39-职工代表大会制度(职工代表职权)资料.docx

职工代表大会职权职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工群众参与决策和管理、监督干部的权利机构。职工代表大会的职权：（1）听取和审议厂长关于企业和经营方针、长远规划、年度支配、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训支配、留用资金安排和运用方案、承包和租凭经营责任制方案的报告，提出看法和建议。（2）审查同意或者推翻企业的工资调整方案、奖金安排方案、劳动爱护措施、奖惩方法以及其他重要的规章制度。（3）审议确定职工福利基金运用方案、职工住宅安排方案和其他有关职工生活福利的重大事项。（4）评议、监督企业各级行政领导干部，提出嘉奖和任免的建议。（5）依据政府主管部门的确定选举厂长，报政府主管部门批准。职工代表的权利和义务：职工代表的权利：（1）在职工代表大会上，有选举和被选举权；（2）有权参与职代会及其工作机构组织对企业执行职代会决议和提案落实状况的检查，有参与对企业行政领导人员的质询；（3）因参与职代会组织的各项活动而占用生产或工作时间，有权依据正常出勤享受应得的待遇。对职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。职工代表的义务:(1)努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参与管理的实力；(2)亲密联系群众，代表职工合法权益，照实反映职工群众的看法和要求。仔细执行职代会决议，做好职代会交给的各项工作；(3)规范地遵守国家法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律，做好本职工作。职工代表的调动、退休和罢免、撤换：(1)代表在本企业内部调动工作，其代表资格予以保留。调离本企业的，其代表资格自行中止。代表任期未满退(离)休的，其代表资格自行中止。(2)每个职工或原选举单位，发觉代表作奸犯科或严峻失职，都可以向工会提出罢免或撤换的要求。罢免或撤换代表，须经原选举单位的职工会议探讨，获得全体职工过半数以上的同意。对被罢免或撤换职工代表，要刚好报告企业工会，经工会探讨通过后，宣布撤销其代表资格。(3)代表出先缺额，应刚好补选。补选代表的程序和选举代表一样，由选区的全体职工干脆选举产生。职工代表的培训：(1)换届后的职工代表，必需进行一次全面培训。学习党和国家的方针、政策、现代科学管理学问和民主管理的理论和方法。(2)对新当选的代表，还应进行必要的“入门教化工组织学习民主管理基础学问，职代会的性质和认为，代表的权利和义务等。（3）在召开职代会前，应围绕奔驰大会议题，有针对性的进行“一事一训”。（4）结合各自形式的培训和实践工作的熬炼，实行民主管理成果发布、学问测验、智力竞赛和其他各种形式活动，提高代表参政议政实力和实际工作实力。职代会的列席代表：（1）职代会依据审议问题的须要，可邀请部分列席代表参与会议。列席代表的人数，不得超过正式代表的五分之一。（2）列席代表没有代表权、选举权和被选举权，不能当选为大会主席团成员。如工作须要，可聘请参与职代会的有关民主管理小组。（3）列席代表可以是厂级领导干部、中层干部、技术干部、经营管理干部、有关工人，也可以是本企业的离（退休）干部（职工）、职工家属等。审议建议权：职工代表大会的审议建议权，是指职工代表大会依法具有对企业生产经营重大决策进行审议并提出看法和建议的民族管理权力。1、行使审议建议权的内容和原则依据企业法的规定，审议建议权的内容包括：企业经营方针、长远规划、年度支配、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训支配、留用资金安排和运用方案、承包和租凭经营责任制方案等。在企业改革不断深化的新形势下，职工代表大会审议建议的具体内容，也要依据企业法的精神和有关切的政策、法规的规定，结合企业的实际状况增加新的内容。如国有、集体企业事业单位的改革改制方案，必需经职代会审议，充分听取职工的看法，特殊是职工经济补偿和职工安置方案，必需经职代会审议通过后，才能向上级政府有关部门报批。国务院国有资产管理委员会、财政部出台的国有产权转让管理暂行方法（2004年2月1日施行），还明确规定国有产权转让要敬重职工的发言权，强调产权转让要听取转让标的企业职工代表大会的看法，对职工安置等事项要经职工代表大会探讨通过。2、行使审议建议权的程序职工代表大会对企业生产经营重大决策的审议过程，事实上是科学的决策方案选择过程。由于对决策方案的了解不够，而时间又短等缘由，因此效果不够志向。依据这一状况，目前不少企业在实践中积累了一些阅历，总结出一套较为完整的审议程序：（1）在经理提出决策意向和草拟决策阶段主动参与。当经营者对生产经营重大问题有某项决策意向时，可以通过厂情发表会等形式把决策意向及有关状况向职工群众作较为具体的说明，然后由工会和职工代表大会特地小组组织职工代表进行探讨和论证，并向经理提出决策意向的建议，帮助经理确定或者修正决策意向。经理决策意向确定后，由行政业务部门起草方案。工会参与起草工作，反映职工的看法和建议。草案形成后，送交工会，由工会发动和组织全公司职工探讨，为经理修改决策草案献计献策。（2）在正式召开职代会前脚全体职工代表提前审议。企业生产经营重大决策方案在正式召开职工代表大会前一至二周发给全体职工代表，使职工代表有足够的时间去征求职工群众的看法并进行充分的思索。也可以通过提前召开职工代表大会预备会议或职工代表组长会议等形式，先由经理作重大决策的报告，具体介绍涉及决策方案的有关状况，然后听取职工代表的看法。如有可能，还可实行供应两个以上方案，请职工代表在审议过程中进行比较和选择。经理制定的涉及生产经营的专项重大决策方案，应由职工代表大会的有关特地小组进行专题审议。（3）职工代表大会对决策方案仔细审议并形成相应决议。在正式召开职工代表大会对企业生产经营重大决策的依据和接受职工代表看法和建议的状况。工会工会主席还可以作探讨审议状况的报告。然后各职工代表组组织职工代表进行探讨，提出进一步修改的看法和建议。最终做出相应决议。（4）在决策方案实施过程中开展常常性的民主管理活动。企业生产经营重大决策方案在实施过程中，要围绕决策方案的实施常常性地开展各种形式的民主管理活动，如民主询问、职工代表视察等，吸引广阔职工为实现企业的生产经营目标作出贡献，保证决策目标的实现。3、行使审查同意或推翻权的程序为了确保职工代表大会行使好审查同意或推翻权，要求制定并遵循具体的审查表决程序。（1）拟好草案。职工代表通过事先参与草案拟定，能够对须要审查表决的方案有一个全面的了解，有利于更好地履行这一职权。职工代表参与拟定草案，可以分两个步骤：一是行政拟定有关议案（草案）前.，应向企业工会通报状况。工会和职代会有关特地小组要主动主动地与企业行政部门或经理交换看法。二是在召开职工代表大会之前将草案发给职工代表，由工会或职工代表组组织职工代表进行探讨，提出修改看法。并在此基础由工会主持召开职工代表组长和特地小组负责人联系会议，对代表们提出的看法进行归纳和整理，然后转交企业行政。（2）审查方案。审查方案是行使审查同意或推翻权的中心环节。一般可分三个步骤：一是行政依据职工代表提出的看法，对草案进行修改后提交职工代表大会，并就草案内容及修改状况向大会进行说明；二是职工代表组长组织职工代表探讨审查，主席团汇合职工代表的审查看法，进行整理，然后向经理或者有关部门提出，再作进一步修改；三是有关部门进行修改后，再提交职工代表大会审查，进行表决，如经审查同意，则经理公布实施该方案；如被推翻，则不得公布实施。（3）修改方案。这里所提的修改方案，主要指两个方面：一是指被职工代表大会推翻的方案，企业行政可重新进行修改，并提交本次或下次职工代表大会重新审查；二是指大会审查同意后的方案，如企业行政要求修改，则须经职工代表大会探讨同意，或授权职工代表组长和特地小组负责人联席会议协商处理，但须向下次职工代表大会报告，予以确认。4、行使审议确定权的程序审议确定职工生活福利的重大事项，是职工代表大会的一项重要职权，它所审议确定的内容，都是涉及职工群众切身利益的敏感问题。行使审议确定权的程序是：（1）制定方案。工会组织职工代表与制定有关涉及职工生活福利事项的方案。其主要步骤是：一是工会组织职工代表大会有关特地小组在调查探讨的基础上，向经理提出有关职工生活福利事项的初步看法和建议；二是经理在接到工会提出的有关职工生活福利的看法和建议时，应依据企业的实际状况，针对工会提出的看法和建议，提出意向，并刚好反馈给企业工会，进一步听取职工的看法；三是企业行政有关部门，依据经理和企业工会协商一样的看法，请企业工会和特地小组负责人一起参与制定相应项目的具体实施方案；四是有关职工生活福利是草案制定后，企业工会组织职工进行探讨，特地小组搜集整理职工的看法后提出修改看法。修改后的方案由工会召集职工代表组长和特地小组负责人联席会议，探讨是否提交职工代表大会审议确定。（2）审议确定方案。其步骤包括：一是在正式召开职工代表大会之前，企业工会将打算提请职工代表大会审议确定的方案发给职工代表，让他们提前审议，请他们充分考虑并征求所在单位职工的看法；二是在召开职工代表大会正式审议确定时，由经理或行政有关部门介绍方案的具体状况，然后经职工代表充分探讨，在各方基本达成一样看法时，再进行正式表决。（3）监督实施。经过职工代表大会审议确定的职工生活福利的重大事项，应由企业行政负责实施。企业工会和有关特地小组要定期检查、督促，促使已经确定项目的顺当完成。企业行政要在下一次职工代表大会上报告实施状况。5、民主评议干部的程序民主评议干部的方法许多，如口头评议、书面评议，但都要遵循肯定的程序：（1）制定方案和思想动员。制定的方案应包括：指导思想、评议内容、评议范围、评议方法、组织领导、时间支配等。制定评议方案,要征求党组织和行政的看法，并提交职工代表大会审议通过。方案制定后，要依据方案的要求，做好宣扬动员工作。要分别召开干部大会、职工代表大会对广阔干部职工进行思想动员，提高思想相识，明确具体要求。要召开评议干部特地小组会议，主要强调民主评议干部的纪律。（2）干部述职和民主评议。干部述职，主要是被评议的干部要仔细总结自己的工作，并且按分管工作系统，向所在单位、部门的职工代表（或全体职工）作述职报告。厂级领导应向全体职工代表述职。干部述职后，职工代表在广泛征求职工看法的基础上进行民主评议。厂级领导干部由全厂职工代表评议，中层干部由本部门职工代表或职工评仪。综合部门可适当扩大参与评议的人员范围。评议厂级干部时，可邀请上级主管部门参与。（3）调查核实和总结评定。调查核实工作，主要是对评议中群众提出的重要问题和有分歧的看法，要调查核实。这一程序是民主评议中的重要环节，是实事求是地评议干部的关键步骤，必需慎重进行。否则，会影响民主评议干部的效果。总结评定工作，是评定监督干部特地小组在调查核实的基础上，把职工和职工代表对干部的评议看法进行分类整理、综合分析，对被评议干部进行全面评定，写出评语，同时确定其测评等级。总结评定后，一般实行民主生活会或个别谈话以及其他形式，将评议结果与被评议干部见面。应允许本人提出问题或不同看法。(4)结果处理和公布结果。结果处理工作，是指评议干部领导小组依据民主评议的结果，提出有关干部的奖惩、任免的建议，提交职工代表大会审议通过。职工代表大会对干部提出奖惩任免建议，是一件肃穆的事情。建议必需有理有据，并经全体职工代表过半数以上通过。通过的建议是按被评议干部的管理归属上报。有关方面接到职代会对干部的奖惩、任免建议后，应仔细调查探讨，刚好赐予答复。公布结果工作，是指按被评议干部的评议范围，召开职工代表大会或职工大会，由评议监督干部特地小组公布评议结果。公布结果要留意方式方法，以利于激励先进，激励后进。民主评议结果公布后，被评议的领导干部要依据评议看法制定个人整改措施并写出报告，交主管部门。(5)