中建七局关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施细则.docx

中建七局关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施细则1 总则1.1 目的为深入贯彻落实中央八项规定精神，合理确定并严格规范中国建筑第七工程局有限公司（简称“中建七局”）及下属单位负责人的履职待遇、业务支出，促进廉洁从业，维护出资人利益，确保国有资产保值增值。本着“厉行节约、朴素务实”的原则，制定本实施细则。1.2 编制依据中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定；中国建筑集团有限公司党组关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的具体办法（中建党字（2018）58号）；中国建筑所出资企业负责人职务消费管理办法（中建人字（2012）139号）；中国建筑子企业负责人履职待遇、业务支出管理办法（中建人字（2015）107号）。1.3 适用范围本细则适用于中建七局各级机构及全体员工，局属各单位可参照本细则另行制定本单位的实施细则。1.4 管理原则坚持依法依规原则。根据国家法律法规和相关规定，结合公司生产经营实际，坚决杜绝企业承担个人消费支出的行为。坚持廉洁节俭原则。反对讲排场、比阔气，反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。坚持规范透明原则。通过完善制度、预算管理、加强监督，建立健全严格规范、公开透明的企业负责人履职待遇、业务支出管理制度体系。下属单位的费用支出接受工程局的指导监督。局属各单位主要负责人对本单位履职待遇、业务支出管理工作负主要责任，分管负责人和总会计师负分管责任。1 .5术语定义履职待遇。履职待遇是指为了企业负责人履行工作职责提供的工作保障和条件，主要包括公务用车、办公用房、培训等。业务支出。业务支出是指企业负责人在生产经营活动中有因履行工作职责所发生的费用支出，主要包括业务招待、国内差旅、因公临时出国（境）、通信等方面的支出。2 改进调查研究工作2.1 注重实效。把调查研究作为做好工程局改革发展党建中心工作的基本功,坚持实事求是，不搞形式主义，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。要密切联系工程局发展实际到基层单位和项目工地调研考察，明确调研目的，深入了解真实情况，不搞泛泛调研。调研过程中切忌走形式、走过场，不得“踩点”，要多总结好的成功经验，更要到有意见、有困难、有矛盾的地方去解决问题。要力求准确、全面、深入了解情况，除局主要领导外，职能部门原则上不单独组织调研，调研指导工作既要讲成绩也要讲问题，该肯定的肯定，该提醒的提醒，该批评的批评。调研结束后要及时撰写调研报告，坚持问题导向，充分总结、反映基层单位需协调解决的问题，尽快研究并提出解决方案。局领导（中国建筑B级领导人员。以下Bl、B2、Cl、C2、C3均为中国建筑职级代码）调研要统筹安排，规范审批，做好计划，明确主题和路线，不要集中或轮番到一个单位或一个项目去调研，减少基层接待负担。基层调研方式应结合实际到实地调研或采用电话、视频、互联网等现代信息手段了解基层情况。各基层单位和项目工地不得为迎接调研考察改变环境、加添设备、装修布置，更不得弄虚作假，汇报工作时要讲真话、报实情。2.2 轻车简从。局领导、各单位领导到基层单位和项目工地调研不搞层层多人陪同，最大限度减少随行人员，无直接工作任务的人员一律不到现场。随同局主要领导调研的总部业务相关部门负责人不超过2人，有关单位陪同的负责人不超过1人，主要负责人可不陪同。现场办公会、专题工作处理可根据实际需要安排参加人员。2.3 简化接待。局领导赴子企业不安排专人陪同迎送，如确有工作需在路途汇报或陪同外部客人时，亦应简化。局主要领导（Bl）可由子企业2名主要负责人分别迎送，不同时迎送；其他局领导（B2）可由子企业1名业务对口负责人或1名相关部门负责人迎送。接待现场（包括项目现场）切实简化，不张贴悬挂标语横幅、宣传展板，不安排员工迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不挂彩旗，不安排接见合影；优先选择中建系统在各地设立或定点、协议的招待所、宾馆住宿，不得超标准、超规格住房，用餐要注意节俭，选择在食堂用餐，不安排宴请，不饮酒，不上高档菜肴，自助餐也要注意节俭；不组织高消费娱乐、健身活动。内部活动不赠送各类礼品、纪念品或土特产。3 精简会议活动会议管理应当坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则，严格控制会议数量，规范会议费用管理。3.1 控制会议规格3.1.1 会议实行分类管理，根据规格和内容可分为五类：一类会议是指以局名义召开的、要求局属单位和各部门负责人参与的重大综合性会议。如年度工作会、年中工作会、党代会、职代会、换届选举大会、纪念大会等会议；二类会议是指各业务系统组织召开的、要求本系统内各单位或总部部门有关人员参加的系统性业务会议以及专题类会议。如系统年会、运营分析会、季度营销会、务虚会等会议；三类会议是指总部管理决策类会议、上级单位调研座谈会议以及各专业委员会根据规章制度履行其工作职责而召开的决策类、评审类会议。如董常会、总办会、党委常委会、投委会、标委会等会议；四类会议是指各业务系统组织的、涉及具体工作任务的宣贯学习类会议及培训类会议；五类会议是指除上述类型会议之外的、在局总部召开的其他业务性会议。包括各种小型研讨会、座谈会、评审会、业主见面会、签约会、部门例会等等。3.1.2 精简参会人员数量。以工程局名义召开的工作会议和重要活动，现场人数不超过200人；各业务系统专项工作会议，只安排局分管领导、与会议内容密切相关的总部部门负责人及子企业分管负责人参加。现场人数不超过100人。3.1.3 工程局的会议原则上在局总部召开，局属各单位的会议能够在本埠召开的会议尽量不在外埠召开；会议地点不得选择高档星级酒店和度假村。3.1.4 会议实行计划管理，并严格依照计划实施会议组织。工程局工作会议每年召开2次，工程局党的建设和党风廉政建设和反腐败工作会议每年召开1次。各业务系统专项工作会议每年召开不超过1次。严格控制公司成立、周年纪念、节会、庆典、论坛、展会、运动会、项目开竣工仪式等专项活动，执行一事一审议。3.2 提倡少开会、开短会、开视频会3.2.1少开会，不开泛泛部署工作和提要求的会，可开可不开的会议一律不开；能以文件形式下发方案的专项工作，或能利用视频、电话等方式传达部署的工作事宜不再组织会议。参会范围相近的会议应合并召开或套开。3.2.2必须召开的会议尽量开短会，会议时间原则上一类会议不超过2天，二类会议不超过1天，三类会议不超过半天，其它会议不超过2小时。培训类会议应以节约费用与资源为原则，按照培训计划执行。3.2.3提倡召开视频会议，原则上部署重要工作、贯彻指示重要精神以及不需要现场汇报、交流的非涉密会议和培训类会议均应采用视频会议形式召开。视频会议的主会场和分会场都要控制规模、简化形式，不请外地同志到主会场参会，各地分会场布置要因地制宜、精简节约。3.2.4提高会议效率和质量。明确会议主题，少念稿、讲短话。系统会议工作报告控制在90分钟以内，领导讲话控制在60分钟以内。少安排大会发言，确需安排的每个讨论发言时间不超过10分钟。需要讨论的要精心设置讨论题目，充分安排讨论时间，坚持开解决问题的会、讲管用的话，讨论发言要多提建设性意见和建议，不搞成工作汇报。3.3严格控制会议开支3. 3.1会场内外布置要简洁大方，会场外不制作彩虹门、不悬挂欢迎或宣传标语，会场内不摆放香烟、水果、鲜花、毛巾，会场不制作背景板。4. 3.2会议期间不组织安排参观考察活动，内部会议不发放纪念品。5. 3.3充分运用现代信息技术手段改进会议形式，提倡无纸化办公，多使用电子文件。6. 3.4会议期间应在指定地点用餐。在局总部召开的会议一律在食堂用餐。午餐宜采用自助餐形式，餐费标准人均不超过30元；晚餐可根据会议规格采用相应餐费标准：一类会议600元/桌，二类会议500元/桌，三类会议400元/桌。7. 3.5会议住宿严格执行本细则中接待住宿的相关标准。本埠参会人员或司机等非参会代表一律不安排住宿。不超过半天的会议，不安排参会人员食宿。8. 3.6严格实行会议预算管理，按照会议的等级规格制订详细的预算方案，并履行审批和核销程序。严禁提高会议用餐和住宿标准，超支不予核销，与会议无关的费用不得列入会议支出。4 改进文风要改进冗长、官话、套话、照搬、照抄等不良文风，坚决抵制吹捧、奉承等不良风气。提倡内容简洁、主题突出、文字精炼、直述不曲的短文。各类文案要做到说真话、写实情，言之有理、言之有情，力戒脱离实际、内容空洞。各级单位领导及员工在日常文案工作中要做到“四要”：说话行文要言简意赅；汇报工作要重点明确；评价成绩、分析问题要实事求是；部署工作、提出措施要具体可行。4.1 减少文件数量4.1.1 从严控制发文数量和发文规格，坚持发文确有必要，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发；科学确定文件发布层次和阅读传达范围，不向无关受众发布文件；不重复发文和多部门相同问题多次发文。4.1.2 对于一般知照性的通知或文件、各业务系统的专业性事项、职能部门职责范围内的常规性事项、可通过口头形式协商达成共识或初步解决的事项、可通过流程表格形式处理的事项、未有新的部署要求和实质性变化的周期性工作等，要求选用部门文件、白头通知、传真件、函件、即时通消息等形式发布或发出。4.1.3 严控简报数量。各级单位除综合性的运营分析类报告，其它各系统不再单独编发纸质简报。领导讲话已发文件不编印简报；常规工作不印发简报。4.2 提高办文质量要严格规范公文的报送程序和格式，加强综合协调和审核把关，完善前置审核机制，切实做到优质高效；弘扬“短、实、新”的优良文风，公文要突出政治性、思想性、针对性和可操作性，做到简明实用，严格控制篇幅；推进无纸化办公，积极推广电子公文，减少纸质文件，降低运行成本，提高公文流转效率。严禁以文件落实文件、以文件代替整改行为。坚持把提高办文质量贯穿于公文处理的全过程，规范和优化公文办理流程，进一步提高公文办理的实效性。5 规范因公临时出国（境）活动5.1 合理安排因公临时出国（境）团组。严格按照中建集团外事工作管理办法，履行审批手续。本着任务明确、人员精干、讲求实效、精简节约的原贝1.科学合理安排因公临时出国（境）（以下简称出访）团组。坚持因事定人，不得因人定事，出访必须有明确目标，不安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不安排考察性出访和重复性检查出访。不得参加与业务工作不相关、专业不对口、业务不急需的出访任务。出访团组行前要围绕任务精心准备，回国后要认真、全面撰写出访报告。5.2 合理制定出访计划。局主要领导每次出访不得超过3个国家和地区（含经停国家和地区，不出机场除外，下同），出访1国（地区）时间不得超过5天，出访2国（地区）时间不得超过8天，出访3国（地区）时间不得超过10天，对于专赴美国、加拿大、俄罗斯等国家，如需承担重要任务且需访问多个城市，可根据实际工作需要适当放宽在外时间，对于赴拉丁美洲、非洲等偏远国家（地区），出访1国、2国、3国时间不得超过6天、9天、11天。其他局领导及总部人员执行重要谈判任务或赴偏远海外地区项目检查等短期工作，在外时间及国家可根据实际需要把握，但须严格履行审批手续。每个团组人员总数不得超过6人。严格执行外事经费预算管理，不得摊派费用，或以创收为目的违规组团。出访团组不得擅自改变路线，缩短或延长在外停留时间。5.3 控制随行人员。局主要领导出访团组中，随同的总部部门负责人不得超过3人；其他局领导出访团组中，随同的总部部门负责人不得超过2人。不得安排与因公临时出国（境）任务无关的人员随行。5.4 务实节俭安排出访活动。局领导出访团组不安排其他人员陪同、迎送。出访活动原则上不互赠礼品。个人接收国（境）外授予的学位、勋章及荣誉称号等，须按规定报批。严格遵守外事纪律，自觉维护