广宗县应急管理局2023年安全生产监督检查计划.docx

广宗县应急管理局2023年安全生产监督检查计划为提高安全生产监督检查效率和质量，根据中华人民共和国安全生产法安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（原国家安监总局令第24号）原国家安监总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知（安监总政法（2017）150号，以下简称编制办法）国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见河北省应急管理综合行政执法改革实施方案（冀办发（2020）20号）邢台市深化应急管理综合行政执法改革实施方案（邢办发（2021）3号），结合自身执法力量、监管实际，特制定2023年度安全生产监督检查计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照省市安全生产决策部署，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，压实各级党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。紧紧围绕推进应急管理事业改革发展，通过严格执法，始终保持打非治违高压态势，持续深化安全生产专项整治三年行动，推动扎实构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，落实生产经营单位安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，坚持执法与服务并重，服务企业优化营商环境，为开创新时代全面建设经济强县、开辟广宗新篇章提供良好的安全生产环境。二、工作目标和主要任务(一)工作目标。通过强化安全生产监督检查，督促各乡(镇、区)各部门进一步落实安全生产监管责任、各生产经营单位全面落实安全生产主体责任，推动全县生产安全事故零死亡，遏制较大事故和重特大事故，安全生产形势持续稳定好转。(二)主要任务。一是严厉打击非法违法行为，以安全生产风险高、事故易发多发的行业领域为重点，梳理安全生产执法事项清单，集中力量开展执法检查，依法查处各类安全生产违法违规行为，推动企业全面落实安全生产主体责任。二是有效推动重点工作落地落实，通过保持严管重罚的高压态势，持续深入推进安全生产专项整治三年行动，不断深化双重预防控制体系建设，提升生产经营单位本质安全水平，夯实安全生产基层基础，不断提升安全保障能力和安全监管能力。三是扎实推进执法规范化建设，完成安全生产执法监察质量提升三年行动阶段性任务，严格执行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核等三项制度，落实应急管理综合行政执法改革举措，形成全系统严格公正规范文明执法的良好工作局面。三、行政执法人员数量和执法工作日测算(一)总法定工作日：4750天目前，局安全生产在岗执法人员19人。2023年全年共365天,52周，双休日104天，元旦、春节、五一、端午、国庆等法定假日共计11天。国家法定工作日=365-115=250（天）。总法定工作日=国家法定工作日X执法人员数量=25OX19=4750（天）。（二）监督检查工作日：2544天监督检查工作日是指行政执法人员对生产经营单位开展监督检查工作天数。即监督检杳工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=4750-890-1550=2544（天）。（三）其他执法工作日共计890天。1 .组织生产安全事故调查处理工作日：60天。2 .核实与指导事故投诉举报工作日：120天。3 .开展宣传培训工作日200天。4 .参加市开展督导专项检查180天。5 .参加部门联合开展安全生产“双随机、一公开”执法检查工作日数：2次X3组X3人XlO天/次=180天。6 .县政府安排的临时执法工作日150天。（四）非执法工作日共计1316天。1 .机关值班350天。2 .参加业务培训学习及会议160天。其中，参加业务学习60天，参加干部网络学习和法制学习46天，其他会议120天。3 .检查指导各乡镇区应急管理工作120天。4 .参加党群活动180天（机关党委统一组织的学习活动以及支部每月半天的理论学习）。5 .年休假、病假、事假150天。6,县委县政府临时安排的其他工作130天。详见附件Io四、重点检查安排（一）重点检查单位范围根据国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知（安监总政法（2017）150号）和省分级分类管理办法要求，结合本地实际，重点检查单位范围为：1.安全生产风险等级较高的生产经营单位：（1）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；（2）烟花爆竹批发单位；（3）金属冶炼生产经营单位；（4）规模以上涉爆粉尘、液氨制冷、液氨制氢（制氮）生产经营单位；（5）其他应列入重点检查的生产经营单位。（二）重点检查单位数量，名称及检查频次全年重点检查生产经营单位152家，占年度监督检查企业总数的100乐以上生产经营单位年内至少开展一次重点检查。重点检查企业名单见附件2。（三）时间安排详见附件4、附件5。（四）重点检查内容详见附件3。五、监督检查相关要求（一）监督检查前的准备工作1 .承担监督检有任务的各股应根据县政府批准的年度监督检查计划，统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备力量等实际情况，以及分管行业（领域）阶段性安全生产特点、企业分布和生产状况等因素，编制本股监督检查计划。2 .承担监督检查任务的各股应当明确每次具体监督检查任务,编制现场检查方案，明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。（二）现场检查、现场处理和处罚1 .监督检查人员应当按照现场检查方案，开展监督检查活动。根据有关法律法规，对监督检查中发现的安全生产违法行为或隐患，应当依法作出现场处理决定。2 .对监督检查中发现的问题隐患，应当按照河北省应急管理厅关于加强安全生产行政执法发现问题隐患整改工作的通知要求，坚持“谁检查、谁负责”，在规定的时间内及时复查，确保整改到位，坚决杜绝“一罚了之”，切实提高执法质量。3 .对监督检查中发现的违法行为需要实施行政处罚、行政强制的，应当经法制审核后方可依法实施。对存在重大事故隐患、屡查屡犯的，要依法从重处罚；对涉及主要负责人及相关责任人员的，要依法实施处罚。4 .强化网上办案。实施行政检查、行政处罚、行政强制等的,一律采用河北省“互联网+安全生产”综合监管信息平台“执法监察信息系统”进行办案并实时上传信息。5 .及时准确做好信息报送工作。年度执法计划批准后，3月31日前将执法检查计划输入应急部“安全生产行政执法统计系统。行政检查结束后，要按照应急管理部有关规定，及时将行政检查、行政处罚、行政强制等执法信息上传至“安全生产行政执法统计系统”；按省应急厅的要求及时将行政检查、行政处罚、行政强制等信息输入到“河北省安全生产诚信平台”，按照省市政务服务办公室和县社会信用领导小组办公室的要求，在做出责令整改、行政处罚、行政强制等决策后，7日内将行政检查、行政处罚、行政强制信息输入“互联网+监管平台”、“信用邢台”平台。开展“双随机、一公开”的执法检查，7日内将行政检查、行政处罚、行政强制等信息输入河北省“双随机、一公开”平台。（三）建档与归档1 .建立执法检杳记录台账。各科队应建立执法检查台账，按时间顺序记录执法检查的时间、企业名称、发现的主要问题、处理结果（明确罚款金额、停产整顿、暂扣证照等）、复查结果等信息。2 .按照执法程序要求及时归档。监督检查结束后，承办人应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处理文书等资料一并归档，以半年度为单位整理成册；对于立案调查，需要实施行政处罚的，还应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等一并归档立卷。（四）备案、督办各承担监督检查任务的股室（含双随机、交叉执法）应当认真执行年度监督检查计划，并由监督检查人员将本股室填报至省执法监察信息系统，并指定专人负责汇总执法检查情况，建立执法台账。局法规股应当按照县政府批准的年度监督检查计划及时进行督办，并按照执法质量考核办法，做好执法检查统计汇总。（五）调整、报批程序经县政府批准的年度监督检杳计划，因工作需要进行部分调整或者变更的，由相关股室书面提出具体调整或者变更意见，经主管领导同意，提交主要领导批准后施行，并形成正式文件。年度监督检查计划重点检查单位的数量减少幅度超过计划10%,以及重点检查单位的范围作出变更的，应当重新核定相应工作量，并经单位主要领导批准后，由法规股报县政府批准后向市应急管理局备案。七、保障措施（一）加强组织领导。依照年度监督检查计划开展监督检查活动，是贯彻执行中华人民共和国安全生产法等法律法规的有效举措。各承担监督检杳任务的股室应加强组织领导，提前做好年度监督检查计划实施的各项准备工作，妥善处理好日常工作事项，不能以人员、装备、时间不足为由影响监督检查计划的实施，维护监督检查计划的严肃性。（二）规范监督检查行为。严格按照省政府“三个规章”和市行政执法“三项制度”体系文件要求，规范行政执法行为，严格执法程序，提升行政执法水平。坚持严格执法、文明执法，执法检查要做到事实清楚、证据充分、程序合法，对于一般程序的行政处罚均需经法制审核后方可实施。对因检查不认真、事实不清楚、程序不合法、证据不充分、自由裁量权使用不当、适用法律法规错误，导致应急管理部门在行政复议中行政处罚决定被撤销或被变更、在行政诉讼中败诉的，要追究执法人员的责任。（三）突出检查重点。各承担监督检查任务的股室要结合有关重点工作部署及季节特点、行业特点，深入分析全县范围内分管行业领域的安全生产形势，抓住安全生产监督检查的重点、难点，有针对性的开展监督检查工作。把安全生产标准化和责任保险作为执法必查项，并督促企业认真贯彻执行国家标准、行业标准、地方标准，推动全市企业安全管理规范化、系统化、制度化。要紧紧围绕服务疫情防控大局，落实常态化防控措施，以防疫物资生产企业作为重点，寓执法于服务，加强对相关企业的指导。针对受疫情冲击影响，一些企业在不具备现场安全条件、多岗位人员不到位的情况下违法违规复工复产的行为，要严厉查处，坚决防止思想麻痹、工作不到位等问题，坚决防止重特大事故发生。（四）强化专项治理。结合专项工作的部署，合理编制应急救援预案、安全生产技术服务、安全培训、保险机构安全生产服务、安全生产标准等工作的专项执法计划，推进各专项工作高质量发展。（五）严格监督检查纪律。行政执法人员要严格执行党风廉政建设相关规定，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受监督检查对象的监督。按照中华人民共和国安全生产法等法律法规的要求严格监督检查，对检查中发现的安全生产违法违规行为严格依法处理。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。附件：1.行政执法人员数量和执法工作日测算3. 2022年监督检查重点企业名单4. 重点行业（领域）监督检查内容5. 2022年度监督检查时间及任务分配表6. 2022年度各科计划任务分配表附件1行政执法人员数和执法工作日测算一、监督检查力量县应急局在岗执法人员共计20人，其中派驻1名行政人员到村开展驻村帮扶工作。实际承担安全生产监管执法人员19人。二、监督检查工作日（一）总法定工作日依据国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知（安监总政法（2017）150号）的要求，总法定工作日二（全年总天数一双休日-法定节假日）X行政执法人员总数二（365TO4T1）X17=4250个工作日。（二）监督检查工作日监督检查工作日为总法定工作日减去其他执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日：4250-760-1210=2544（天）。1 .危化股924天。重点检查企业44家，每次参加人员3人、7天（含复查）检查工作日为：44X3X7=924（天）。2 .工商贸股85