陕西省国土资源厅矿业权审批工作规则.docx

陕西省国土资源厅矿业权审批工作规则2012年3月一、审批依据（一）中华人民共和国矿产资源法（二）矿产资源勘查区块登记管理办法（国务院第240号令）（三）矿产资源开采登记管理办法（国务院第241号令）（四）探矿权采矿权转让管理办法（国务院第242号）（五）关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知（国土资发（2005）200号）（）关于进一步规范矿业权出让管理的通知（国土资发（2006）12号）（七）关于调整鸨和稀土矿勘查许可证采矿许可证登记权限有关问题的通知（国土资发（2007）92号）（六）国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题劭通知（国土资发（2009）200号）（生）地质勘查单位从事地质勘查活动业务范围规定（匡土资发（2010）86号）（iA）国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知（国土资规（2015）3号）国土姿源部关手=-4-=（±）国土资源部关于煤炭矿业权审批管理改革试点有关问题的通知（国土资规（2015）4号）国土资源部关于严格控制和.规范/业权协议出让管.理有关问题的通知,（国土资规（2015）3（十一丰）国土资源部关于规范稀土矿铸矿探矿权采矿权审批管理的通知（国土资规（2015）9号）国土资源部关于煤炭英业权审批管理改革试点有关问题的通知-（-国土资-现4-2。后）-4（十二丰二）国土资源部关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见（国土资规（20163号）国土资源部关手规-范稀土年鸽株采褥秘字g理的通知（国土20159号）-（十三丰三）国土资源部关于安全监督管理部门意见不再作为颁发采矿许可证前置要件的通知（国土资规（2016）9号）国土资源部关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见（国土资规20163号B-（十四丰四）中共中央办公厅国务院办公厅关于印发矿业权出让制度改革方案的通知（厅字（2017）12号）源部关于安全监督管理部门意见不再作为颁发采矿许可证前置要件的通知（国土资规20169号-）-（十五丰五）国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知（国发（2017）29号）中共中央办公厅国务院办公用关于印发矿业权出让制度改革方案的通知（厅字201712（十六丰去）陕西省秦岭生态环境保条例（修订，20年3月）国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知用2"->（十七丰七）陕西省财政厅、国土资源厅关于印发陕西省矿业权出让收益征收管理实施办法的通知（陕财办综（201768号）陕西省秦岭生态环境保护条例（修订,T；）（带格式的：制机工：不在0,）（+A）国土资源部关于印发矿业权交易规则的通知Y要式野WZ%"幅；XFi茶.同睬/T-1.rr,on1-'In口、带格式的：字体：（默认）仿宋-B2312,（中文）仿：（国土资规（20171节）I枭-GB2312,三号，字棕凝&自动设置（十九）陕西省国土资源厅、发改委、环境保护厅、林业厅关于加强秦岭限制开发区矿业权管理有关事项的通知（陕国土资发（2017）124号）（二十）国土资源部关于进一步规矿产资源勘查审批登记管理的通知（国土资规（2017）14号）（二十一）主丸国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知（国土资规（2017）15号）（格式的：字体：（默认）仿卷gB2312,（中文）/二）I2审批：/三GB2312,三号，非加粗，（国际）TimesNewRoman-带格式的:缩进：首行缩进：2字符记管理有关事项的通知（国土资规（2017）16号）二、审批事项（一）探矿权审批事项探矿权新立、延续、变更（转让变更）、保留、转让和注销（二）采矿权审批事项划定矿区范围、采矿权新立、延续、变更（转让变更）、转4b注销和出租、抵押备案。三、审批权限T"带格式的：缩进：首行缩进：2字符（一）探矿权审批权限1.国土资源部颁发勘查许可证权限:'7:带格式的二1.首行缩进：2字符石油、烧类天然气、煤成（层）气、放射性矿产勘查；C3山卬_1.1.一一.，十.、E/EII1、Zf-格式的：字体：（默认）,宋，（中文）仿宋J煤炭勘查区块面积大于fT3Q平万公里（授权省厅）；/中鸨锡、圭矿产首次勘查投资大于;-o-幽万兀/一人民币（含），或勘查区块面积大于井坨平方公里（含）；钙、稀土矿新立（含变更矿种）及扩大勘查范围；油页岩、金、银、粕、镒、络、钻、铁、铜、铅、锌、铝、锲、铝、磷、钾、勰、铝、锂矿产勘查投资大于卡-9-0邈/万元人民币（含）；海域（含内水）、跨省、自治区、直辖市的矿产勘查；外商投资勘查矿产资源，应符合外商投资产业指导目录的有关规定，按照对内资勘查规定的发证权限颁发勘查许可证。?、省级国土资源管理部门颁发勘查许可证权限：黑鬻缩进：首行缩进：2字符I国土资源部勘查登记34个矿种幺外矿产资源；煤炭勘查区块面积小于30平方公里部授权颁发勘查区块面积大于30平方公里；鸨1.锡、睇7矿产勘查投资小于500万元人民币，或勘查区块面积小于15平方公里年，本级发证的锯、稀土的探矿权延续。油页岩、金、银、粕、镒、辂、钻、铁、铜、铅、锌、铝、银、铝、磷、钾、锯、锯、笆矿产勘查投资小于500万元人民币；二氧化碳气、地热、硫、金刚石、石棉、矿泉水矿产勘查（部授权省厅）;国土资源部授权审批登记的其他矿产资源。（二）采矿权审批权限k国土资源部颁发采矿许可证权限一B"黑器缩进：首行缩进：2字符石油、烧类天然气、煤成（层）气、放射性矿产；煤炭储量1亿吨（含）以上（授权省厅）、油页岩矿床储口规模为大型（含）以上的;鸨1.锡、T矿床储量规模为中型（含）以上的，镐、稀土矿三新立（含变更二T）及扩大开采范围;油页岩、一金、银、粕、镒、辂、钻、铁、铜、铅、锌、铝、锲、铝、磷、钾、锯、金刚石、铝、铝矿床储量规模为大型（含）以上的；海域（含内水）、跨省、自治区J直辖市开采矿产资源的：外商投资开采矿产资源，应符合外商投资产业指导目录的有关规定，按照对内资企业发证的权限颁发采矿许可证。2,省级国土资源管理部门颁发采矿许可证权限：卜/：黑器缩进：首行缩进：2字符国土资源部审批登记范围以外的矿产资源储量规模为中型（含）以上的矿产资源:煤（煤井田储量1亿吨以下的，其中焦煤井田储量5000万吨以下）1.油灰岩/床储量规模分中-型及以下-的,1.部授权颁发储量1亿吨以上井田；铐1.锡、-T矿床储量规模为小型（含）以下的级发证的鸨、稀土采矿权延续T及变更（转土变电）；油页岩、一金、银、箱、镒、辂、钻、铁、铜、铅、锌、铝、锲、铝、磷、钾、锯、金刚石、镉、铝矿床储量规模为中型及以下的；开采二氧化碳气、地热、硫、石棉、矿泉水、宝石、玉石、水晶矿产资源；国土资源部授权审批登记的矿产资源；跨市（地区）行政区域开采矿产资源的。,3、市级国土资源管理部门颁发采矿许可证权限：?Z摆舞缩进：首行缩进：2字符省级国土资源管理部门审批登记范围以外的矿产资源储量规模为小型以下的矿产资源，但储量规模为小型的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土除外；省级国土资源管理部门授权审批登记的其他矿产资源；跨县行政区域开采矿产资源的。4.县级国土资源管理部门颁发采矿许可证权限：黑鬻缩进：苜行缩进：1.98,了符储量规模为小型的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘±；市级国土资源管理部门授权审批登记的其他矿产资源。（三）协议出让矿业权审批权限在国家矿业权出让制度改革试点期间，协议出让审批执行以下规定（我省不是试点省份）：1、符合国土资规（2015）3号文协议出让条件的，按照探矿权、采矿权审批权限，由登记管理机关审批登记颁发勘查许可证、采矿许可证。2、对协议出让煤炭矿业权（含整合和扩大范围）的，一律按照陕西省煤炭资源配置办理流程的规定，报请省政府审批。3、对协议出让煤炭矿业权（含扩大范围），由申请人持人政府同意协议出让的书面意见或相关批准文件，向省厅提出请。4、.由国土资源部协议出让的，矿产资源储量评审备案由唯二S4*幽型字体；（国际）TesNe.ROTOn级国土资源主管部门负责实施。协议出让矿业权审批权限1、符合协议出处让条件的，按照探矿权、采矿权审批权限-人对济决普诅煤炭矿业权（含整合和扩大范围）的,一徜二按照陕西省堞炭.资源配矍办理端程；的规定报请省政府寄-3、对协议出让煤炭矿业权（含扩大范围），由申请人持省政府同意协议出让的书面意见或相关批准文件，向省厅提出庠请6四、准入条件（一）探矿权准入条件1、新立探矿权必须符合生态环境保护规划、矿产资源规划、地质勘查规划和矿业权设置区划，符合国家产业政策，以及矿产资源勘查开发整合工作的相关要求。2、新立探矿权的勘查区块面积一般不得小于1个基本二：二七区块，允许登记最大范围：（1）矿泉水为10个基本单位区块；（2）金属矿产、非金属矿产、放射性矿产为40个基本单位区块；（3）地热、煤、水气矿产为200个基本单位区块；（4）石油、天然气矿产为2500个基本单位区块。3、探矿权申请人必须是企业法人或事业单位法人登利法人或非营利法人中的事业单位法人。其资金能力必须与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应，以提供的银行资金证明或石油企业的年度项目计划为依据,不得低于申请项目勘查实施方案安排的第一勘查年度资金投入额，同时不得低于申请项目勘查实施方案安排的总资金的1/3。探矿权申请人申请多个勘查项目时，资金能力应累计计算，并提供相应资金证明。4、探矿权申请人提交的勘查实施方案，应符合地质勘查规程、规范和标准，实行绿色勘查,勘查资金投入不得低于法定勘查投入标准。（二）采矿权准入条件1、新设采矿权要严格执行省主体功能区规划，符合国家、省、市、县（区）矿产资源总体规划和矿业权设置区划，幺及-8-陕西省秦岭生态环境保护条例，不得与各类保护区重叠，H皂精准选址，规模开发。矿业权设置区划未经批准或备案，不得新设采矿权。秦岭限制开发区原则上不再新设探矿权和采矿权。新建矿山必须符合绿色矿山标准理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护复垦、.WWo2、要符合国家产业政策。严格执行国家产业政策，服从国家产业政策的宏观指导和调控。凡不符合国家产业结构调整指导目录中的矿产开发项目，不得审批。3、要符合环保政策、生态环境保护和达到安全生产要求距:单倍行距二凡采用明令淘汰落后的工艺、装备或者生产明令淘汰产品的矿产资源开采项目，不符合安全生产、环境保护政筮、林业、水保政策等的,一律不予审批采矿权。4、新设立采矿权的，其矿区范围内的地质勘查程度应符合下列条件：大型的非煤矿山、大中型煤矿当达到勘探程度，其/Xgj纬的:字体：（国际）MsN“ROaan他矿山应当达到详查及以上程度，砂石土等以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权的（以下简称“第三类矿产“）应达到矿山开采设计及建设要求的地质工作程度。以上程度.简单矿床应达到详查程度并一符令开采设计要求鱼¾二赚阐蟠豳嬲黝懒蹶籍更一个井田（矿床）原则上只允许设置一个采矿权主体，严禁大矿小开，一矿多开和低水平重复建设。、一、r.3c,jbl格式的：行