和可操作性。（四）对专项资金申报主体和项目的具体条件、资助范围、审批方式、适用时间范围等做出了明确的规定，进一步增强了政策的落地性。（五）积极落实七届市委专项资金巡察反馈问题整改措施，一是结合机构改革工作进展情况，同步开展有关领域项目操作规程制定工作，加快推进操作规程落地实施，确保相关项目的资助政策有效衔接；二是在第四章第十、十一条的项目申报材料中明确"社保缴纳证明、自主申报承诺函、廉洁承诺书"等内容，明确严禁中介机构代理申报，防范"缴纳社保人数为O的单位领取专项资金"问题；三是在项目资助计划程序中明确"资助计划确定及公示"后再根据批复的部门预算进行"资金拨付"，确保预算编制项目细化率达到市级财政专项资金管理改革要求。（六）对于若干措施中较为重要但未明确定义的名词"农产品可追溯平台""不可食用生猪产品"新增了释义，列明动物疫病防控项目主要文件依据。