张家口市草原天路总体旅游规划.docx

张家口市草原天路旅游总体规划(修编)(2023-2030年)2023年11月第一章总则1一、规划范围1二、规划原则1三、规划期限1第二章旅游资源概况2一、草原天路自然地理分界线2二、文化风俗旅游资源4三、户外体育旅游资源4第三章发展背景与问题分析6一、发展背景6二、发展现状与问题7第四章总体思路与目标定位10一、总体思路10二、总体定位10三、发展目标11四、空间布局11第五章构建高质曜产品体系12一、坝缘风情游赏区12二、长城文化体验区15三、生态慢游休闲区18第六章构建风景道游径体系22一、风景道景观设计22二、游径（小环线）体系22三、营地系统24第七章完善提升公共服务设施25一、服务中心25二、服务驿站27三、环卫设施28第八章发展重点旅游村镇30一、旅游节点乡镇30第九章加强视域廊道风貌管控33一、景观风貌分区管控33二、生态景观风貌34三、建构筑物风貌35四、村庄风貌36五、景观照明37第十章完善基础设施建设38一、给水工程规划38二、排水工题划38三、电力工题划39四、通讯工题划39第十一章加强生态环境治理40一、生态环境保护40二、综合防灾41第十二章提升管理服务水平43一、健全智慧化管理服务体系43二、提升专业化管理服务水平44三、加强安全管理45第十三章强化品牌宣传营销46一、旅游形象宣传46二、市场营销46第十四章实施保障措施48一、体制机制48二、政策保障49、49附件：50第一章总则一、规划范围根据京张高铁高速建设布局和河流水系分布，张家口市张北县、沽源县、尚义县以及万全区、崇礼区等三县两区，其中核心区是沿草原天路主路两侧5千米范围，带动赤城县、桥西区，辐射康保县、察北管理区。二、规划原则坚持遵循自然，生态优先；富及百姓，文明开放；自然舒畅，绿色低碳；康养体验，智慧旅游原则。三、规划期限近期2023年一2025年，中远期2026年2030年。第二章旅游资源概况一、草原天路自然地理分界线核心价值：草原天路形成了国际品质的以近30亿年地文景观图谱长卷为核心的综合立体景观长廊，是我国北方地区坝上坝下分界线、内流河外流河分界线、半干旱半湿润分界线、华北第二台地以及中国农耕文明与游牧文明界限五个地理标识交汇地，沿线赋存七代长城，已经成为独立的旅游目的地。草原天路是华北平原和内蒙古高原的过渡区和分界线，它是我国唯条修建在分水岭上的公路。草原天路沿线具有从太古代至新生代较为完整的地质序列，能够反映地球近30亿年的演化历史。天路张北崇礼段分布了大面积的太古界变质岩，是我国目前所能看到的最古老的岩石之-O沽源附近的中生代火山熔岩（以流纹岩、安山岩为主）、张北附近的新生代火山熔岩（以玄武岩为主），共同构成了距离京津最近的火山熔岩高原。草原天路是华北地区外流区与内流区的水文分界线。坝上大部分地区属内流区。坝下属外流区。草原天路及其附近地区也成为潮白河、滦河等京津母亲河的源头。草原天路的走向与400mm等年降水量线基本吻合，是我国东部季风区与西北干旱区的分界线，也是森林与草原景观的界线,还是农耕与游牧文明的界线。表2-1草原天路不同路段地质特点地段主要岩石、地层、构造及示例次要岩石、地层、构造及示例优质资源一般资源尚义段侏罗纪红色砂岩，局部含煤层（如尚义煤矿附近）白垩纪（灰白色砂砾岩，砾石磨圆度较好，如：鱼儿山底部）燕山期岩浆侵入岩（花岗岩，如：大青山主峰）太古代花岗片麻岩（如大青山南侧的蛤蟆石附近）第三纪岩浆喷出岩（玄武岩，如：鱼儿山山顶）大青山鱼儿山石人背中生代（侏罗白垩纪）地层张北-万全段第三纪岩浆喷出岩（玄武岩，如：白龙洞、鸡冠山陡崖的中上部，发育六方棱状节理）白垩纪砂砾岩（如：白龙洞、鸡冠山陡崖的底部）白龙洞、鸡冠山、六方棱柱节理、玄武岩陡崖其他地质相关景点张北-崇礼段第三纪岩浆喷出岩（玄武岩、安山岩，如：阎片山，发育六方棱状节理）太古代花岗片麻岩（如崇礼区西北部）燕山期岩浆侵入岩（花岗岩，如：大台沟、桦皮岭附近）东段林间天路（大台沟-桦皮岭段）天路野狐岭-大台沟段沽源段第三纪岩浆喷出岩（流纹岩、安山岩，如：沽源小循环路线周边，六方棱状节理不发育）白垩纪砂砾岩（仅局部地区可见）冰山梁区域其他地质相关景点草原天路主路东西323.9千米，海拔高度变化大。波动变化于1162150米，最高点与最低点的海拔差异可达近千米（980米左右）。其中14001900米所占比重最大，77%的草原天路的海拔高度都介于14001900米之间，55%的路段在5度以下，30%路段在5-10度，15%的路段坡度超过10度，自驾体验感强。二、文化风俗旅游资源（一）文化旅游资源基本概况草原天路沿线区域文化旅游资源类型多样，种类丰富，数量众多，品位较高，具有鲜明的地域特色。（二）文化分界线沿长城而建草原天路与长城并排，沿长城而建，长城以北是游牧文明,长城以南是农耕文明。沿线存有七代古长城遗址（战国（燕赵）、秦、汉、北魏、北齐、金、明），包括夯土长城、土石混杂长城、毛石干插长城三种城形制。三、户外体育旅游资源草原天路旅游区户外体育旅游资源丰富。有山地、水体、空中、人文、生物5个大类、13个亚类、15个基本类型户外体育旅游资源，空间相对集中分布。可以深度开发主题旅行、部分旅行、偶发旅行三大类的高端、中端和大众型不同层次户外体育旅游产品。1 .草原天路户外运动旅游资源相似度较高，较容易组织空间尺度较大的山地旅游产品。2 .草原天路各类户外运动旅游资源全面，但除核心景区外，资源品位中等。需要通过优秀的产品支撑草原天路旅游资源的开发。3 .同质化相似资源容易产生相似产品，草原天路整体布局与开发，形成差异化体验。4 .依托相应产品品牌效应。第三章发展背景与问题分析一、发展背景(一)党的二十大报告，为草原天路发展指明新方向2022年10月，党的二十大在北京胜利召开，标志着我国已经开启全面建设中国式现代化的新征程。习近平总书记在党的二十大报告“繁荣发展文化事业和文化产业”章节中指出：“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展“，为促进文化和旅游的未来发展提供了基本遵循和方向指引。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，全面打造中国式现代化场景成为核心主题。持续做好草原天路保护开发工作,是贯彻落实党的二十大精神，打造中国式现代化张家口场景的重要举措，是推进文旅融合发展的有益探索。(二)京张体育文化旅游带建设，为草原天路发展提供新机遇习近平总书记在听取冬奥会筹办情况汇报时提出“加快建设京张体育文化旅游带”，为京津冀协同发展战略注入了新的内涵，提供了新的抓手，为京张两地基础设施的快速联通以及文化旅游体制机制、政策服务、市场互动等方面的创新和协同指明了方向。加快建设京张体育文化旅游带，有助于推动人民群众共享奥运红利，有助于促进经济产业转型升级和高质量发展，真正使张家口融入首都经济圈。经过多年的建设发展，草原天路知名度和影响力不断提升，作为京张体育文化旅游带上的重点项目，迎来新的发展机遇。(三)长城国家文化公园建设，为草原天路发展注入新动力长城国家文化公园建设是国家推进实施的重大文化工程。张家口市素有“长城博物馆，之美誉，是中国长城修筑最集中的地区之一。2019年张家口市被国家文化和旅游部列入长城国家文化公园的重点城市。草原天路沿线长城分布广泛、特色多元，与草原天路游径交错纵横，风貌相得益彰。依托草原天路保护开发，协同推进长城国家文化公园建设，对于彰显张家口农耕与游牧文化互补交融的传统人文精神、加强文化遗产传承保护、促进生态环境保护修复具有重大意义，也为张家口文化与旅游深度融合、经济社会可持续发展注入了新动能。二、发展现状与问题经过多年的建设发展，草原天路在基础设施、品牌影响、配套服务等方面已经具备一定基础，但对标国际国内先进样板，在服务、环境和管理机制等方面仍具有较大提升优化空间。(一)服务设施有待完善提升草原天路线路长、跨度广，相较于庞大的自驾车和游客数量,沿线设置的服务中心、驿站和停车场、标识引导系统等基础服务设施数量不足、品质不高、功能不完善。1 .服务站点设置有待增加。驿站、停车场等设置与游客需求不匹配，站点分布不合理，接待能力与旅游旺季人流量、车流量不匹配，如野狐岭收费站出口与天路中段入口交汇处没有大型游客集散中心，小二台镇至白庙滩乡段没有驿站、停车场，小阎片山附近没有停车场，且沿线部分停车场容纳率不大、利用率不高。2 .旅游厕所难题亟待解决。虽然沿线各景区、服务驿站均配备厕所，但总体数量不足。多数旅游厕所使用年限较长，整体木结构不同程度损坏，制发泡系统电控板老化，感应系统不灵敏,发泡冲洗系统密封不严，异味严重，且因天路所有驿站没有供水系统，影响游客服务体验。3 .智慧系统有待完善。针对草原天路沿线交通管理、游客分流、车流数据统计等方面的草原天路智慧管理应用不够，智慧旅游系统功能未发挥全部作用，线上引导智慧出行还未实现，一定程度上造成中线车流大，极易拥堵，东、西线车流少。同时，对禁止草原天路沿线随意停车、禁止九座以上客车和大型货车通行行为的管理，仍采用传统的线路巡查和劝阻，缺乏交通管理科技手段支撑。（二）环境治理有待统筹加强2013年以来，随着草原天路知名度不断提升，赴草原天路自驾出游的车流和游客持续保持高位运行，沿线各景区景点、服务中心、农家乐、酒店等项目建设和各类业态急速扩张，对草原天路沿线生态环境、市场秩序等方面带来巨大压力。1 .生态环境亟需有序恢复。草原天路沿线景点、景区、零售点、跑马场等重点区域及周边，由于前期建设影响和后期游客人数较多，对草原植被破坏较重，部分地段、点位甚至出现大面积土壤裸露，严重影响草原天路沿线景观质量。2 .市场环境有待强化监管。暑期旺季，草原天路沿线客流量大、经营商家多、临时摊贩多，极易发生欺客宰客、缺斤少两、以次充好等扰乱市场秩序、破坏草原天路形象的违法违规行为。3 .服务环境有待规范提升。草原天路沿线宾馆驿站、农家乐、景区等各类业态丰富，从事服务的人员数量较大，但服务品质良莠不齐、标准各不相同，很大程度上影响了游客体验。（三）管理体制有待理顺优化草原天路从地域上横跨沽源、崇礼、张北、万全、尚义等5个县区，全长323.9公里，统筹管理涉及沿线乡镇、村，国土、交通、公安、规划、住建、林草、环保、文旅、市场监管等多个部门。特别是草原天路中段（张北一崇礼段）多处于张北、万全、崇礼等三个县区交界处，属地界线不清晰，管理难度较大。目前，虽然成立了草原天路旅游开发管理领导小组，但还需进一步理顺管理体制机制，调整完善草原天路张北事务中心职能，使其管理服务职能涵盖沽源县、张北县、尚义县、万全区、崇礼区草原天路全线。第四章总体思路与目标定位一、总体思路深入贯彻落实习近平总书记重要指示和党的二十大关于文旅产业的战略部署，坚持“以文塑旅”“以旅彰文1.紧抓后奥运经济发展宝贵机遇，聚焦推动加快建设京张体育文化旅游带本地化、特色化、具体化，进一步理顺草原天路管理体制机制，优化文旅项目布局，完善基础设施建设，提升服务质量水平