高庙堡乡经济社会发展“十三五”规划.docx
高庙堡乡经济社会发展“十三五”规划（2016年-2020年）结合全县国民经济和社会发展“十三五”规划要求，在总结“十二五”发展成效的基础上，特编制高庙堡乡经济社会发展“十三五”规划（2016-2020年），为全乡经济社会持续、快速、健康发展提供蓝图和依据。一、总体构想深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以发展为第一要务，以脱贫为第一目标，以提高人民生活水平为出发点和归宿，主动适应发展新常态,实现全乡经济和社会协调、可持续、快速发展。二、指导原则“十三五”期间我乡国民经济和社会发展必须遵循以下原贝心 调整优化经济结构，全面提升整体素质； 继续加强基础设施建设，重点加强设施农业、交通、水利等方面的建设； 实施可持续发展战略，促进经济与人口、资源、环境的协调发展； 努力增加收入，优化美化生活环境，提高人民的生活质量;加强文化建设，丰富人民精神文化生活。三、发展目标“十三五”期间我乡国民经济和社会发展的主要预期目标是: 财政收入年均增长10%以上； 固定资产投资年均增长12%以上； 经济结构调整优化，产业结构优化升级，一、二、三产业结构比日趋合理； 人民生活质量继续改善，农民人均纯收入年均增长12%以上； 生态建设进一步加强，全乡森林覆盖率提高到60虬四、发展战略（一）加大农业产业结构调整力度坚持面向市场，依靠科技进步，推进农业结构调整，进一步加大生态农业、休闲观光农业、设施农业建设步伐。力争到“十三五”末，新增加2个市级、4个县级农业产业化龙头企业。重点培育高效种植、旱作农业、设施养殖三大农业产业，积极发展无公害、绿色、有机农产品。在掉沙河流域，扩大瓜菜、土豆、大蒜等经济作物的种植规模，鲜食玉米与脱毒薯种植面积要力争达到2500亩；重点抓好陈家沟、侯其庄两个脱毒薯种植基地和西腰站堡、杜坛庄、胡山庄、李虎庄4个瓜菜种植基地建设，每年发展瓜菜种植5000亩；大力发展以於家梁为中心的育肥羊产业和大张窑村为中心的种猪养殖业，引领带动周边村养殖业发展。加大新型农民工培训力度，努力提高劳动者的素质和技能，增加劳务收入。“十三五”期间，实现劳务收入在农民人均纯收入中的比重由目前的50%提高到70%o（二）进一步加大扶贫开发力度以10个贫困村为主战场，坚持把脱贫攻坚作为头号民生工程,精准发力，扎实推进。按照“贫困人口建档立卡”回头看工作要求，切实把“家底”摸清摸透、摸准摸实，做到扶贫对象有进有出，确保贫困一个不漏、脱贫一个不留。基础扶贫，积极争取郭兵沟、於家梁、兵民、大张天、西腰站堡5个村的人畜饮水工程项目及胡山庄、西腰站堡、陈家沟3个村的护村坝工程早立项、早开工。股份扶贫，探索股份扶贫新模式，促成杜坛庄村贫困户入股圣乳奶牛养殖合作社，李虎庄村贫困户入股三利草业公司，贫困户以股权分红，最终实现脱贫目标。金融扶贫，大力推广扶贫小额信贷，为建档立卡贫困户提供5万元以下、3年以内、免抵押、免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、建立风险补偿的小额信贷，让贫困户贷得到、用得好、还得上、逐步富。（三）推进美丽乡村建设“十三五”期间，每年重点培育建设1个中心村，到2020年,实现全乡所有中心村达到美丽乡村建设标准。促成张家口芳盛生态农业开发有限公司与大张窑村签订协议，总投资2亿元集中流转荒山荒坡8000亩建设集旅游观光、休闲度假、避暑养老为一体的杏花公社农家康养中心项目，充分释放沟域深广优势，助力美丽乡村建设。加大村庄环境卫生整治力度，完成高庙堡、黑石堰两个村的环境治理综合整治项目申报工作，逐步建立“户收集、村集中、乡转运”的农村垃圾处理模式和卫生保洁制度。加大秸秆禁烧整治力度，积极引导农户改变生产方式，大力推广秸秆综合利用。引进懂经营、善管理、有实力的客商，承租高庙堡村冬暖式大棚，促使大棚经营尽快转亏为盈，摆脱困境，增强群众发展设施农业的信心。引导和鼓励农户采取转包、租赁、互换、转让、入股等多种形式开展土地流转，在古城河流域集中流转土地100o2000亩，把分散的小规模土地、闲置土地集中到专业大户、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体中，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。（四）加强和创新社会管理按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的原则，健全社会管理格局。转变社会管理方式，促进以政府管理为主向政府管理与社会自治相结合转变，以政府调控为主向政府调控与社会协同相结合转变，以政府规范为主向政府规范与社会约束相结合转变。以群众情绪疏导、社会矛盾协调、社会治安防控为重点，完善社会管理机制。建立社会群体利益诉求代言机制，强化信访主渠道作用,妥善处理人民群众的利益诉求，切实解决群众反映的强烈问题。建立覆盖全乡全体村民的“网格化”服务体系，全面完成网格服务体系建设，健全网格化管理机制，人员、经费落实到位，强化村网格员培训管理，创新服务机制，不断提高服务水平。（五）加强社会事业和精神文明建设推进思想教育，加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，特别是青少年思想政治和道德品质教育，营造良好的社会道德风尚。积极开展科普教育，弘扬科学精神，传播科学方法，反对封建迷信。积极开展群众性的文化活动，提高全社会的文化生活质量。构建以人为本的公共文化服务体系，形成文体设施齐全、文体事业兴旺发展。文体活动丰富多彩的发展新格局。推进行政村文化广场、文娱活动室建设，举办群众性文化活动，广泛开展全民健身活动，丰富群众文体生活。（六）持续保障和改善民生扎实开展上级确定各项民生工程，重点对农村分散供养五保户、低保户和其他困难户的住房进行加固和重建，加快解决农村困难群众的基本居住安全问题。推进农村使用清洁能源，为群众免费发放100套清洁能源炉具。逐步改善农村环境卫生状况。加大医疗救助力度，保障特困群体基本生活。加强卫生院和村卫生室建设，进一步提高居民健康水平通过健全完善配置公平、发展均衡的社会事业体系，推进基本公共服务全覆盖和均等化。扩大政策性农业保险覆盖面，增强农业抵御风险能力。（七）加强生态建设及环境保护以“京津冀协同发展、成功申办冬奥会、建设可再生能源示范区”三大机遇为契机，不断推进造林绿化工作，筑牢筑实生态屏障。完成武赐线两侧培育、补植224.5亩片林任务，全力打造观光旅游景带；完成杏花沟道路及大张窑、於家梁进村路共计6.5公里的廊道绿化任务，助力杏花沟园区生态建设；提高兵民、黑石堰等7个村的绿化覆盖率，实现每个村绿化覆盖率平均增长1%。加大防火、禁牧工作力度，严厉打击各类私拆乱挖行为，切实保护全乡生态建设成果。
