平果市保障性租赁住房租赁管理暂行办法起草说明.docx

关于平果市保障性租赁住房管理暂行办法起草说明为规范做好保障性租赁住房租赁管理工作，根据国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见（国办发（2021）22号）和广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强公租房和保障性租赁住房工作完善住房保障体系的实施意见（桂政办发（2021）127号），制定平果市保障性租赁住房管理暂行办法（以下简称：办法），现就有关事项说明如下：一、起草背景近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，始终把解决困难群众住房问题作为住房保障工作的出发点和落脚点，全面推进各类保障性住房建设，不断扩大住房保障覆盖面，城镇低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，城乡居民居住条件显著改善，居住品质显著提高，全市住房保障取得历史性成就，有效改善了城镇户籍困难群体住房条件。但随着产业转移、新型城镇化的推进，住房保障的供需矛盾发生了转变，新市民、青年人等群体“买不起房、租不好房”的问题仍然比较突出，需加快完善以公租房、保障性租赁住房为主体的住房保障体系。2020年12月，习近平总书记在中央经济工作会上强调“要解决好大城市住房突出问题，高度重视保障性租赁住房建设，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，有效增加保障性租赁住房和共有产权住房供给”。2021年3月，李克强总理在政府工作报告中提出“要切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难”。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，扩大保障性租赁住房供给。2021年6月25日，国务院办公厅印发关于加快发展保障性租赁住房的意见（国办发2021）22号），明确了保障性租赁住房基础制度和支持政策。二、起草依据（一）国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见（国办发（2021）22号）；（二）广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强公租房和保障性租赁住房工作完善住房保障体系的实施意见（桂政办发2021）127号）。三、主要内容办法共五章二十三条，包括总则、供应对象和分配管理、使用管理、责任追究及监督管理、附则。（一）明确管理对象与适用范围办法明确平果市保障性租赁住房的管理对象为本市无房的常住人口（主要是新市民、青年人、从事基本公共服务人员及外来务工人员等群体），适用范围为平果市。（一）明确供应对象和分配管理保障性租赁住房的供应对象是在本市稳定就业且住房困难的人员。住房困难面积标准原则上按照家庭在本市一定区域范围内人均住房建筑面积低于13平方米确定。家庭人均住房建筑面积根据本人和配偶、子女拥有产权住房和承租公有住房情况核定。明确租金标准及租金缴纳方式。政府筹建的保障性租赁住房和社会资本筹建的保障性租赁住房，分配工作采用公开受理申请、摇号、公示和选房的方式进行，由市保障性租赁住房主管部门组织实施或委托实施，合理控制住宅型保障性租赁住房的供应标准。符合条件的对象申请承租保障性租赁住房，可以通过线下报名方式提出申请。用人单位自建或其他定向建设的保障性租赁住房申请地点由建设单位自定，政府筹建的保障性租赁住房申请地点以该批次保租房申请报名公告明确的具体报名地点为准。规范申请保租房需要提供的材料及审查相关内容。保障性租赁住房结合承租人意愿签订租期不超过3年的租赁合同，合同期满仍符合承租条件的可办理续租手续。保租赁合同应包括约定租赁用途、租赁期限、租金及交付方式、房屋修缮责任、违约责任等条款，但不得约定收取房屋现有装修及设施、设备租赁保证金。（三）明确设施规划和建设办法明确租金收入应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。社会资本筹建的保障性租赁住房和用人单位自建的保障性租赁住房，租金收入由企业或用人单位自行管理。保障性租赁住房承租人应当按照合同约定，合理使用保障性租赁住房。明确承租人应缴纳费用，运营维护养护费用来源。明确终止租赁合同，收回已配租的保障性租赁住房的10类情形。（四）明确责任追究及监督管理办法明确对弄虚作假骗取配租资格及拖欠租金的个人的惩罚措施，明确保障性租赁住房管理部门工作人员的管理工作违规处理办法。在监督过程中，发现项目房源存在手续不全、产权不明、债务纠纷及在保障性租赁住房运营期内上市销售或变相销售等情况，由市住房保障中心督促相关责任单位限期整改，未在规定时限内完成整改的，报住房保障工作领导小组批准后，取消其保障性租赁住房认定资格，通知相关部门暂停出租单位享受保障性租赁住房财税支持政策和民用水电气价格政策，责令出租单位退回已收到的财政奖补资金。通过制定和实施平果市保障性租赁住房管理暂行办法，可以有效促进保障性租赁住房的有序发展，扩大保障性租赁住房的有效供给，满足更多困难群体的住房需求。同时，也有助于完善住房保障体系，推动住房市场的平稳健康发展。平果市住房保障中心2024年5月14日