DB42_T 2225-2024 自然资源确权登记技术规程.docx

ICS07.040CCSA75DB42湖北省地方标准42T22252024自然资源确权登记技术规程Technicalregulationsforrightconfirmationandregistrationofnaturalresources2024-05-26实施2024-03-26发布湖北省市场监督管理局发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14登记管辖和工作组织24.1 登记管辖24.2 工作组织34.3 登记类型及工作流程35基本技术要求35.1 坐标系统35.2 自然资源地籍图的比例尺、分幅与编号35.3 界址精度要求45.4 计量单位46资料收集与整理46.1 资料类型46.2 资料收集要求56.3 资料整理和检查57工作底图制作67.1 一般规定67.2 自然保护地登记单元工作底图制作67.3 水流登记单元工作底图制作77.4 湿地、森林等登记单元工作底图制作77.5 探明储量的矿产资源登记单元工作底图制作78预划登记单元与代码编制88.1 登记单元的类型与权属特征88.2 登记单元的优先顺序88.3 预划登记单元的原则88.4 预划登记单元的规则88.5 编制登记单元代码118.6 其他技术要求149通告149.1 通告的内容149.2 通告的发布主体1493通告的发布形式1410地籍调查1410.1 一般规定1410.2 权属调查1510.3 自然状况调查1710.4 公共管制调查1810.5 调查成果核实1810.6 地籍测绘2110.7 调查成果检查验收与入库2310.8 调查成果整理归档2411登记2411.1 登记审核2411.2 公告2511.3 登簿2612数据库建设与管理2712.1 基本要求2712.2 数据库内容2712.3 数据库的建设、更新与维护2713登记信息的利用2813.1 登记结果的公开2813.2 登记信息的共享2813.3 登记原始资料查询28附录A（规范性）基础资料清单29附录B（规范性）自然资源地籍图图式符号和样图34附录C（资料性）自然资源地籍调查表36附录D（资料性）调查成果核实表48附录E（资料性）自然资源登记单元界址点坐标表51附录F（规范性）自然资源登记单元图图示符号表及样式52附录G（资料性）自然资源确权登记审核表54附录H（规范性）自然资源登记簿55参考文献63本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖北省地理国情监测中心（湖北省自然资源厅不动产登记中心）提出。本文件由湖北省自然资源厅归口。本文件起草单位：湖北省地理国情监测中心（湖北省自然资源厅不动产登记中心）、武汉大学、湖北省标准化与质量研究院、武汉市不动产登记中心、武汉天恒信息技术有限公司、航天宏图信息技术股份有限公司、自然资源部长江中游国土调查监测工程技术创新中心、武汉市勘察设计有限公司、武汉太阳路测绘技术有限公司。本文件主要起草人：詹长根、洪亮、何丽华、余海、雷雪、夏宇田、闵婕、沈洋、姜楠、赵楠、周繁、安永强、常戈群、吴颖、梁鹏、陈莹莹、谢云霆、赵睿、刘丹、高梅、余意伟、肖本绪、卫舸铸、朱欣、袁琳琳、张红亮、王宪彬。本文件实施应用中的疑问，可咨询湖北省自然资源厅，联系电话：027-86656061,邮箱：1556154372;对本文件的有关修改意见建议请反馈至湖北省地理国情监测中心（湖北省自然资源厅不动产登记中心），联系电话：027-87311699,邮箱：356662785。自然资源确权登记技术规程1范围本文件规定了自然资源确权登记的登记管辖和工作组织、基本技术要求、资料收集与整理、工作底图制作、预划登记单元与代码编制、通告、地籍调查、登记审核、公告、登簿、数据库建设与管理、登记信息的利用等内容。本文件适用于湖北省省级、市级、县级登记管辖的自然保护地、水流、湿地、森林以及探明储量的矿产资源等自然生态空间的自然资源所有权确权登记。荒地、草地等自然生态空间的自然资源所有权确权登记参照本文件执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T13989国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T20257.1国家基本比例尺地图图式第1部分：1:5001:10001:2000地形图图式GB/T20257.2国家基本比例尺地图图式第2部分：1:50001:10000地形图图式GB/T20399-2006自然保护区总体规划技术规程GB/T39740-2020自然保护地勘界立标规范GB/T42547-2023地籍调查规程3术语和定义GB/T20399-2006、GB/T42547-2023界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1自然资源naturalresources天然存在、有使用价值、可提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和。来源：GB/T20399-2006,3.23.2自然生态空间naturalecologicalspace具有自然属性、以提供生态产品或生态服务为主导功能的国土空间，涵盖需要保护和合理利用的森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。3.3自然保护地natureprotectedareas依法划定或确认，对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值实施长期保护的陆地或海域。注：自然保护地按生态价值和保护强度，划分为国家公园、自然保护区、自然公园。来源：GB/T39740-2020,3.13.4自然资源确权登记naturalresourcesregistration登记机构依法将自然生态空间内自然资源所有权的权属状况和自然状况记载于自然资源登记簿的行为。3.5自然资源登记单元naturalresourcesregistrationunit所有权主体清晰、自然资源种类明确、生态功能完整、集中连片和边界封闭的空间范围，简称登记单元。3.6自然资源地籍调查naturalresourcescadastralsurvey针对每个登记单元内的权属状况、界址、位置、自然状况及管制信息等进行的地籍调查。3.7自然资源地籍图naturalresourcescadastralmap以自然资源权属、面积、利用状况等地籍要素为主题的地图。3.8界址线boundaryline自然资源登记单元的边界线。来源：GB/T42547-2023,3.5,有修改3.9界址点boundarypoint界址线的转折点。来源：GB/T42547-2023,3.6,有修改3.10界址boundaryaddress界址点和界址线的位置。3.11界标boundarymarker在界址点位置上埋设的标志。3.12界址调查boundarysurvey查清自然资源登记单元的界址点和界址线的类型、位置等状况，及其埋设界标、记录调查结果的权属调查工作。4登记管辖和工作组织4.1登记管辖自然资源主管部门作为承担自然资源确权登记工作的机构（以下简称登记机构），按照分级和属地相结合的方式进行登记管辖.a）省人民政府负责组织开展本行政区域内由中央委托地方政府代理履行所有者职责的自然资源确权登记工作。包括除自然资源部直接开展确权登记之外的各类自然保护地、水流、森林、湿地、探明储量的矿产资源。具体登记工作由省级及省级以下登记机构负责办理；b）跨行政区域的自然资源确权登记由共同的上一级登记机构或者指定登记机构办理；c)为保持水流登记单元的完整性，除自然资源部负责登记的大江大河大湖和跨境河流外，省域内跨县市的主要河流及省管河流宜由省级登记机构按省级行政区范围办理。以河流中线作为省级、市级行政界线的河流，可由共同的上一级登记机构办理或指定登记机构办理的，须保持水流登记单元完整；d)市县按照要求，做好本行政区域范围内自然资源确权登记工作。2. 2工作组织省自然资源主管部门具体负责全省自然资源确权登记业务指导工作，组织开展全省自然资源确权登记信息化工作，负责省级自然资源确权登记工作。市、县人民政府按照国家和省的要求，组织市、县级自然资源主管部门会同相关部门，配合做好国家和省级自然资源确权登记实施中的资料收集、通告和公告的发布、地籍调查、权属争议调处等具体工作。市县级自然资源主管部门负责市县级自然资源确权登记工作。4. 3矍记类型及工作流程5. 3.1登记类型自然资源确权登记的类型分为首次登记、变更登记、更正登记、注销登记。其中，变更登记分为依职权变更登记和依嘱托变更登记登记；更正登记分为依职权更正登记和依嘱托更正登记登记。6. 3.2工作流程按照下列次序开展首次登记工作。变更登记、更正登记、注销登记的程序和方法按照最新自然资源确权登记国家或行业标准及其相关规定执行：a)资料收集与处理。收集整理自然资源、水利、林草等部门己有的相关资料，并进行分析和技术处理；b) 工作底图制作。以最新全国国土调查或者年度变更调查成果为基础编制工作底图。编制工作底图的基础图件宜选用现势性强、分辨率高的正射影像图；c)预划登记单元与代码编制。在工作底图上预划登记单元，并编制登记单元代码：d) 通告。登记机构制作首次登记通告，自然资源所在地县级以上人民政府进行发布；e) 地籍调查。以自然资源登记单元为基本单位，采用内业为主、外业补充调查的方式，查清自然资源的空间分布、数量和质量等自然状况，核实自然资源的所有权主体和所有权界线等权属状况，并关联各类公共管制信息、特殊保护规定、己登记的不动产权利、矿业权信息和取水许可、排污许可信息，形成地籍调查成果，按照国家标准建立自然资源地籍调查数据库；f) 审核。登记机构对权属来源、地籍调查成果等登记材料以及拟登记内容进行审核；g) 公告。登记机构对拟登记的自然资源自然状况、权属状况等进行公告；h) 登簿。登记机构将拟登记内容记载于自然资源登记簿。5基本技术要求8.1 坐标系统平面坐标系统应采用2000国家大地坐标系(CGCS2000),采用高斯一克吕格投影，标准3度分带。高程系统应采用1985国家高程基准。8.2 自然资源地籍图的比例尺、分幅与编号5. 2.1比例尺的选择自然资源分幅地籍图基本比例尺为1:10000,或选择1:2000、1:5000;应根据登记单元的形状和大小选择自然资源登记单元图比例尺；对于河流登记单元，纸质输出的比例尺应不小于1:250000。7. 2.2分幅与编号地籍图的分幅与编号按照GB/T13989的规定执行，登记单元图采用自定义任意分幅。7.1 界址精度要求界址精度应符合下列规定：a) 解析界址点相对于临近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不大于0.10m,允许误差不大于020m;对于荒漠、高原、山地、森林及隐蔽地区的精度要求，可放宽