定兴县2023年防汛抗旱防台风应急预案.docx

定兴县2023年防汛抗旱防台风应急预案一、总则（一）编制目的为全面做好定兴县水旱灾害突发事件的防范与处置工作，保障、服务京津和雄安新区防洪安全，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾、防台风工作高效有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，编制本预案。（二）编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例国家防汛抗旱应急预案国务院蓄滞洪区运用补偿暂行办法河北省实施中华人民共和国防洪法办法河北省抗旱规定河北省防汛抗旱应急预案保定市2022年防汛抗旱应急预案定兴县人民政府突发公共事件总体应急预案等法律法规，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本县行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水灾害、沥涝灾害、干旱灾害、台风灾害、供水危机以及由洪水、地震、人为破坏活动等引发的堤防决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。（四）工作原则1 .坚持以人为本、安全第一的原则：防汛抗旱工作必须把确保人民群众生命安全作为重中之重，以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。遇设计标准以内的洪水时，保证防洪工程安全运用，经济社会秩序基本不受影响；遇超标准洪水和特大干旱时，要全力抢险救灾，最大限度地减少水旱灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。2 .统一指挥、分级分部门负责的原则：实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各级各部门站在全局高度，上下游、左右岸、属地之间、行业之间坚持局部服从全局，团结一致防汛抗旱。3 .发挥河长作用、乡域和流域相结合的原则：各级河长按照所包河道和防洪工程负责流域内防洪工作，并加强与河道流经的乡（镇）防汛抗旱工作的协调联动，实现防汛抗旱乡域和流域相结合，协调一致，确保全县域防洪安全。4 .关口前移、预防为先的原则：全方位开展防洪安全隐患排查整治，及时消除防洪安全隐患，提早落实人防、物防、技防等预防措施，确保防洪安全。5 .区域统筹、联防联动的原则：建立不同区域和部门信息共享机制，强化会商研判，在区域水系和工程条件下，统筹上下游、左右岸、城镇和乡村，统一指挥、联防联动、确保安全。二、组织指挥体系及职责（一）县防汛抗旱指挥部职责县政府成立县防汛抗旱指挥部，负责全县的防汛抗旱突发事件应对工作的组织、指挥、协调；指导监督各乡（镇）、城区、开发区防汛抗旱指挥部做好本辖区的防汛抗旱工作，服务、保障好雄安新区防洪安全。主要职责是：1 .贯彻落实党中央、国务院、国家防汛抗旱总指挥部、河北省政府、省防汛抗旱指挥部及市委、市政府对防汛抗旱工作的决策部署；2 .制定全县防汛抗旱工作政策及相关制度等；3 .指导监督检查全县防汛抗旱重大决策的贯彻落实；4 .组织制定河道防御洪水方案和跨区域调水方案，及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织实施防汛抢险及抗旱减灾，做好洪水管理、调度工作，组织协调灾后处置等有关工作；5 .配合雄安新区做好防汛抗旱工作，完成省防汛抗旱指挥部及市委、市政府安排的其他工作；6 .承担有关法律法规规定的职责。（二）县防汛抗旱指挥部成员单位及工作分组县防汛抗旱指挥部由县长任指挥长，常务副指挥长由常务副县长担任，副指挥长由县人武部长、县委办主任、县政府副县长、宣传部部长、统战部部长、县政府办主任、县应急局局长、县水利局局长担任；县委宣传部、县网信办、县财政局、县发改局、县执法局、县农业农村局、县自规局、县住建局、县民政局、县教体局、县商务局、县卫健局、县文广旅局、市生态环境局定兴分局、县市场监管局、县交通局、县工信局、县供销社、县应急管理局、县水利局、县公安局、县消防救援大队、武警定兴中队、县融媒体中心、定兴县养路工区、县供电公司等单位负责同志为县防汛抗旱指挥部成员。启动县防汛抗旱应急预案11级及以上响应时，县防汛抗旱指挥部相关成员单位派人入驻县防汛抗旱指挥部集中办公。县防汛抗旱指挥部可提请县委、县政府调整县防汛抗旱指挥部成员单位，根据需要成立综合协调、会商调度、救灾复产、市场保障、医疗卫生防疫、秩序维护、宣传动员、监督检查等工作组，承担防汛抗旱相应工作职责。相应分组如下：1 .综合协调组县防汛抗旱指挥部办公室牵头，成员由县发改局、县农业农村局、县水利局、县应急局、县执法局等单位组成。工作职责：负责各种文件、材料起草及会务保障，完成文件、材料审查和送交领导审定工作；提供全县灾情信息和参与应急救援等有关情况，负责防汛抗旱指挥部文件收发与保管；负责防汛抗旱相关部门调度；负责县防汛抗旱指挥部工作人员生活保障。2 .会商调度组县水利局牵头，成员由县公安局、县住建局、农业农村局、县交通局、县应急局、县自规局、县执法局、县武装部、武警定兴中队、县消防救援大队、县供电公司等单位组成。工作职责：负责加强预报预警，强化汛情旱情研判；加强巡查防守，快速处险避险；加强物资调度，保障抢险需要；加强力量调配，保障救援需求；加强工程调度，减轻灾害损失；加强防洪排涝，及时转移群众。3 .救灾复产组县应急局、县发改局牵头，成员由县教体局、县财政局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县水利局、县商务局、县自规局、县民政局、县供销社、县供电公司等单位组成。工作职责：负责开展查灾核灾救灾，恢复群众基本生活，恢复生产秩序，恢复重建基础设施，强化资金保障，提升抢险救灾能力。4 .市场保障组县发改局、县商务局牵头，成员由县交通局、县市场监管局、县供销社等单位组成。工作职责：负责市场监测，做好预警研判；选定保供企业，做好产销对接；建立物资储备，提高保障能力；落实供应主体，畅通物流渠道；强化市场监管，确保商品安全；备足生产资料，恢复灾后生产。5 .医疗卫生防疫组县卫健局牵头，成员由县水利局、县生态环境局、县执法局等单位组成。工作职责：负责做好灾区洪涝灾害相关疾病防控，做好受灾群众饮用水安全及应对其他突发公共卫生事件的发生，做好医疗保障工作，尽最大努力减少人员伤亡。6 ,秩序维护组县公安局牵头，成员由县执法局、县交通局、武警保定支队等单位组成。工作职责：负责社会面及重点部位巡逻防控，维护防汛救灾道路交通秩序，打击违法犯罪活动，维护公共治安秩序，确保社会大局和谐稳定。7 .宣传动员组县委宣传部牵头，成员由县委网信办、县文广旅局、县融媒体中心等单位组成。工作职责：负责做好各地各部门全力防汛救灾报道，做好防汛抢险救灾社会动员和典型宣传，权威发布汛情旱情预报预警信息。8 .监督检查组县应急管理局牵头，成员由县水利局、县城市管理综合行政执法局、县住房和城乡建设局、自然资源和规划局、县农业农村局、文化广电和旅游局等单位组成。工作职责：负责督查上级指令和安排部署情况；防汛责任制落实情况；预案编制修订和演练情况；风险隐患排查整治情况；值班值守情况；地质灾害防御落实情况；物资储备和队伍建设情况；转移避险措施等情况开展现场督查或暗访。（三）县防汛抗旱指挥部成员单位职责指挥长（县长）组织、指挥全县防汛抗旱工作。常务副指挥长（常务副县长）受指挥长委托，组织、指挥全县防汛抗旱工作。副指挥长（县武装部部长）协调驻定部队、组织指挥县属民兵力量参加抗洪抢险、抗旱救灾等工作。副指挥长（其他政府副县级领导）协助指挥长、常务副指挥长组织、指挥全县防汛抗旱工作。副指挥长（县政府办主任）协调督促落实各项防汛抗旱工作。副指挥长（县应急局局长）兼防办主任，非汛期主持县防办日常工作，督促落实各项防汛抗旱工作；汛期协助指挥长、常务副指挥长开展重大水旱灾害应急抢险救援工作。协调组织灾害性天气的监测预报预警及相关技术支撑工作；协助指挥长、常务副指挥督促落实各项防汛抗旱工作。副指挥长（县水利局局长）兼防办主任，汛期主持县防办日常工作，协助指挥长、常务副指挥长开展防洪抗旱设施调度运用工作，督促落实各项防汛抗旱工作；非汛期按照职责任务做好防汛抗旱工作。县委宣传部：负责组织协调媒体做好防汛抗旱的宣传报道，加强舆情收集分析，正确引导舆论，做好防汛抗旱公益宣传、知识普及、重要时段的提示提醒；协调有关地方和部门为媒体提供信息，做好灾情和防汛抗旱信息发布，协调指导发生灾情的地方和相关部门做好新闻发布工作。县人武部：负责牵头组建军队行动协调指挥组，组织协调驻军部队、预备役部队和民兵开展抢险救援工作。协助地方政府维护抢险救灾秩序，转移危险地区人员。参与重要工程和重大险情抢险工作。县水利局：负责水旱灾害防御和日常防汛抗旱工作，组织指导水旱防治体系建设，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。配合编制县防汛抗旱防台风应急预案。开展水情、雨情、旱情监测预警预报、水工程调度、日常检查、宣传教育、水旱灾害防治工程建设等，负责发布水情旱情，提出应急响应和蓄滞洪区运用建议并组织实施转移工作。督促指导做好河道、洼淀、蓄滞洪区等范围内清障工作。负责蓄滞洪区安全建设、安全管理、运用补偿等工作。承担防汛抗旱抢险技术支撑工作。承担台风防御期间重要水工程调度工作。负责统筹防汛抗旱物资的储备和调运工作。组织指导水工程管理单位，在汛期对河道、闸坝等按照规定对水工程进行巡查，发现险情，立即采取抢护措施，并及时向县防汛抗旱指挥部和上级主管部门报告。县应急局：负责综合指导协调各级各相关部门做好洪涝干旱台风灾害防治工作。负责应急救援队伍建设和救援装备配备，统筹防汛抗旱物资储备、调运工作。监督、指导和协调做好汛期安全生产工作。负责组织编制县防汛抗旱防台风应急预案。组织、协调重大水旱灾害应急抢险救援工作。组织、协调台风防御工作。组织核查灾情，统一发布灾情。组织、指导受灾群众生活救助工作。县委网信办：负责做好网上舆情收集、分析、研判和上报处置工作，及时发现掌握网上舆论动态，准确分析舆情走向，提出处置意见；及时组织网络媒体澄清谣言，防止有害信息扩散蔓延,做好网上舆情调控、管控工作。县发改局：负责争取国家、省对我县防汛抗旱重要基础设施、重点工程除险加固建设项目的资金支持。组织编制重特大水旱灾害的灾后恢复重建规划，协调有关重大问题。综合协调煤、电、油、气、粮等运行要素的保障工作。负责职责范围内灾区市场物价监测分析、研判和预警，视情按程序启动实施价格干预措施。县市场监管局：负责职责范围内灾区市场物价监测分析、研判和预警，视情按程序启动实施价格干预措施。县执法局：负责汛期通兴路立交桥、兴华路立交桥防汛排涝及周边配套设施的维护工作。负责县主城区所属职能范围内的市政设施设备保护、抢修和防洪排涝工作。组织开展所属职能范围内的市政基础设施工程安全应急评估工作。县农业农村局：负责收集、反映和上报洪涝干旱台风灾害对农业生产造成的灾情信息。指导农业生产救灾和灾后恢复生产工作。按要求使用农业救灾资金。做好种子等恢复农业生产所需物资的申请、调运和管理工作。负责天气预报和气象信息发布工作,对影响汛情、旱情的天气形势做出监测、分析和预测。汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并向县防汛抗旱指挥部及有关成员单位提供气象信息。县自规局：负责对暴雨、洪水引发地质灾害的调查、监测、预警、预报工作；组织、指导开展地质灾害风险隐患早期识别，指导地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。县住建局：负责指导城乡低洼易涝区及危旧住房灾害防范、救治及灾后恢复重建工作。负责北河镇南闸口铁路桥下防汛排涝及周边配套设施维护工作。负责市政排水管网协调调度，加强排涝泵站、闸门等设施运行管理，保障雨水行洪通畅。县民政局：负责组织、协调、指导民政福利机构做好财产及人员安全转移工作。县公安局：负责维护灾区社会治安，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛