3.1学校权力运行机制建设实施方案.docx

权力运行机制建设实施方案南社中心小学2016.11为了仔细实行富平县教化局转发富平县财政局富平县审计局关于全面推动行政事业单位内部限制做好基础性评价工作的通知的通知，经学校领导班子探讨确定，在我们学校全面推动权力运行监控机制建设工作,制定方案如下：一、指导思想以富教发（2016）186号文件的重要思想为指导，全面实行党的十八大精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防。以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以制约和监督权力运行为核心，以现代信息技术为支撑，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化、规范化水平,为我县教化事业科学发展，跨越赶超，努力跻身县教化先进行列供应有力保障。二、目标任务通过进一步清权、确权、晒权、控权，给权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”，把权力关进制度的笼子，努力营造心齐风正的环境和氛围，实现“依法治校”、“阳光治校”，建立起我校权力运行监控机制。（一）建立科学民主的决策机制。坚持民主集中制原则，完善学校支委会、校长办公会议事规则和决策程序，提高制度的时效性和执行力。坚持和完善重大决策、重要人事工作、重大项目支配、大额度资金运用即“三重一大”重要事项集体探讨确定的制度。坚持民主决策制度，对于事关学校改革发展全局的重大问题和涉及教职工、学生切身利益的重要事项，必需有召开教代会广泛征求看法的过程。（二）建立权力运行程序化和公开透亮机制。从程序限制和公开透亮运行入手，科学设计学校干部人事、内部财务管理、基建(修缮)项目、物资设备选购、后勤管理等涉及人财物重要权力运行流程图和公开公示流程，保证重要权力运行全过程都得到有效监控，保障师生员工的知情权和监督权。（三）建立学校权力运行监督机制。进一步加强教职工代表大会制度,重大事项定期向教代会报告制度；努力建立健全党内监督、行政监督、群众监督和舆论监督相结合的学校权力运行监督机制，形成监督合力，提高监督制度的有效性和可操作性。三、重点工作(一)开展廉政风险评估管理1.全面清理学校权力。以权力运行过程为主线、以人员、岗位为重点,以法律法规和国家、省、市有效政策性文件为依据，对学校支委会、校长办公会及行政领导班子成员，学校各职能部门和分支机构的各项权力、重要业务工作，进行全面清理，明确授权依据和责任主体，形成分类清楚、编制科学、定位精确的职权书目。2,优化学校权力运行流程。依据已形成的权力书目，依据规范程序、提高效率、简明清楚、便利办事的原则，规范学校权力运行的工作程序，优化工作流程，逐项制定覆盖学校权力运行全过程的流程图。3查找廉政风险点，确定风险等级。依据权力运行流程图确定的各个环节，通过自己找、群众议、领导点、民主评等方式，查找每项权力在运行过程中可能产生不廉洁问题的风险点，依据各风险点危害程度确定高、中、低三个风险等级，建立“廉政风险等级书目”，并依据形式改变和权力项目的增减，对廉政风险进行动态评估，刚好调整风险等级。4.制定防范措施，建立风险管理监控机制。对不同等级风险分级管理、分级监控，明确管理监控责任人，制定相应的防范措施。对低等级廉政风险，实行保廉承诺、警示教化、风险提示、廉政谈话等多种形式，提高单位和个人的自律和防范意识。对中、高等级廉政风险，除以上措施外，要建立和实行重要部门重点岗位干部选用沟通、公开承诺、岗位责任、违诺责任追究，首办负责、限时办结、考核评议、作风档案、效能问责等制度。（一）创新权力运行公开模式1 .丰富公开内容。要坚持全面公开，把学校全部决策、管理的权力事项，全部纳入学校权力公开内容。特殊是事关学校改革、发展、管理等方面的政策性决策和涉及教职工、学生切身利益的相关事项，如重大决策、重大项目建设、老师职称评聘、困难补助金发放、学生收费、大额资金的运用等问题，都必需刚好按程序向广阔师生公开公示，接受师生和社会的监督。2 .强化动态公开。要健全学校权力和重要业务运行的动态公开制度，明确公开的主题、内容、形式、时间和动态管理程序，建立动态公开机制,把动态公开贯穿于决策制定、执行、结果的各个环节，贯穿于学校管理工作的各个方面。要明确专人不定期对权力运行实际状况、台帐登记和公开状况进行“三核对”，刚好订正公开不全面、不真实的问题。（三）建立和完善反腐倡廉制度。依据在坚决惩治腐败的同时，更加注意治本，更加注意预防，更加注意制度建设的方针。抓好反腐倡廉教化、监督、预防、惩治制度建设。1 .加强反腐倡廉领导体制和工作机制建设。仔细落实党风廉政建设责任制，坚持党政一把手为反腐倡廉建设第一责任人，完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参加的反腐倡廉组织领导体制和工作保障机制，构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉责任体系。2 .健全完善反腐倡廉制度体系。要立足于注意预防，对现有制度进行全面仔细的梳理，刚好完善、细化内容，着力提高制度的有效性和可操作性。一是深化宣扬教化制度。要以中国特色社会主义核心价值观教化为核心，加强反腐倡廉宣扬教化，把开展志向信念和宗旨教化、党纪政纪和法制教化、道德品质和岗位廉政教化等纳入全年学习教化支配，贯穿到办公例会及制度的各个环节。二是强化监督制约体制。要依据制度的不断完善,突出源头防治，对人、财、物等重要权力行使进行流程优化或再造，必需纳入监督制约环节，建立程序监督制度，加强程序审查和监督，形成完整的监控链条。三是完善惩处追究机制。进一步完善问责制度，坚持有案必查，有腐必惩。对因被监控主体决策失误、权力失控、行为失范而严峻损害国家和群众利益，造成重大损失和不良影响的，在追究被监控主体行政责任的同时，也要追究监控主体的监控责任。3 .建立完善评议考核制度。权力运行监控机制建设是加强党风廉政建设的重要内容。学校要依据行政权力运行状况和群众评价看法，对行政权力运行状况进行评议考核。南社中心小学