劳动信访在解决农民工工资方面的经验和意见.docx

劳动信访在解决农民工工资方面的经验和意见一、领导重视，建立健全清欠体制一是农民工工资拖欠问题近年来引起了各级政府的高度重视。20XX年X月，国务院发出关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知（国办发1号），提出要解决拖欠克扣农民工工资等问题。20XX年XX月XX日，XX总理在走访三峡移民时，帮助农民工X讨回了欠薪。X总理行动的重大意义还在于吹响了全国清欠运动的号角。此后，各地纷纷采取多种措施，为农民工追讨欠薪。多年来县委、县政府高度重视保障农民工工资问题，20X年县委书记X、县长X也先后作出了重要批示：要求各级、各部门高度重视，做好维稳工作，确保农民工工资及时、足额发放到位。领导的重视,各职能部门的协调配合,使我们的工作得以有序开展，取得了明显效果。X月X日，县委副书记X专门主持召开了保障农民工工资联席会议，政府主管副县长、人社局、住建局、交通局、信访局有关人员、X房地产开发商及农民工代表参加了会议。会议议题就是探索建立保障农民工工资的长效机制。大家畅所欲言共同探讨有益的治理应对办法。随后县政府制定出台了关于农民工工资支付保障的实施意见，明确了人社、住建、工会、公安、信访等各职能部门的职责和任务，有重点、分阶段、分层次，有计划、有措施、有目标地开展清欠工作。在20X年关于XX县农民工工资支付保障管理办法（试行）也将近期出台。二是成立了专门的拖欠工资清欠机构。机构负责人都是部门一把手担任，成员单位由劳动保障、建设、公安、信访、法院等部门人员组成，遇有欠薪的重大突发事件，各部门联手查处，如发生企业主逃匿，由公安部门协助追查；对以欠薪为名追讨工程款或以解决工程款纠纷为名，煽动民工制造突发事件的“包工头”，由建设部门予以通报。构建农民工工资清欠联席会议制度。形成了每周“一报一议”的长效机制，听取成员单位关于农民工工资支付保障情况汇报，及时研究工作中出现的新情况，协调解决工作中存在的问题。对重大案件和群体访要及时召开联席会议研究解决，制定处理方案，把上访苗头化解在最基层。尤其是在春节期间启动了处理农民工工资问题集中办案制度，各成员单位派出得力干部在信访接待大厅集中办案。二、分工明确，监管责任落实具体以“谁主管、谁监督；谁中标、谁负责：谁失信、谁受罚。”的原则，实行“政府负责、属地管理、部门监督、行业归口”，把责任细化到主管部门，强化了行政监管和处理进度。人社部门：负责牵头组织协调农民工工资支付专项检查工作，负责接访拖欠、克扣农民工工资的案件，对承办案件及时摸排、批办，作出由责任部门处理落实意见，汇总上报处理落实结果。组织实施启动突发性、群体性信访事件应急预案。住建部门：负责对建筑行业的执法检查和处理，严把开工和竣工两道关口。公安部门：负责调查处理拒不支付劳动报酬罪的行为，对恶意欠薪的依法做出处理,维护社会秩序，保证执法检查和农民工工资支付工作顺利开展。安监、国土部门：负责对矿山企业专项执法检查，承办处理人社部门批转的矿山企业拖欠克扣农民工工资案件。发改部门：负责对风电项目工程拖欠农民工工资情况的执法检查，处理风电领域的拖欠农民工工资案件。交运部门：负责对村村通、道路施工等工程领域拖欠农民工资案件。法院部门：负责按司法程序受理人社部门对拖欠农民工工资的用人单位做出的劳动保障监察行政处理和处罚决定，并给予强制执行。工商部门：配合各职能部门依法查处取缔专项执法检查中发现的职业介绍等无照经营行为，负责对无照经营用工拖欠工资的单位、组织和个人给予严厉处罚。信访部门：与人社部门相配合共同做好拖欠农民工工资案件的摸排调处，为责任部门做好预警协助工作。三、保障经费，夯实清欠队伍基础一是在拖欠农民工工资严重的建筑行业试行农民工工资保证金制度，要求所有参与建设项目招投标的建筑业企业和申领建筑工程施工许可证的建筑单位，都必须严格执行。具体办法是，建设单位按工程中标价缴纳农民工工资保障金，由建设行政主管部门负责管理，劳动保障行政部门监督使用，一旦企业无法按时足额支付农民工工资时，可由建设行政主管部门从工资保证金中先划支，保证农民工工资的发放。从实施情况看，建立农民工工资保证金制度是一种比较好的清欠办法，效果明显，农民工欢迎。二是我们建议，政府从财政资金中划拨一定比例专项资金作为农民工工资应急周转金，用于应急解决欠薪逃匿、突发性恶性欠薪案件，以及因建设单位破产等原因造成的拖欠工资问题。三是加大对清欠农民工队伍的财力人力支持。劳动监察日常巡查人员严重不足，1个监察员要面对几百个用人单位、几千名劳动者，不签劳动合同、拖欠工资、超时加班、欠缴社会保险费、雇用童工、就业歧视，甚至不给职工体检等40多项内容，都属于劳动保障监察查处的职责范围，现场执法时还要紧急“借人”。经费捉襟见肘，缺少办案经费。专一打印机、传真机、摄像机、电话、档案柜、办公桌椅、网络等办公设施基本配备都是公用的，也没有足够的办案车辆和摄录取证设备，劳动保障监察员出门办案要坐公交车、骑自行车。面对着日趋复杂且数量猛增的劳动关系案件，被投诉举报案件压得抬不起头来，很难主动出击巡检，更谈不上为企业提供法律服务以预防违法行为的发生。