B.13_江西省残疾人就业发展报告（2022）.docx

工作以及残疾工人权益保障的残疾人事业发展雏形，为新中国残疾人事业发展奠定了基础、积累了经验、创新了制度，是江西省残疾人事业发展的宝贵财富和重要力量源泉。国家统计局数据显示，2021年江西省GDP29827.8亿元，位列中部六省第五，残疾人事业却不甘落后，全省35万名建档立卡贫困残疾人全部实现脱贫，125.5万名持证残疾人同步迈入全面小康社会，残疾人事业呈现新气象、取得新成绩。特别是在残疾人就业创业方面，江西省围绕打基础、提能力、抓服务、促就业等不断优化政策创新措施，千方百计拓展就业渠道、稳定就业队伍、提高就业质量°截至2022年10月，全省共出台30多个就业创业政策，共安置40余万残疾人就业。2022年5月，江西省残疾人就业创业经验被中国残联就业服务指导中心作为参考借鉴向全国推广。-江西省残疾人就业进展(一)劳动年龄段残疾人基本数据分析2022年，江西省有劳动年龄段残疾人683291人，其中，重度残疾人275135人，轻度残疾人408156人从残疾类型看，视力残疾人57245人，占比&38%;听力残疾人42375人，占比6.20%;言语残疾人10875人，占比1.59%;肢体残疾人311315人，占比45.56%;智力残疾人89615人，占比13.12%;精神残疾人130427人，占比19.09%;多重残疾人41439人，占比6.06%。在以上数据中，肢体残疾人占比最高为45.56%,其次是精神残疾人和智力残疾人，占比分别为19.09%和13.12%,言语残疾人占比最低，为1.59%从地区分布看，在全省劳动年龄段残疾人中，南昌有61021人，占比8.93%;景德镇23871人，占比3.49%;萍乡26777人，占比3.92%;九江66703人，占比9.76%;新余15455人，占比2.26%;鹿潭16481人，占比2.41%;赣州135660人，占比19.85%;吉安76250人，占比11.16%;宜春86853人，占比12.71%;抚州60511人，占比8.86%;上饶113284人,占比16.58%;赣江新区425人，占比0.06%占比最高的地区是赣州，占比为19.85%,其次是上饶，占比16.58%,占比较低的地区有赣江新区和新余，占比分别为0.06%和2.26%。劳动年龄段残疾人主要集中在赣州、上饶、宜春和吉安四地，合计占比达60.30%。在劳动年龄段中，全省现有未就业残疾人256813人。其中，重度残疾人145179人，轻度残疾人IlI634人。从残疾类别看，视力残疾人18839人,占比7.34%;听力残疾人12971人，占比5.05%;言语残疾人3368人，占比1.31%;肢体残疾人83531人，占比32.53%;智力残疾人46217人，占比18.00%;精神残疾人72427人,占比28.20%;多重残疾人19460人,占比7.58%。其中，占比最高的是肢体残疾人，占比为32.53%,其次是精神残疾人和智力残疾人，占比分别为28.20%和18.00%,言语残疾人占比最低，为1.31%。未就业残疾人主要集中在肢体、精神和智力三类残疾人中，三者合计占比达78.73%。从劳动年龄段未就业残疾人的文化程度来看，文盲30217人，占比11.77%;/浮IOI398人，占比39.48%;初中93978人，占比36.59%;高中（中专）20593人，占比8.02%;大专及以上4415人，占比1.72%;其他6212人，占比2.42%。以上数据表明，未就业残疾人主要集中在初中及以下学历，合计占比达87.84%;占比最氐的是大专及以上学历，占比不足2%。（二）残疾人就业取得明显进步近年来，为扩大残疾人就业面，努力实现全省残疾人高质量充分就业，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦"作示范、勇争先"目标定位，着力推进“幸福江西”建设，不断创新政策措施，并在全国率先推出江西省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）（以下简称实施方案），实施方案获中国残联通报表扬，并被人民日报等多家媒体刊发点赞。"帮助残疾人就业"民生实事以93.6分获评2021年度25件政策绩效评价民生实事第一名。截至2022年10月，全省持证就业年龄段残疾人有68.5万人，已实现就业40.1万人，就业率达58.54%。其中残疾人高校毕业生就业率达89.86%,高于全国平均水平。一是带头安排残疾人就业，机关企事业单位开了好头。目前，全省党政机关共安置近3000名残疾人就业，企事业单位安排1万余名残疾人就业。全省有残疾人集中就业单位183家,共安置残疾人18196人，帮助1家集中安置残疾人企业进口设备减免相关税费，南昌市出台了南昌市扶持集中安置残疾人就业单位实施方案。二是公益性岗位就业取得新进展。截至2022年11月，全省开发了3500个公益性岗位并通过公益性岗位安置11667名残疾人就业，保证了零就业残疾人家庭至少一人稳定就业。三是辅助性就业顺利开展。截至2022年10月，全省118家辅助性就业机构投入运营，共安置7356名符合条件的残疾人就业。全省有各级各类托养服务机构41家并开展辅助性就业工作，初步建立起残疾人托养服务体系基本框架。目前，已有南昌、萍乡、宜春、鹰潭、吉安、新余6市建立了规范的辅助性就业机构，鬣州、九江、抚州、景德镇正在计划之中。四是农村阳光助残就业基地建设成绩突出。各级残联投入专项资金扶持农村阳光助残就业基地建设，通过农民专业合作社、家庭农场、乡村振兴文化旅游企业（公司）等涉农经济组织，帮助农村残疾人或农村重度残疾人家庭成员就业。2021年，全省农村阳光助残就业基地安置残疾人或农村重度残疾人家庭成员2653人就业，辐射带动2462户困难残疾家庭实现就业增收。五是残疾人就业创业孵化基地建设有序推进。2020年，全省共扶持建设残疾人创业孵化基地22个，其中省级1个，市、县（市、区）级21个，入驻企业38家。2021年全省扶持23个残疾人创业孵化基地，孵化企业40家。六是开创了农村残疾人就业新模式。在全国首先开辟农村残疾人农家书屋就业新渠道。自2019年起，每年选聘1.2万名残疾人担任农家书屋管理员，每月补助几百元，有力推动了残疾人就业模式的创新。（三）残疾人就业支持政策体系得到完善自党的十八大以来，为促进残疾人就业，针对不同就业渠道与就业形式，江西省制定出台了一系列相关政策和措施。这一系列政策措施的制定出台不仅健全完善了残疾人就业的政策体系，形成按比例就业、集中就业、公益性岗位就业、辅助性就业、就业创业基地建设等分类就业体系，而且还形成了促进残疾人就业创业的强力支撑。一是整体推进残疾人就业。2017年江西省残疾人联合会发布关于印发江西省残疾人就业促进"十三五"实施方案的通知，2019年江西省财政厅与江西省残疾人联合会等部门联合发布关于印发江西省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法的通知，2020年江西省发展改革委、江西省残疾人联合会等部门联合发布关于贯彻落实国家发展改革委等6部门关于完善残疾人就业保证金制度更好促进残疾人就业的总体方案的通知，2022年江西省促进残疾人就业三年行动实施方案(20222024年)出台。二是促进残疾人按比例就业、集中就业和辅助性就业。关于促进残疾人按比例就业的实施意见江西省发展参加残疾人辅助性就业的实施意见江西省辅助性就业扶持政策实施办法江西省超比例安排残疾人就业企业奖励的办法(试行)等政策文件相继出台。三是开发公益性岗位帮助残疾人就业。2020年江西省下发了关于进一步规范公益性岗位开发管理工作的通知。四是推动残疾人创业就业基地建设。20172021年，江西省残疾人创业孵化示范基地认定管理暂行办法关于推进残疾人创业孵化基地建设的指导意见关于扶持残疾人自主就业创业的实施意见江西省扶持省级农村阳光助残就业基地办法的通知等相关政策文件相继出台。(四)残疾人就业工作机制稳定成熟经过长期实践，江西省逐步健全完善了党委领导、政府负责、社会参与、各级残联充分发挥作用的领导机制与工作机制，为残疾人就业创业提供了强力保障。一是工作机制高效运行。围绕增强"政治性、先进性、群众性"，充分发扬"井冈山精神""苏区精神"，压紧压实意识形态工作责任，夯实群团工作基础。强化同级党委在同级残联组织中的领导地位，确保党中央和省委、省政府决策部署在残联组织得到贯彻落实与各项目标任务的坚决执行。以全省残联系统换届为契机，选优配强各级残联领导班子、各专门协会负责人，省、市、县三级残联组织进一步健全建强。落实村（社区）残疾人协会工作规范和专职委员工作规范，确保村（社区）残疾人协会、专职委员实现全覆盖，使村（社区）残疾人协会建起来、强起来、活起来，切实发挥残疾人协会组织参与基层治理和服务残疾人的独特优势。截至2022年9月，全省已建成村（社区）残疾人协会2.1万个，初步形成省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）促进残疾人就业以及残疾人事业发展的五级高效运行工作机制。二是工作制度健全完善。围绕残疾人就业创业目标，坚持把制度建设贯穿始终，改革残疾人就业创业体系，健全完善各项工作制度。完善残联系统领导工作制度。为加强领导干部责任感、使命感，提高残联系统工作效率和服务质量，江西省残疾人联合会办公室印发了江西省残联系统业务工作平台管理暂行办法，为各项工作的顺利开展提供了科学有效的保障。建立带头落实残疾人就业制度。发布江西省人民政府办公厅关于印发江西省促进残疾人就业三年行动实施方案（20222024年）的通知，并印发了关于落实省市两级政府残工委成员单位带头安排残疾人工作的通知，将尚未安排残疾人工作的省市两级残工委成员单位名单，分别报送省、市组织部门，推动省市两级残工委成员单位将带头安排残疾人工作列入年度招录、遴选公务员工作计划。建立高质高效就业服务制度。为促进贫困人口稳定脱贫，2020年江西省出台了关于建立健全就业扶贫长效机制促进贫困户稳定脱贫的指导意见；为更好服务残疾人、保障残疾人的合法权益，江西省残疾人联合会转发了关于进一步做好密切联系残疾人、维护残疾人合法权益工作的通知；为给残疾人就业企业提供更好的服务，江西省残疾人联合会等6部门印发了关于做好全省残疾人按比例就业情况联网认证"跨省通办”有关工作的通知；为促进残疾人高校毕业生就业，江西省残联、省人社厅、省教育厅联合出台江西省残疾人高校毕业生"实赣有位来"就业服务专项行动方案（20222024年）。此外，江西省政府出台了关于印发江西省"十四五”公共服务规划的通知，明确提出实施"互联网+职业技能培训”计划、创业培训"马三花计划"、康养职业技能培训计划以及劳动就业补短板重点工程。建立就业创业激励制度。为鼓励企业积极安排残疾人就业，江西省制定了系列激励办法。例如，江西省超比例安排残疾人就业企业奖励的办法（试行），对超比例安排残疾人就业的企业给予奖励。对入驻创业孵化基地的残疾人创办企业，申领营业执照1年以上的，给予一次性创业补贴5000元。享受城乡低保的残疾人首次自主就业创业的扣减必要的就业成本，低保待遇延退3年。各地也纷纷出台激励办法，对残疾人就业创业实施奖励。南昌市出台残疾人从事网吧创业就业扶持办法，对残疾人经营或参股的网吧给予30%的网络费补贴和20%的电费补贴。宜春市靖安县出台靖安县残疾人就业创业奖补实施方案，对残疾人就业创业实施奖励。三是财政投入稳步增加。财政资金的稳定持续投入是残疾人就业工作开展的根本保障。自党的十八大以来，为推动残疾人就业创业工作，稳定并扩大残疾人就业创业规模，政府不断加大财政投入力度，扶持各类残疾人就业创业基地、企业和机构以及各项相关工作。20152021年，全省共投入1523万元就业扶贫资金（见表1）,极大地推动和保障了就业创业基地建设、企业与机构的巩固发展以及各项培训工作的持续开展，创造了数万个残疾人