保定市清苑区畜牧兽医行业“十四五”发展规划.docx

保定市清苑区畜牧兽医行业“十四五”发展规划(2021-2025)2022年8月畜牧业是保定市清苑区农业和农村经济的重要支柱产业，畜牧业在保障畜禽产品安全、增加农民收入、促进农村经济发展中具有极为重要的战略作用，是推动我区乡村振兴战略实施和品质生活之城建设的重要抓手。为了促进我区畜牧业持续、健康、高效发展，依据国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发（2020）31号）农业农村部“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划（农牧发（2021）37号）河北省农业农村厅印发关于促进畜牧业高质量发展的实施意见的通知（冀农发（2020）143号）河北省农业农村厅关于印发河北省“十四五”畜牧兽医行业发展规划的通知（冀农发2022）108号）保定市农业农村局关于印发保定市“十四五”畜牧兽医行业发展规划的通知保农发2022）44号，围绕中共保定市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议精神，充分结合我区畜牧业发展实际，制定本规划。目录一、发展基础和面临形势1（一）“十三五”期间取得的成就1（二）存在问题4（三）面临挑战5（四）重要机遇6二、总体思路、发展目标和主要任务8（一）总体思路8（二）发展目标10（三）主要任务12三、区域划分与产业布局14（一）养殖区域划分14（二）重点产业布局15四、重点工程与项目20（一）畜禽种业保护利用工程20（二）畜产品加工提升工程21（三）动物疫病防控工程22（四）养殖废弃物资源化利用工程24（五）信息化管理水平提升工程26（六）畜牧产业链升级工程28五、保障措施30（一）强化组织领导30（二）强化法制保障31（三）强化重大动物疫病防控31（四）强化政策保障31（五）创新金融支持机制32（六）推进数字化引领32（七）深化“放管服”改革33（八）强化科技支撑33一、发展基础和面临形势（一）“十三五”期间取得的成就“十三五”期间，保定市清苑区大力实施乡村振兴战略，围绕“稳猪增鸡发展牛羊草动物”的总体思路，以发展高产、优质、高效、生态、安全畜牧业为目标，以建设现代畜牧产业体系和保障畜产品质量安全为重点，严守动物疫病防控红线和底线，以自然资源禀赋和环境承载能力为基础，合理确定养殖规模，进一步优化畜牧业区域布局，实现畜牧业生产与自然资源环境相匹配，通过产业化带动、规模化发展、标准化生产、品牌化建设、社会化服务，促进畜牧业转型升级，为“十四五”现代畜牧业发展积累了丰富的经验，奠定了坚实的基础。1.综合生产能力提升2020年，肉蛋奶总产量达到14.18万吨（分别达到2.36万吨、4.29万吨、7.53万吨）。2020年饲料总产量42.8万吨,畜牧业总产值31.46亿元。全区规模养殖场达到303个，畜产品加工企业发展到3家，饲料生产企业10家，兽药生产企业1家。2 .产业化经营增效明显加快适度规模养殖场、养殖专业合作社和现代家庭牧场发展，鼓励畜禽养殖龙头企业、屠宰加工企业发挥引领带动作用，与养殖专业合作社、家庭牧场紧密合作，初步形成产加销一体化经营格局。大力推进龙头企业全产业链建设，润发食品、玖福食品、清苑腾达、双丰牧业、绿泽牧场、占军养殖、大丰牧业、华泰隆生态养殖基地等龙头企业实力不断壮大。畜牧业区域集聚效应明显，形成了以玖福食品养加销一条龙肉鸡加工基地，润发食品为主的生猪屠宰加工基地。初步形成了一二三产业的利益联结机制。3 .畜禽良种覆盖率提高以生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛优势种质资源为重点，以企业为主体，初步构建起多层次利用的畜禽种业发展新格局。我区生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛主要养殖优良品种实现了全覆盖。为我区奶牛养殖场提高养殖效益奠定了坚实的基础。4 .生态化治理效果显现按照“减量化、无害化、资源化”和“主体小循环、园区中循环和县域大循环”要求，实现了“源头减量、过程控制、终端利用”的目标，全面开展了畜牧业污染整治，规模养殖场基本全部配套了粪污处理设施。“十三五”期间，全区共争取到各类粪污资源化利用资金1510万元，完成了528个养殖场、4个有机肥处理中心粪污处理设施装备的改造升级。全区畜禽规模养殖场建设了粪污处理设施，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配建率和畜禽粪污综合利用率分别达到100%和96.84%,位居全市先进行列。5 .动物疫病防控体系逐步完善“十三五”期间，全区扎实开展春秋季重大动物疫病防控工作，口蹄疫、禽流感等强制免疫疫病应免畜禽群体免疫率达到100%,免疫抗体合格率常年保持在72%以上。全面落实各项综合防控措施，积极应对非洲猪瘟、动物炭疽、禽流感和小反刍兽疫等突发疫情，全区动物防疫形势保持稳定，畜禽常见多发病得到有效控制。加强动物卫生监督执法，全区畜禽产地检疫受理率、检疫证明机打出证覆盖面、动物防疫条件监管面、生猪屠宰检疫率达到100%。完善了区乡动物卫生监督派出机构，官方兽医力量进一步充实，基本建成了区、乡两级重大动物疫病监测和预警体系。官方兽医队伍不断完善，强化了动物产地检疫，全区畜禽申报受理检疫率、电子出具检疫证明率达到100%。6 .优质饲草料种植基地建设效果显著通过5年“粮改饲”试点发展，全株青贮玉米等优质饲草面积常年保持在8万亩，青贮15万吨以上。通过“粮改饲”示范项目实施，提升青贮饲料质量，我区全株玉米青贮质量稳步提升,位居全国、全省前列。多次获得全国青贮饲料评鉴大赛及河北省青贮饲料大赛金奖、银奖和优秀奖，实现了调结构、提品质、增效益三个目标。鼓励大型养殖场、家庭农（牧）场建设自有饲料基地，加大培育青贮饲料规模化力度，建立政府支持、企业主体、市场化运作的新机制，积极推广“养殖+种植”一体化生产新模式，发展循环生态农业新经济。7 ,积极引进和培育龙头企业积极对接悠然牧业等国内知名龙头企业，在我区建设反刍饲料生产企业，为我区草畜动物养殖场提供优质饲料；协调伊利乳业为我区奶牛养殖场提供贷款服务，为企业发展注入活力，获得发展后劲，充分发挥了养殖场龙头企业带动作用。（二）存在问题保定市清苑区畜牧业发展工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些亟待解决的困难和问题，主要体现在以下几个方面：1.产业布局有待优化我区白洋淀入淀河流密集，平原区人口密度大，受耕地用途管制、非粮化政策及土地承载能力等因素影响，畜禽适养区空间进一步压缩，大面积平整地块受限，已经不适合扩大养殖规模。在保障适度养殖规模基础上，鼓励企业加大初级畜产品的加工力度，优化产业布局，实现一二三产业有机衔接和融合。2 .三产融合有待深化畜牧业三次产业融合程度是反映畜牧业现代化水平的重要标志。受龙头企业少、家庭牧场规模和数量不足、产业链条不完整等因素影响，我区畜牧业中的第一产业饲草料作物种植、畜禽养殖，第二产业饲料加工、兽药生产、畜产品加工，第三产业饲料、畜禽产品购销以及仓储、金融、保险、信息咨询、技术服务等三个产业间的经营主体和生产要素重新配置融合程度不高。3 .信息化水平有待提升畜牧业信息化在推进传统畜牧业向现代畜牧业转型中发挥着重要的作用。在生产管理信息化方面，我区推进布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为特征的现代畜牧业过程中，信息化的助推作用尚未充分发挥。在监管信息化方面，畜禽养殖、投入品监管、疫病防控、检疫监督、畜禽屠宰、监测预警、畜产品质量安全追溯等一体化信息管理平台尚需完善。4 .科技创新能力有待提高我区地理位置优越，河北农业大学、河北省畜牧兽医研究所等大专院校和科研院所等科教资源相对丰富，但产学研结合不充分，畜牧业原始创新、高端饲养技术、智能化饲养设施设备水平仍处于低端水平。畜牧业龙头企业自主创新能力不强，研发投入低，产品供给少，初级产品多，精深加工产品少。高校毕业生不愿从事畜牧业，畜牧业从业人员以农村劳动力为主，缺乏科技创新意识和新技术应用能力，影响了畜牧业现代化发展进程。（三）面临挑战1 .生态安全的压力更大河北雄安新区规划纲要明确要求新区周边一定范围为管控区，新区周边严禁高耗水、高耗能及高污染项目进入。2019年7月1日起实施保定市白洋淀上游生态环境保护条例，全区有唐河、府河、漕河、清水河、龙泉河、新九龙河、金线河、新开河、黄花沟、南环堤河潴龙河等十条河流入淀，养殖场是入淀环境清理整治的重点，畜禽粪污治理达标要求更加严格，环境保护促使畜牧业污染治理成本大幅增加。2 .土地资源制约更为突出我区常住人口69万人，总面积867平方公里，人均国土面积不足1.25亩，在畜牧业发展中，始终存在用地不足的矛盾。我区共划定禁养区6个，5个限养区，禁养区范围约8.7平方公里，禁养区内规模养殖场全部关停搬迁。特别是我区与雄安新区毗邻，四个乡镇划定为管控区，使得本就紧张的土地资源供给变得更加稀缺。3 .重大动物疫病防控形势依然严峻国内外重大动物疫病疫源分布较广，威胁仍然存在。布病、结核病等人畜共患病尚未得到根本控制，狂犬病在农村和城乡结合部时有发生，疯牛病、非洲马瘟等动物疫病依然存在传入风险。活畜禽及其产品调运交易频繁，疫情远距离、跨区域传播风险几率上升。基层动物卫生监督机构因机构改革取消或合并，技术支撑能力弱化等等问题依然突出，畜禽养殖生物安全防控压力大。（四）重要机遇乡村振兴战略的全面推进，新兴信息技术的全面推广与应用，京津冀协同发展和雄安新区规划建设的深入实施，为我区畜牧业发展带来了新的机遇。1 .乡村振兴战略的全面推进全面推进乡村振兴战略，产业兴旺是重点，在农业经济发展中，种植业与畜牧业始终是最为重要的两部分，是多数农村地区的经济支柱型产业。畜牧业养殖品种多样、规模大、链条长。畜牧业发展有利于农作物加工业发展，促进资源利用率提升，促进农村产业技术水平提高，有利于农村留住更多劳动力与人才。我区畜牧业基础良好，是河北省省定养殖大县，规模、数量以及生产效率在全市名列前茅，在实施乡村振兴战略中，我区畜牧业畜牧业迎来重大发展机遇。2 .智慧畜牧业的蓬勃发展全球新一轮畜牧业科技和产业变革蓄势待发，新品种、新技术、新设备、新产品更新换代周期加快，科技创新成果层出不穷,特别是人工智能、云计算、大数据、移动互联、物联网等新兴技术日趋运用于畜牧业，推动传统畜牧业向知识型、技术型的智慧畜牧业转变。积极迎接这场畜牧业技术革命，将会推动我区智慧畜牧业发展，促进畜牧业转型升级。3 .雄安新区建设的带动雄安新区建设将促进保定市周边地区交通基础设施加快改善，进一步提升保定市对外连通水平。津保铁路投入运行；雄忻高铁、石雄城际、京雄保城际保定段等轨道交通项目加快推进；荣乌、太行山、曲港、津石高速建成通车；容易线、安大线和京白线等雄安配套骨干道路加快建设，保定市正在成为区域性综合交通枢纽，也已形成京津雄保石一小时交通圈。便利的交通和区位优势，给我区畜牧业生产要素的输入和畜禽产品输出带来了便利。此外，对未来雄安新区庞大的优质畜产品市场需求预期，也有利于提振投资主体对我区畜牧业投资信心。4 .双循环新发展格局的驱动以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必将加快我国构建完整的内需体系。京津冀协同发展战略深入实施，京津冀世界级城市群建设带来城市经济发展，保定市作为京津冀中部核心功能区中的区域性中心城市，我区具有重要的区域枢纽和节点作用，这有利于我区融入京津冀畜牧业产业链内循环，成为京津和雄安新区的畜禽产品供应基地。京津巨大的消费市场、雄安新区潜在的市场需求为保定市畜牧业发展提供了广阔空间。中国（河北）自由贸易试验区雄安片区的建设，北京大兴国际机场的开通，京雄保国际智慧港的运营，有利于促进保定市融入国际循环，为我区畜牧业融入全球产业链、供应链、价值链、创新链提供了重要支撑。5 .畜牧业新型从业者的加入