XX镇“四好农村路”示范镇、示范村创建计划.docx

XX镇四好农村路示范镇.示范村创建计划为加快推进我镇农村公路建管养运协调可持续发展，为全面实施镇村振兴战略提供坚实的交通运输保障，经研究，决定在全镇各村组织开展以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为主题的“四好农村路”示范镇、示范村创建活动。为确保活动有序开展，取得实效，制订本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神，适应全面建成小康社会、脱贫攻坚和镇村振兴战略的要求，按照“保基本、独服务、惠民生、促发展”的总体方针，全力推进规范发展、协调发展、安全发展和引领发展，不断提高农村公路发展质量、管养水平和服条水平，加快消除制约农村经济发展的交通瓶颈，为镇村全面振兴提供基础保障。二、工作目标通过开展“四好农村路”创建活动，全面落实农村公路工作责任，加强农村公路建设管理，不断深化农村公路管养体制改革，逐步提高城镇客运一体化水平，充分调动和激发各村、各镇直单位的积极性和创造力，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，争创2022年度县级“四好农村路示范镇、示范村。三、活动任务（一）建设好农村公路1 .突出建设重点。为积极推进XX县“四好农村路”示范创建工作，结合我镇实际，在农村公路建设上坚持“突出重点，以点带面，全盘推进”的工作方针，以推进“示范农村公路”建设为重点，加强建制村通双车道改造，完善域内路网结构，扎实推进镇道断头路建设；扎实推进公路绿化等相关建设。合理规划、建设农村客运停靠站，确保所有具备条件的建制村通班车。至2022年，全镇辖区范围内镇道双车道比例达30%,库内危桥基本消除，项目库内安全生命防护工程得到有效治理。2 .提高建设标准。新改建农村公路应满足等级公路技术准,达到国、省相关技术要求。按照保障畅通的要求，同步建设交通安全、路肩、排水和防护设施。对受地形、地质等自然条件限制的村道局部路段,经技术安全论证，可适当降低技术指标，但要完善相关设施，确保安全。3,强化建设管理。所有纳入财政补助范围的农村公路建设项目都要实行“七公开”制度（即公开建设计划，补助政策、招投标、施工管理、质量监督、资金使用、工程验收等七项内容）。4.确保建设质量。加强农村公路建设质量管理行为、原材料、施工工艺、施工安全和实体工程质量等管理，提高路基压实度、混凝土厚度，混凝土强度等主要技术指标的合格率，新改建农村公路的路基压实度、混凝土厚度、混土强度指标满足设计要求，一次交（竣）工验收合格率达到100%,优良率达到90%以上，无重大及以上安全责任事故，较大和一般事故明显下降。（二）管理好农村公路1.建立健全体制机制。按照公路安全保护条例、路政管理规定、XX省农村公路管理办法等相关规定要求，结合县农村公路养护管理考核办法和农村公路“路长制”试行办法的精神，出台符合XX实际的考核办法。按照“分级管理、层次处置、分级考核”原则，建立“镇、村”两级路长责任体系。加强农村公路执法机构能力建设，规范执法行为，不断提高执法水平，镇村大力协助县执法部门统一执法，镇政府应按照”乡村道乡村管”的要求，加强乡、村道管理，协助交通部门防范和制止超限超载运输及其他各类破坏损坏农村公路的违法行为。2.完善机构充实人员。深化管养体制改革，按照区域管理原则，建立完善镇、村两级农村公路管理机构。农村公路管理机构经费纳入财政预算，加强对村委会的指导，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%：基本建立镇有专管员、村有护路员的路产路权保护队伍。3.美化净化路域环境。结合农村环境综合整治、新农村建设、美丽镇村建设，大力整治农村公路路域环境，加强农村公路绿化美化，做到路域范围内八个无（做到交通标志前后500米无广告，无违法建筑物和地面构筑物，无违法搭接道口占地挖据公路,无违法跨越和穿越公路的设施,无违法非公路标志，无路基路肩边坡非法种植物，无摆摊设点和打谷晒场，无公路用地范围内堆积物）。具备条件的农村公路全部实现路宅分家、田路分家。（三）养护好农村公路1.完善养护体系。成立由镇党委委员、组织员严飞任组长的管养机构建设，具体负责辖域内镇、村道养护工作。2.规范技术标准。积极组织人员到县有关部门开展农村公路相关管理技术人员业务培训，每年不少于一次。3保障资金投入。保障农村公路养护资金投入，确保专项资金全部用于农村公路养护，农村公路养护经费纳入财政预算,真正实现有路必养。4.统一养护要求。管养乡道文明示范路的比例达到30%,村道文明示范路最少两条。（四）全面运营好农村公路1 .运营管理。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村客运服务网络。建立农村客运班线通行条件联合审核机制，加快淘汰老旧农村客运车辆。强化司乘人员的安全培训和教育，提高从业人员素质。2 .运输发展。通客车的建制村2公里范围内要建设农村客运站点（招呼站），农村客运站点（招呼站）应与新改建农村公路项目同步设计、同步建设、同步交付使用。具备条件的建制村通客车比例达到100%,推进县、镇、村三级物流站场设施和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式，大力发展适用于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型。四、工作要求（一）加强组织领导。XX镇成立由镇长XX同志任组长，组织委员XX任副组长的创建领导小组，切实加强组织领导，确保工作认真落实。（二）广泛宣传发动。各村要通过多种渠道、采取各种方式，大力宣传“四好农村路”创建活动的重大意义，努力营造“四好农村路”示范创建的良好氛围。（三）夯实工作基础。把建设、管理、养护、运营四个方面工作细化分解，由领导小组按省、市、县交通运输主管部门的相关文件精神精心组织，充分调动各村的积极性，积极打造示范村建设，完成“四好农村路”创建工作。（四）加强监督考核。认真指导“四好农村路”创建活动的实施，加强日常监督检查，定期考核本镇活动开展情况，及时向县交通运输部门申报“四好农村路”示范镇和示范村。