行业研究：日本垃圾分类行业发展历程.docx
日本垃圾分类行业发展历程日本作为全球垃圾分类做得最好的国家之一，其垃圾分类主要经历了三个阶段。第一阶段为20世纪80年代，日本开始实施垃圾分类。随着“泡沫经济”时期到来，传统依赖末端处理的方式难以有效解决垃圾数量和种类剧增带来的污染问题，促使日本政府调整垃圾管理政策，将重点从末端治理转向生产消费环节的源头预防，即分类垃圾。垃圾分类的实施，使日本垃圾资源循环利用率比例从1980年的2.50%提升至1989年的5.35%。第二阶段为20世纪90年代，日本各地区基本实施了垃圾处理模式改革，即从末端治理向前端分类循环利用和减量化转变，垃圾分类处理机制逐步完善，分类效果开始显现。这一时期，日本的垃圾循环利用率比例从6.21%提高至15.20%。第三阶段为21世纪初至今，日本大力发展循环经济，着力构建“最适量生产、最适量消费、最小量废弃”的经济发展模式。同时，日本政府还制定了垃圾循环利用率指标，垃圾分类处理更加注重循环利用和资源再生。2000-2007年，日本垃圾循环利用率持续快速提升，之后至今保持稳定，基本维持在19%左右。图衰：日本生活垃圾分类发展历程日本之所以能够较为成功地实施垃圾分类，除了拥有较为完善的收运及处理体系外，主要原因还包括：(1)严格的法律制度。分层次制定法律，保障垃圾回收体系的建立，如2000年发布实施的顶层设计促进建立循环社会基本法，中观层面的废弃物处理法和资源有效利用促进法，位于基层的有关废弃物处理、食品回收、家电回收等一系列法律细则。法律规范下，不分类扔垃圾是违法行为，会面临被罚款，严重的还将承担刑事责任，乱丢垃圾者最多可被处以5年有期徒刑并外1,000万日元罚金。而为确保法律制度的有效落实，日本成立了大量的由志愿者组成的相关监察队，来调查生活垃圾方面的违法违规行为。(2)有效的垃圾收费制度体系。日本建立了单纯计量收费制为主，多种收费制协同的收费制度体系。单纯计量收费制，即单纯按垃圾产生量计算费用，一般以垃圾袋和处理票等作为计量单位，通过使用购买指定垃圾袋投放垃圾，每个垃圾袋售价里则包含了垃圾处理费用，对于无法装入垃圾袋的大件垃圾则使用垃圾处理票。除垃圾袋和处理票外，垃圾也可以直接运送至处理设施，此种情况下，则采用缴费通知单或现金方式直接收费。截至2015年4月，日本全国1,741个市、町、村中实施垃圾收费的达1,094个，收费实施率62.8%。“谁污染谁付费”的原则，促使日本居民将可回收垃圾分离出来，且更加注重源头减量。(3)普及环保教育。日本早已把环境保护和生活垃圾纳入教育的基本课程，从幼儿园开始便对孩子进行垃圾分类教育，学校设置垃圾分类回收相关课程，社区设有环保教育中心，多方位宣传教育，培养和不断强化垃圾分类意识，使环保和垃圾分类成为习惯。目前分类垃圾、定时定点投放，成为社会普遍共识。
