定兴县控制性详细规划编制说明.docx

定兴县中心城区控制性详细规划规划编制说明二零一八年三月目录一、规划编制背景3二、规划重点4三、控制单元划分4四、各控制单元主导功能与主导类型7五、用地布局调整（总规反馈）8附表1：各控制单元人口容量与总体规划人口对比表12附表2：总体规划与控规城市建设用地对比表13附表3：控制单元设施配置表14图一：城市总体规划图图二：控制性详细规划用地布局图图三：控制单元划分图图四：单元界线与总规叠加图一、规划编制背景1、国家政策背景（1）新的城乡规划法加强对城市的建设管理。自2008年1月1日起，中华人民共和国城乡规划法开始实行,其中第三十七条、三十八条明确规定：控制性详细规划是城市核发用地规划许可证、出具地块规划条件的依据。没有控制性详细规划，不得出让土地使用权。因此，控规已成为城市建设的一项法定依据。（2）城市工作会议确定城市工作的重点。中央城市工作会议于2015年12月20日至21日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署，并作总结讲话。时隔37年，中国再次召开中央城市工作会议，在“建设”与“管理”两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决城市病等突出问题。2、省内政策背景为规范城市控制性详细规划编制的内容和技术深度，根据城乡规划法，河北省人民政府于2009年5月出台了地方法规:河北省控制性详细规划管理办法（试行），并于同年6月配套出台了技术导则：河北省控制性详细规划编制导则（试行）。该导则作为省内城市编制控制性详细规划的直接依据，对建设用地的主导功能和开发建设控制原则，开发用地的主要用途、开发强度、配套设施以及空间环境等作出了控制要求。3、项目规划背景定兴修编完成定兴县城乡总体规划（2013-2030年）于2015年由保定市人民政府审批开始实施，为深化落实城乡总体规划，综合配套城市公共服务设施、城市基础设施及公共安全设施，保障城市协同发展，提高城市规划管理工作的科学性和合理性，促进中心城区健康、有序地进行改造、开发与建设，依据国家、河北省有关标准规范，特编制定兴县中心城区控制性详细规划（以下简称本控规）。二、规划重点1、贯彻落实上位规划根据定兴县城乡总体规划（2013-2030）»的空间布局和功能区划，结合现状条件，将城市建设用地划分为若干控制单元，明确各控制单元主导功能和用地布局。2、整合衔接下位规划本控规整合已经编制完成的各类规划项目，同时对已建、在建、拟建和己批未建的项目进行落位和整理，使现状土地利用情况具有动态的时效性。3、综合确定控制指标根据城乡总体规划的空间布局和功能区划，合理划定控制单元，明确各控单元的主导功能、土地使用原则和用地布局，提出控制单元规划建设用地开发强度、城市基础设施、城市公共服务设施、城市公共安全设施以及空间环境控制要求。4、对各控制单元提出城市红线等“五线”控制要求。三、控制单元划分（一）控制单元划分原则1、地域完整，功能明确。依据城市布局和功能分区划分控制单元，覆盖城市规划建设用地的全部地域范围。相邻控制单元范围不重叠，实现无缝衔接，同时应综合考虑相邻控制单元之间各相关要素的协调。2、界线稳定，编码统一。控制单元应综合考虑城市功能区划分、主要道路、重要基础设施、城市空间景观组织、社会组织等要素确定，其“四至”界线应明确、稳定，经过划定的控制单元，原则上不应更动，并统一进行控制单元编码。3、规模适宜，设施配套。考虑到文化、教育、体育、卫生医疗等设施的配置标准和服务水平要求，在功能分区的基础上划定规模适宜的控制单元，保证配套设施合理的服务范围和服务半径要求。（二）控制单元规模控制规划控制单元规模约12平方公里，其中旧城区规模较小，新建区及工业区规模适当加大。（三）控制单元编号充分考虑控制单元编号的延续性，控制单元划分及编号在上版控规单元划分及单元编号的基础上，延续按自左至右，自上而下的编号原则进行。单元采用的编号共四位，由两位字母、两位阿拉伯数字组成。其结构为：DX+控制单元编号。例：DX-Ob表示定兴城区01单元。（四）控制单元划分依据地域完整、界线稳定、规模适宜的原则，结合行政辖区界线、自然地理界线、路网格局及公益性公共设施分布情况，划分稳定的控制单元，作为编制城市控制性详细规划的基本单位，进行统一编码。依据定兴县总体规划，结合县城道路系统、铁路等自然和人工界限，将定兴县县城划分为26个控制单元；并结合城市综合承载力，确定控制单元建设强度，人口容量，合理确定规划范围内各类城市建设用地的布局、面积与界限。控制单元范围如需调整，由城乡规划行政主管部门提出建议，按原确定程序组织进行。边界调整时，相关控制单元地域边界应作相应调整，确保不重叠和无缝衔接。控制单元划分一览表控制单元名称编码面积（公顷）“四至”界线01单元DX-Ol103.16北至范阳路，西至兴达街，南至通兴路，东至金街02单元DX-02157.73北至北环路，西至滨河东街，南至范阳路，东至繁兴街03单元DX-03254.83北至北环路，西至繁兴街，南至范阳路，东至京广铁路04单元DX-04241.04北至北环路，西至京广铁路，南至幸福路，东至东环路05单元DX-05216.03北至范阳路，西至金街，南至通兴路，东至京广铁路06单元DX-06137.38北至振兴路，西至京广铁路，南至兴华路，东至新国道大街07单元DX-07132.37北至幸福路，西至新国道大街，南至兴华路，东至东环路08单元DX-08234.98北至兴华路，西至京广铁路，南至华建路，东至新国道大街09单元DX-09167.01北至兴华路，西至新国道大街，南至华建路，东至东环路10单元DX-IO187.13北至幸福路，西至滨河西街，南至华建路，东至兴达街11单元DX-Il180.10北至通兴路，西至兴达街，南至华建路，东至京广铁路12单元DX-12241.81北至华建路，西至滨河西街，南至金台路，东至京广铁路13单元DX-13269.45北至华建路，西至京广铁路，南至金台路，东至新国道大街控制单元名称编码面积(公顷)“四至”界线14单元DX-M135.88北至华建路，西至新国道夫街，南至金台路，东至东环路15单元DX-15142.92北至金台路，西至鹏程街，南至新国道大街，东至新国道大街16单元DX-16257.45北至金台路，西至新国道大街，南至吉祥路，东至东环路17单元DX-17137.61北至金台路，西至京广铁路，南至环城南路，东至新国道大街18单元DX-18166.30北至吉祥路，西至新国道大街，南至环城南路，东至河西街19单元DX-19150.93北至吉祥路，西至河西街，南至环城南路，东至东环路20单元DX-20214.95北至环城南路，西至新国道大街，南至北堤路，东至东外环21单元DX-21131.42北至北环路，西至经一街，南至幸福西路，东至经三街22单元DX-22369.35北至北环路，西至经三街，南至幸福西街，东至滨河东街23单元DX-23129.89北至幸福西街，西至经二街，南至通兴西路，东至滨河西街24单元DX-24161.75北至通兴西路，西至经二街，南至华建路，东至滨河西街25单元DX-25179.78北至华建路，西至经二街，南至金台路，东至滨河西街26单元DX-26322.46北至金台路，西至经二街，南至环城南路，东至京广铁路(五)人口容量的分解1、人口分解依据(1)中心城区人口分布现状(2)定兴县城乡总体规划(20132030)(3)己批修建性详细规划、正在建设中的居住小区人口容量。2、人口分解原则(1)根据总体规划确定的居住组团，合理控制人口容量，在控规单元中对产业用地不进行人口分解。(2)通过对城区各组团人口的确定，控规单元人口与组团人口进行校核。(3)通过中心城区居住用地规划区间范围容积率的规定，结合城市设计，确定各单元居住容积率。(4)通过对己批或已编详规的反馈，将人口合理分解并落实到其所在的单元中。3、规划人口的分解按照定兴县城乡总体规划(20132030)，城区人口规模为34万。本控规人口分解依据城乡总体规划确定，一般开发强度容积率W1.5,中等开发强度容积率W2.0,高等开发强度容积率W2.5,按人均3511f居住建筑面积计算，得出最终各单元控制人口(详见控制单元人口分解一览表)。控制单元人口分解一览表控制单元名称主导功能不适合本单元的功能主导类型可容纳人口（万人）DX-Ol单元居住工业、仓储保护区1.1-1.3DX-02单元居住、公园绿地、体育工业、仓储新建区1.2-1.5DX-03单元居住、商业、教育科研工业、仓储新建区2.7-3.6DX-04单元物流仓储一新建区0.4-0.5DX-05单元居住、商业工业、仓储改善改建区3.7-4.8DX-06单元居住、工业、教育科研一改善改建区1.4-1.8DX-07单元居住、绿地工业、仓储新建区1.3-1.7DX-08单元居住、行政办公、商业工业、仓储改善改建区3.1-4.0DX-09单元居住、绿地工业、仓储改善改建区1.7-2.2DX-IO单元居住、教育及文化工业、仓储改善改建区1.4-1.8DX-Il单元居住、商业工业、仓储改善改建区3.0-3.9DX-12单元居住、文化工业、仓储新建区1.3-1.6DX-13单元工业、商业改善改建区0.5-0.7DX-14单元居住、教育工业、仓储改善改建区2.2-2.9DX-15单元工业居住改善改建区一一DX-16单元工业、居住一新建区3.1-4.1DX-17单元工业一一改善改建区0.6-0.7DX-18单元工业居住新建区一一DX-19单元工业居住新建区一DX-20单元文化、绿地一一新建区一DX-21单元教育科研、绿地工业、仓储新建区DX-22单元居住、教育工业、仓储新建区1.0-1.3DX-23单元居住、商业工业、仓储新建区1.0-1.3DX-24单元居住、商业、文化工业、仓储新建区2.0-2.6DX-25单元文化、体育、居住工业、仓储新建区0.9-1.1DX-26单元文化工业、仓储新建区0.5-0.6四、各控制单元主导功能与主导类型根据城乡总体规划的空间布局和功能分区，明确各控规单元的主导功能，提出不适合本单元的功能。各控制单元按照现状保留区、改善改建区、新建区等主导类型。控制单元主导功能和主导类型一览表控制单元名称主导功能用地规模（ha）不