餐饮服务单位节约管理指南编制说明.docx

安徽省地方标准编制说明标准名称餐饮服务单位节约管理指南任务来源（项目计划号）安徽省市场监督管理局关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知（皖市监函（2023）622号）（2023315）第一起草单位安徽亳城古道养生餐饮管理有限公司单位地址安徽省亳州市高新区南湖湾街C2#楼311-319号参加起草单位标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号一姓名单位职务职称电话12345678910I112编制情况1、编制过程简介2023年08月11日，根据安徽省市场监督管理局关于拟下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划项目汇总表公示（皖市监函（2023）622号）（项目计划号：2023-3-15）,由安徽亳城古道养生餐饮管理有限公司、安徽国科检测科技有限公司、安徽省质量和标准化研究院、安徽省烹饪协会、安徽省团餐配送行业协会、安徽省餐饮技术与管理研究会等单位起草的餐饮服务单位节约管理指南标准项目通过了安徽省地方标准的立项。一、标准起草过程（1）成立标准起草工作组（2023年3月）2023年07月10日，由安徽亳城古道养生餐饮管理有限公司组织召开了安徽省地方标准餐饮服务单位节约管理指南标准制修订座谈会，会议确定了本文件编制工作小组及各自分工，总体规划。由安徽亳城占道养生餐饮管理有限公司、安徽国科检测科技有限公司、安徽省质量和标准化研究院组织成立了餐饮服务单位节约管理指南安徽省地方标准起草工作组，确定了标准编制思路和方案。（2）标准调研和草案编制（2023年8月-2023年10月）标准起草组通过查阅文献资料和实地走访调研等方式，开展标准需求调研，深入了解地理标志产品宣酒的发展现状，听取领域内专家和相关技术人员意见，经过内部多次讨论和修改，于2023年10月完成餐饮服务单位节约管理指南标准草案。（3）形成标准征求意见稿（2023年Il月-2024年3月）标准工作起草组邀请相关监管部门、企业等相关单位以及检验检测领域、标准化领域专家召开了标准研讨会，对标准框架和内容进行详细研讨。标准起草工作组根据各方意见和建议，对标准草案修改完善，于2024年3月形成标准征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：党中央和国家领导人直高度重视粮食安全和提倡“厉行节约、反对浪费的社会风尚。2013年1月，习近平总书记就作出重要指示，要求厉行节约、反对浪费。党的十八大以来，各地区各部门贯彻落实习总书记重要指示精神，采取出台相关文件、开展光盘行动”等措施，大力整治浪费之风，“舌尖上的浪费”现象有所改观，特别是群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制。但是一些地方餐饮浪费现象仍然存在。2020年8月，习总书记再次对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，强调要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。意义：餐饮服务单位是通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品或食品和消费场所的单位，不论是向消费者传递节约理念，还是从自身经营考虑，都是餐饮节约重要的一方。2021年4月29日，中华人民共和国反食品浪费法已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过，自公布之日起施行。该法的颁布实施，标志着我国已通过法治的方式对食品浪费的行为进行综合治理，为建立制止餐饮浪费长效机制提供了制度保障。从餐饮服务单位出发，探索通过经济手段、管理手段引导职工杜绝“舌尖上的浪费”，营造浪费可耻、节约光荣的氛围。3、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系。（一）制定原则1、科学实用原则。在尊重科学、紧密结合实践、广泛征求意见及调查研究的基础上，紧贴检测结果实际，具有可操作性和实用性。2、确保质量和安全原则。以质量和安全为核心，积极参照和采用国家有关标准，符合我国现行有关法律、法规和相关的标准要求。3、遵循中华人民共和国食品安全法和地方标准管理办法，按照GBfT1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则标准规定的规则编写。（二）依据依据中华人民共和国反食品浪费法等法律、法规，制定餐饮服务单位节约管理指南，使其具有一定的先进性、通用性、科学性和可操作性。（三）与现行法律、法规、标准的关系安徽省地方标准餐饮服务单位节约管理指南符合GB/T18006.1塑料一次性餐饮具通用技术要求、GB/T18006.3一次性可降解餐饮具通用技术要求等国家标准的要求，同时也符合中华人民共和国食品安全法和地方标准管理办法的规定，标准的内容与现行有效的相关标准的要求不冲突。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）主要条款的说明：本文件规定了餐饮服务单位餐饮节约管理的制度建设与实施、餐饮服务、员工培训、监督、评价与改进。本文件适用于餐饮服务单位餐饮节约管理。主要技术指标、参数：1、制度建设与实施(1)建立管理制度(2)监督实施2、餐饮服务(1)菜品设计(2)原料采购、运输、验收与贮存(3)加工烹饪(4)点餐(5)用餐(6)打包3、员工培训4、监督、评价与改进(1)监督(2)评价与改进试验验证的论述：本文件的制定单位以餐饮服务食品安全操作规范(国家市场监督管理总局公告2018年第12号)、中华人民共和国反食品浪费法(2021年4月29口第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)为依据，编制餐饮服务单位节约管理指南。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议(包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等)为使标准能切实发挥技术指导作用，保隙标准实施效果，提高标准认知度，提升相关方应用标准的能力。建议：(1)由行业行政主管部门组织标准的贯彻实施，并对实施情况进行监督检查。(2)做好标准的宣贯和实施工作，使各有关单位掌握标准的各项技术要求，加强示范推广。(3)做好跟踪调查，定期对标准的执行情况、实施情况进行调查评估，及时发现标准在执行中的问题，以便在修订时修改完善，不断提升标准水平，提高标准的科学性、合理性、协调性和可操作性。9、废止现行相关标准的建议无IOx其它应予说明的事项注：没有的请填写“无”