昌黎县关于2020年上半年及前三季度国民经济和社会发展计划执行情况的报告.docx

昌黎县人民政府关于2020年上半年及前三季度国民经济和社会发展计划执行情况的报告2020年10月30日在昌黎县第十六届人大常委会第32次会议上昌黎县发展和改革局局长王跃军主任、各位副主任、各位委员：受县政府委托，现将我县2020年上半年及前三季度国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予以审议。一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况今年以来，全县上下积极统筹常态化疫情防控和经济社会发展，紧紧锁定重点任务、强化协调服务、统筹数据平衡，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，政策效果不断显现，发展动力进一步增强，经济运行持续恢复、向好发展。（一）主要指标恢复增长，经济运行企稳回升。全县生产总值全年目标任务为增长7%。今年上半年完成145.24亿元，由第一季度的下降6%转为增长1.0%。其中第一产业完成25.11亿元、同比增长3.8%,第二产业完成64.25亿元、同比增长2.4%,第三产业完成55.89亿元、同比下降1.9%；前三季度全县GDP预计增长2.6%o一般公共预算收入全年目标为完成17.28亿元，同比增长7%o上半年完成9.66亿元、同比增长10.2%；前三季度完成12.5亿元、同比增长4.7%o全县固定资产投资全年目标任务为增长7%o上半年完成39.07亿元、下降3.7%；前三季度完成66.50亿元、同比下降1.2%。社会消费品零售总额全年目标任务为增长9%。上半年完成27.37亿元，前三季度完成45.24亿元。增速由第一、第二季度的下降18%、下降8.1%到第三季度的下降5.4%,降幅逐步缩小。城镇居民人均可支配收入全年目标任务为增长7.5%。上半年完成17508元、同比增长1.8%,前三季度预计完成27300元、同比增长3%。农村居民人均可支配收入全年目标任务为增长8虬上半年完成9599元、同比增长3.3%,前三季度预计完成14337元、同比增长4%。两项收入指标逐步回升。（二）产业结构调整优化，逐步积蓄发展动能。近年来，通过规划引导、政策驱动、项目拉动，三次产业结构持续调整优化。从总体结构看：上半年，三次产业结构调整为17.3:44.2:38.5,三产比重逐步提升。从产业内部看：传统产业升级转型，钢铁产业以提质增效为目标，全力推进了一批转型升级项目，安丰公司冷轧项目宏兴公司减量置换一期工程1200立米高炉等项目顺利投产，安丰公司回转窑减量置换升级改造等、宏兴公司2X85MW煤气发电机组超低排放改造顺利推进，年底前可竣工；特色产业创新发展，葡萄酒产业、皮毛产业顺利通过省级特色产业联合验收组考核验收，茅台凤凰酒庄项目竣工，东亚香誉国际红酒创新交易中心开始场地施工，秦皇岛国际裘皮城综合体已开展用地征收等前期工作；新兴产业加速聚集，省建投全市首个风电项目大滩风电建成投产，国能生物质发电项目、航轮自行车项目进入试生产阶段，省建投二期刘台风电场和凯润风电二期、中关村生命园空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体项目、三益资源综合利用项目顺利推进。（三）园区和项目建设扎实推进，不断增强发展活力。深化开发区改革，试行分税制财政管理体制，研究制定了“1+N”招商引资优惠政策和招商行动计划。园区承载能力不断加强，工业园区基本实现了“九通一平”，循环经济产业园主干道宏兴路建成通车，空港产业园园区主干道路、管网、绿化等基础设施一次到位，特别是超前收储土地2800亩，皮毛产业园启动了路网建设。截至目前，实施市以上重点项目35个，完成投资49.42亿元，完成计划的107.4%。其中：续建项目4个，总投资56.92亿元，完成投资28.36亿元，完成计划的127.2%；计划新开工项目14个，总投资52.39亿元，完成计划的88.9%。春夏两批35个集中开工项目，全部开工，完成投资37.46亿元，完成计划的132.55%。（四）积极有效应对疫情，防控促保措施有力有效。疫情发生以来，各职能部门在严格执行疫情防控要求的同时，进一步深化“放管服”改革，采取线上办理、预约服务等超常规措施，着力稳产业链、稳供应链、稳资金链，推进企业及时复产达效。积极为企业解决手套、口罩等各类防控物资，协调解决原料产品运输、员工返岗安置、生产要素保障等各类困难。通过积极申报，丰科食用菌、鹏远淀粉、昆山鸿制衣、亿健医疗器械列入全省疫情防控重点保障企业，获得银行专项贷款7100万元。针对企业资金短缺问题，积极开展银企对接活动，金融机构共发放企业贷款5.92亿元。积极推进免税降费活动，为中小企业减税降费9482.4万元。（五）加强城市基础设施建设，提高城市综合承载能力。一是实施改善人居环境工程。积极解决征迁片区和房地产遗留问题。前后北窑片区、西花园片区、龙景苑、汇文尚府等项目取得实质性进展，持续推进老旧小区改造，各项工程基本完成。二是建设完善基础设施工程，小街小巷改造工程与停车场提升改造项目已完成设计，燕山路、学院路雨污分流等工程建设施工，荒佃庄和靖安小城镇污水处理场基本完成，供热老旧管网改造工程计划9月底前完工。三是实施提升城区园林绿化工程，城区绿地、旅游动线苗木补栽工程、河道景观修复、东山公园绿化工程已基本完成IO（六）深入开展环境整治工作，生态环境日趋改善。一是深入开展蓝天行动。不断加大对重点涉气企业管控，持续对安丰钢铁、冀东水泥、鹏远淀粉、索坤玻璃等7家重点企业实施严格的限排措施，强力推进锅炉和VOC工业窑炉治理，严厉开展禁止露天焚烧秸秆垃圾综合整治“飓风行动”。二是持续推进碧水行动。饮马河生态保障工程、东沙河治理工程、东沙河引洋河水生态补水工程已基本完工，后孟营水源地一级保护区的隔离网建设已完工，33个村庄污水治理任务、145个村庄污水管控任务已完成。三是全面实施“净土行动”。按照全省涉危企业排查安排，对全县危废企业进行全面排查，正在对58家企业的25个问题逐一落实整改，全力改善土壤环境质量。（七）社会事业不断进步，民生实事进展顺利。素质教学、教育改革持续推进，办学条件日益改善，一中新建教学楼、实验楼和阶梯教室主体竣工，职中实训楼已投入使用。引入般若海科技服务有限公司，为企业提供专利挖掘、项目申报等社会服务，推动创新主体跃升。旅游文化产业通过公共服务体系建设、发展新业杰新项目、提升文化和旅游公共服务效能、丰富文旅活动和创作文艺精品等措施，稳步推进全域旅游示范区创建。扎实推进卫生院“乡村一体化”建设，谋划推进中医院、龙家店卫生院等医疗体系基础设施项目。全面落实创业就业政策，城镇新增就业4206人，完成全年工作任务的51.3%。以脱贫攻坚、养老服务体系建设和社会救助工作为重点，不断推动民政各项工作有序开展。昌黎县森林公园公共足球场完工，冰雪推广中心年底投入使用，滦河防洪小玲及险工治理工程顺利实施。从上半年经济运行情况看，我县经济发展中一方面仍在消化疫情带来的企业生产经营较为困难、社会消费市场大幅萎缩、税收增长乏力等短期不利影响。另一方面一些矛盾和问题也不容忽视:一是经济结构和质量效益亟需提高。全县重工业比重达95%左右，“一钢独大”现象仍未消除；规上工业增加值增速逐步回升（由第一季度的下降5.2%回升为第二季度、第三季度的增长2.7%和4%）,但增速较慢；现代服务业发展不足，高新技术、新兴产业等占比太低。二是财政收支矛盾依然突出。受经济下行压力、债务风险防控和减税降费政策影响，财政增收空间收窄，民生、环保等刚性支出持续增加，“三保”压力不断加大。三是生态治理压力较大。大气污染防治压力不断加大，秸秆焚烧、扬尘污染未得到有效遏制，环境整治力度仍需进一步加大，绿色低碳生产生活方式还需加快倡导。四是民生事业还存在短板。乡村基础设施、城镇建设和教育、医疗等民生保障等与群众期待和要求尚有差距。二、下半年主要工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好下半年经济社会发展工作意义重大。下半年，我们必须积极面对当前的困难和挑战，必须牢固树立底线意识，必须坚持稳中求进工作总基调和高质量发展的根本要求，重点抓好以下工作。（一）强化经济运行监控与数据管控。一是加强生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要指标的督导调度与分析，及时预警研判，强化统筹调度平衡，确保各项经济指标逐步回升、稳健运行。二是本着“补齐短板、内挖潜力、精准施策、提质增效”的原则，加强对重点行业、龙头企业的跟踪、监测、分析，加强指导、精准服务，提高运行质量和效益。（二）实施投资和项目拉动。一是抓好抓实投资质量，充分发挥有效投资对支撑经济稳定增长、增强转型发展后劲、提高经济发展质量的关键作用，以有质量的投资和项目建设推动经济高质量发展。二是把投资增量盘子做大，开展精准招商，精准对接哈工大国际氢能源汽车产业新城、宝硕创业产业园、宝格裘皮城综合体、大运城堡等在谈签约项目，力争项目早日落地开工。三是把投资存量盘子做大，深入开展“营商环境提升年”活动，倒排工期、挂图作战，打好保障项目用地需求、积极推进环评审批、试行园区分税制财政管理体制、做实做强园区投融资平台等组合拳，千方百计加快建设进度，尽可能多地完成实物工作量。（三）融入“双循环”发展格局。一是支持出口企业积极开拓市场。组织金融机构与外贸企业有效对接、缓解融资困难，协助企业办理进出口权、壮大出口主体，鼓励企业参保出口信用保险、降低出口风险，加大外贸品牌培育、推动跨境电子商务发展,促进外贸稳定增长。二是促进国内消费市场复苏。释放政策红利，继续实施促消费活动，通过补贴方式刺激消费，持续开展节日促销活动。指导企业开拓新业态，鼓励企业创新营销方式，开展网络线上销售。积极培育规模企业,深入调查现代服务业、批发零售、住宿餐饮等企业，具备入统标准企业积极培育入统，对限上企业加强跟踪服务，破解企业发展中的问题。（四）抓好新兴产业和科技创新。一是落实战略性新兴产业发展三年行动计划。实施高技术产业化示范、优势企业扶持、重点创新平台建设、重大科技专项、质量名牌培育、示范基地带动“六大工程”，积极推进生命健康、休闲旅游、装备制造、节能环保、新能源、新材料等新兴产业的萌生和崛起。二是实施科技创新支撑行动。积极推动协同创新，围绕主导产业，建设产业技术创新战略联盟，加大与科技创新资源的合作力度，促进资源共享。借力社会化科技服务企业，为企业提供专利挖掘指导、科技型中小企业申报、高新技术企业申报等科技服务，推动创新主体跃升。建设科技创新平台，支持企业建设重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、产业技术研究院等科技创新平台，支持建立形式多样、机制灵活的新型研发机构。（五）补齐经济发展短板。落实县级领导包联重点企业机制，深入打好“昌黎县服务民营企业攻坚战”，落实好纾困惠企政策,优化营商环境，培育市场主体。落实好国家大规模减税降费政策,以稳预期、抢订单、保要素为重点，搞好要素衔接和服务保障。实施民营小微企业信贷普惠计划，开展“信易贷”支持中小微企业融资工作，强化对企业的金融支持。研究吃透落实支持企业转型升级的系列政策，引导帮扶企业通过技改、重组等方式实现升级转型。保护企业家合法权益，打造市场化、法治化营商环境。以上是我县今年上半年和前三季度国民经济和社会发展计划执行情况的汇报，不妥之处敬请各位主任、委员批评指正。