DB45_T 2757.5-2023 交通运输行业安全风险评估规范 第5部分：公路工程建设.docx

ICS03.220.20CCSP66DB45广西壮族自治区地方标准DB45/T2757.52023交通运输行业安全风险评估规范第5部分：公路工程建设SpecificationforsafetyriskassessmentoftransportationindustryPart5:Highwayengineeringconstruction2023-09-27发布2023-11-01实施广西壮族自治区市场监督管理局发布DB45T2757.52023目次前言I引言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14基本要求25工作准备46评估范围确定47总体风险评估48专项风险评估58.1 评估对象确定58.2 风险辨识与分析58.3 风险估测69风险管控措施99.1 风险管控措施建议提出99.2 风险管控措施的制定、实施及调整109.3 警示告知1（）9.4 监测预警119.5 风险应对119.6 应急处置11附录A（资料性）施工安全风险评估信息表12附录B（资料性）作业单元施工作业程序分解清单138.1 总则138.2 路基工程138.3 路面工程198.4 桥梁工程208.5 隧道工程278.6 交通安全设施318.7 附属设施338.8 绿化工程388.9 机电工程398.10 其他工程41附录C（资料性）公路工程施工的典型风险事件类型50本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB45/T2757交通运输行业安全风险评估规范的第5部分。DB45/T2757已经发布了以下部分：第1部分：总则；第2部分：道路运输；一一第3部分：水路运输；一一第4部分：港口营运；第5部分：公路工程建设： 第6部分：水运工程建设。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由广西壮族自治区交通运输厅提出并宣贯。本文件由广西交通运输标准化技术委员会归口。本文件起草单位：广西交通设计集团有限公司、广西智慧交通安全咨询有限公司、广西壮族自治区交通运输厅、广西北部湾投资集团有限公司、广西新恒通高速公路有限公司、交通运输部科学研究院、广西交科集团有限公司。本文件主要起草人：陈梅、杨莉婕、胡华平、姚凤金、蓝日彦、李迎春、吴小流、卢达聪、王景哲、冯学茂、陆山风、潘荣建、黄耀国、覃淇锋、江二中、何廷全、陆宇翔、昌毓虹、李清逸、张渝、廖俊锋、彭建华、王龙林、莫振辉、陈显忠。为了解决广西交通运输行业安全风险管理工作中未全面开展风险评估、风险分级管控落实不到位、风险管理无章无序等突出问题，非常有必要建立一套全面风险评估机制和评估标准，从而有效促进交通运输行业安全风险评估工作向系统化、规范化、精细化转变。通过开展交通运输行业安全风险防控标准研究，对生产经营活动安全风险全覆盖，建立安全生产风险评估网格体系，规范交通运输行业安全风险评估管理机制，固化工作流程，制定行业指导的判定标准，最终编制形成交通运输行业安全风险评估规范。本文件的实施可有效指导交通运输生产经营单位开展风险自辨自控工作，强化落实安全生产风险防控主体责任，并为行业主管部门日常监管提供依据。DB45/T2757由六个部分构成：第1部分：总则。目的是规定交通运输行业安全风险评估的共性要求。一第2部分：道路运输。目的是规定道路运输行业安全风险评估的基本要求，以及风险辨识与分析、风险估测、风险管控措施的要求。一第3部分：水路运输。目的是规定水路运输行业安全风险评估的基本要求，以及风险辨识与分析、风险估测、风险管控措施的要求。 第4部分：港口营运。目的是规定港口营运行业安全风险评估的基本要求，以及风险辨识与分析、风险估测、风险管控措施的要求。第5部分：公路工程建设。目的是规定公路工程建设安全风险评估的基本要求，以及风险辨识与分析、风险估测、风险管控措施的要求。 第6部分：水运工程建设。目的是规定水运工程建设安全风险评估的基本要求，以及风险辨识与分析、风险估测、风险管控措施的要求。交通运输行业安全风险评估规范第5部分：公路工程建设1范围本文件规定了公路工程建设项目施工安全风险评估的相关要求与评估流程，给出了常见作业单元和典型风险事件，提出了风险管控措施建议。本文件适用于广西壮族自治区行政区域内新建公路工程建设项目的施工安全风险评估。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB6441企业职工伤亡事故分类GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB50300建筑工程施工质量验收统一标准JTGF8O/1公路工程质量检验评定标准第一册土建工程JTG2182公路工程质量检验评定标准第二册机电工程JTGF90公路工程施工安全技术规范JT/T1375.6公路水运工程施工安全风险评估指南第6部分：航道工程DB45/T2757.1-2023交通运输行业安全风险评估规范第1部分：总则3术语和定义DB45/T2757.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1单个风险individualrisk作业单元中单个风险事件发生可能性及其不利后果的组合。3.2整体风险OVerallrisk多个不确定因素对评估对象或作业单元整体产生的影响，安全领域中表现为若干个风险相互叠加与相互作用的效应，其值不小于单个风险的最大值。3.3单位工程unitproject在合同段中，具有独立施工条件和结构功能，竣工后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。如路基工程、桥梁工程、房建工程等。3.4子单位工程subunitproject具有独立个体性质或单位长度的单位工程。如路基工程（XX-XX区段）、桥梁工程（单座）等。全面风险评估comprehensiveriskassessment围绕安全生产目标，对工程建设项目施工中各作业环节和作业对象执行全面的、系统的风险辨识、分析与估测的基本流程，并提出控制措施建议，包含总体风险评估和专项风险评估。1.6总体风险评估generalriskassessment以单位工程或具有独立使用功能的主体结构为评估对象，施工前根据评估对象的建设规模、环境条件、结构特点等，对评估对象施工总体风险进行估测，并提出总体控制措施建议。为评估对象施工安全整体风险初级评估阶段。1.7专项风险评估specificriskassessment按风险值以子单位工程、具有独立使用功能的单个结构物或其合集为评估对象，根据其环境条件、作业特点和类似工程事故案例，执行定性、定量或两者相结合的风险辨识、分析与估测的基本流程，并提出控制措施建议。1.8一般作业活动generalconstructionactivity施工工艺较简单或受外部因素影响较小，其致险因素间关联性较低，运用一般知识与经验即可防范的作业活动。1.9大作业活动majorconstructionactivity施工工艺较复杂或受外部因素影响较大，其致险因素间关联性较高，可能引发的风险事件后果严重程度较大，需要从多方而采取综合防控措施的作业活动。4基本要求4. 1施工单位应依据相关要求，自主开展施工安全风险评估工作。当被评估项目由多个施工单位共同承担时，可由建设单位牵头组织开展评估工作。建设单位和施工单位可全部或部分委托第三方技术服务机构协助开展施工安全风险评估工作。4.1 施工单位应对施工全过程及施工各环节进行全面风险评估，施工单位可直接或间接引用第三方技术服务机构的总体和专项风险评估报告内容，且其自评结果不宜低于第三方技术服务机构评估结果。4.2 开展施工安全风险评估前，应组织成立评估小组，评估小组组长应具有5年以上工程管理或安全评估相关经验。4.3 风险辨识与分析、风险管控等工作需动员参建单位全员参与，评估指标和评估结果应由评估小组集体讨论确定。4.4 施工安全风险评估工作流程宜按图1实施，施工单位自主实施的风险评估工作可执行简易程序，采用1.EC法进行作业活动风险估测。法律法规和现行标准规范另有规定的从其规定。4.5 评估小组应根据评估工作流程分步填写安全风险评估信息表，见附录A,信息汇总后形成安全风险评估手册。4.6 安全风险评估手册应根据施工进度每年更新不少于1次，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等致险因素发生重大变化或有新的致险因素出现时，应.重新评估，及时更新安全风险评估手册。施工单位应根据隐患排查治理情况，动态更新安全风险评估手册。4.7 公路工程建设项目个案间差异性较大，评估小组可根据实际情况对评估指标、分级标准、评估方法等进行相应改进与优化。路堑高边坡工程、8、隧道工S；档案归档路堑高边坡工程、II桥梁工程、隧道工程再评估新的致险因素出现或致险因素发生重大变化不通过-1简易程序图1公路工程建设旅工安全风险评估流程图5工作准备5. 1评估小组在开展施工安全风险评估前应进行资料收集，主要包括：a） 相关法律法规及标准规范；b） 本工程相关的地质和水文勘察报告、施工图设计文件等设计资料；c） 环境影响评价、社会稳定风险评估、安全预评价、设计安全风险评估、场地地震安全性评价等成果文件；d） 环评、用地、涉航，涉铁，电力管线交叉、穿越保护区等相关批复文件；e） 施工组织设计、施工方案等施工资料：f）施工单位基本情况、信用情况及类似工程业绩：g）类似工程事故案例；h）其他与风险评估相关的资料。5.2 评估小组在开展施工安全风险评估前应进行现场调查，主要调查工程区域内地形地貌、（水文）地质情况、自然灾害发生历史情况、建（构）筑物（含管线、民防设施、铁路、公路、水利设施、航道等）和敏感保护区分布情况、路网条件等。6评估范围确定评估小组开展施工安全风险评估前应确定评估范围，公路工程建设项目评估范围主要包含路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交通安全设施、附属设施、绿化工程、机电工程和其他工程等。7总体风险评估7.1 评估小组应依据现行标准规范的要求组织开展路堑高边坡工程、桥梁工程、隧道工程的总体风险评估，公路工程施工安全技术规范规定的危险性较大工程可根据施工特点、事故后果严重程度和评估技术成熟度选择开展总体风险评估。7.2 总体风险评估可采用专家评估法、风险指标体系法、重大风险直接判定法等方法。7.3 专家评估法主要依靠专家专业知识和丰富工作经验，在现场踏勘的基础上，根据工程规模、地质条件、施工工艺、施工环境、资料完整性和主要致险因素等对评估对象进行总体风险的预估。当采用专家评估法时，应成立专家评估小组，小组成员不应少于5名，且为单数，成员均应具备高级及以上工程技术职称，并具有15年及以上公路工程相关工作经验，小组组长宜优先选择具有丰富的工程安全管理或评估经验的专家。评估结论应由小组成员共同签名并负责。7.4 风险指标体系法宜根据环境条件、建设规模、结构特点、工艺特点、资料完整性等孕险环境和致险因子，提出风险评估指标，估测评估对象总体风险等级。对于同一施工区段或地质单元，宜采用同一风险评估指标体系，并综合考虑各施工区段（地质单元）间指标分值和权重值的整体性。7.5 重大风险直接判定法应依