中国石化“打非治违”专项行动总结[1].docx

落实责任强化监管坚决杜绝重特大事故发生中国石化深入开展“打非治违”专项行动情况汇报二。一二年九月二十四日为深入贯彻落实国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知（国办发明电（2012）10号）精神，督促企业抓好安全生产各项工作，确保安全生产和企业稳定，中国石化从4月25日至9月31日，集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。具体情况汇报如下：一、党组领导高度重视“打非治违”专项行动。国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知下发后，集团公司党组班子召开会议，认真学习领会文件精神。随后，集团公司董事长傅成玉、总经理王天普同志在二季度经济活动分析会上，对“打非治违”专项行动的开展提出了要求，集团公司高级副总裁章建华同志在二季度HSE工作视频会议上对“打非治违”专项行动进行了专门部署。集团党组要求，各企业要充分领会安全生产工作的严峻形势，认识做好安全工作的极端重要性，以集中开展“打非治违”专项行动为契机，全面做好本企业的安全生产工作。要设立“打非治违”专项行动领导小组，由企业负责同志牵头，统一组织领导本企业“打非治违”专项行动。企业主要负责人要认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。二、制定方案，精心部署。按照集团党组的要求，安全环保局迅速下发了关于贯彻落实国办通知精神集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知(中国石化安监(2012)17号)，明确4月25日-7月15日，为企业自查自改阶段；7月16日-7月31日，为集团公司重点督导阶段；8月1日-9月10日，为全面检查及总结提高阶段。同时，结合实际，研究制定了16项“打非治违”重点内容，要求各企业做到“五个结合”，开展好“打非治违”专项行动。即：与爆炸物品和危险化学品的安全管理相结合；与开展“灭油鼠端黑窝''专项整治工作相结合；与创建“平安油区”和“平安管道”活动相结合；与隐患排查治理工作相结合；与项目“三同时”工作相结合。三、认真抓好企业“打非治违”专项行动的自查自改督导工作。为了确保企业“打非治违”专项行动工作落实到位，按照党组的指示要求，安全环保局由局领导带队，对河南油田、广西石油、江苏石油、中原油田、华北油田、茂名石化、北海炼化、青岛石化、青岛炼化、云南石油等30多家企业开展“打非治违”专项行动工作情况进行督导，传达集团公司领导对“打非治违”专项行动工作的最新指示精神，推动“打非治违”专项行动工作的落实，提升管理水平，发现存在问题并共同提出解决办法和改进措施。四、结合年度HSE大检查，深入全面开展“打非治违”专项行动工作大检查。按照党组领导的指示，今年集团公司安全大检查采取抽查的方式，坚持“查两头、带中间”、“事故单位必查，重点帮扶单位必查”的原则，对部分企业进行重点检查，实现了检查单位“全覆盖”。同时，各检查组按照预备会上提出的采取“四种方式”，做到“五个结合”,依据“三个对照”,力求“三个注重”,结合实际开展多种形式的演练，既有规定动作，又有自选动作，本着帮助企业提高管理水平、解决实际问题的态度开展检查。8月21日，中国石化由安全环保局牵头，会同资本运营部、石油工程部、工程企业管理部、科技发展部、油田、炼油、化工和油品销售事业部，组织了190名同志，分成15个组,共对67家直属企业、科研单位和1个重点工程项目部的411个二级单位、749个基层单位进行了检查，对2340人（次）进行了书面考试，现场提问2378（次），召开了28次座谈会，开展各类演练259次，共查出各类问题3580项。同时，各组还总结、提出了93条做好HSE工作好的建议。安全大检查期间，尤其是“打非治违”专项行动开展以来,各企业上报事故大幅下降，保持了安全稳定的良好形势，取得了十分明显的效果。五、企业“打非治违”专项行动工作特点及取得的效果。一是企业领导高度重视，亲自组织，深入一线开展“打非治违”工作。各企业在接到总部的通知后，及时召开“打非治违”专题会议，学习、传达文件精神，对“打非治违”专项行动进行了全面部署，成立以企业主要负责人为组长的“打非治违”专项行动领导小组，制定切实可行的专项活动实施方案，明确指导思想、工作目标、整治重点、工作步骤和要求。企业主要领导亲自组织，以身作则，深入一线，开展“打非治违”专项活动工作督导，为一线开展工作起到了很好的榜样作用，有力支撑了整个“打非治违”专项活动的深入开展。同时，按照“谁主管、谁负责”原则，将“打非治违”专项行动内容逐条落实责任部门，狠抓落实。二是通过“打非治违”专项行动，强化危险化学品、剧毒品安全管理。各企业认真吸取国内石油和化工行业事故教训，对危险化学品的安全管理进行全面检查，从储存、运输、销售等各个环节加强管理。如：茂名石化组织排查了危化品生产、储存、销售、充装等各个环节存在的问题和隐患，修订了茂名石化危险化学品安全管理规定等制度，在剧毒化学品管理方面，定期对领出审批登记情况、双人双锁和仓库防范情况以及废液回收保管情况进行检查。高桥石化加强危险化学品、剧毒化学品安全管理，严格按规定办理剧毒品采购凭证39张、剧毒化学品公路运输通行证31次，开展危化品运输专项检查30次；对自管和租赁的危化品仓库进行专项检查，清理和处置长期不用的化学品50余种。三是结合“打非治违”专项行动，持续开展隐患排查治理工作。油田、炼化、销售、工程等板块结合各自生产特点，全面开展隐患排查，对查出的存在问题按照“四定”管理要求认真组织落实整改。如：长岭炼化实行基层单位隐患排查治理周汇报制度，隐患排查工作力度不断加大。仪化公司继续开展“十大薄弱环节”排查活动，确定了10项公司级薄弱环节，制订了53项整改方案，并持续跟踪、落实整改。沧州分公司通过推行“问题管理法”，收集安全、环保和现场管理等产生负面作用的各类问题，制定整改措施，预防问题重复发生。四是以“打非治违”专项行动为契机，进一步推动项目“三同时”工作。各企业结合“打非治违”专项行动，按照国家法规和集团公司规定，认真抓好新改扩建工程项目的“三同时”工作。仪化公司及时完成了10万吨/年BDO项目、40万吨/年聚酯项目等新改扩建项目各阶段的安全、环保、职业卫生、消防行政许可；按集团公司要求开展了抗震设计专篇编制工作；巴陵石化完成了“30万吨/年已内酰胺改造工程”等11个新改扩建项目各阶段的安全行政许可；湖北化肥完成了20万吨/年合成气制乙二醇装置的安全、环保、职业病防治审查批复，确保了合法建设。九江石化800万吨/年油品质量升级改造有序推进，安全、环保、职业卫生和消防均严格按照“三同时”程序和要求进行。五是细化“七想七不干”，加强直接作业环节的安全监管。如西北油田分公司、华北局（分公司）、石家庄炼厂、武汉石化、南化公司等企业推行“七想七不干”提示卡，保证“入场有教育、风险有提示、作业有指导、未遂有分析”。华北局（分公司）形成了13个主要专业583个重点作业环节的“七想七不干''工作指南；南化公司细化“七想七不干”，针对9大类作业编制提示卡701项。茂名石化试行安全作业“唱票制”,由监护人唱读本次作业应落实的安全措施，作业人员复诵并现场确认、签名后，方可施工作业。管道公司提出“七想七不开”,加强交通管理。六是完善承包商安全综合考核体系，进一步规范承包商安全管理。如燕山石化对承包商、属地单位按红、橙、黄、绿风险等级实行挂风险警示牌管理，执行承包商员工安全考核管理规定,对考核不合格者予以清退，列入黑名单。高桥石化定期召开承包商安全会议，编发现场安全监督旬报，通报“三违”情况，17月份，共查处、考核承包商问题1281项，扣款26.5万元，共清退不合格承包商2家、外来施工人员9人。自开展“打非治违”专项行动以来，中国石化共发生上报事故2起、死亡2人，同比分别下降75%和60%。安全工作只有起点，没有终点，永远是企业管理中的薄弱环节。中国石化在本次“打非治违”专项行动中，上下一心，措施到位，安全工作取得了阶段性成效。我们将以专项行动为契机，巩固“打非治违”成果，牢固树立“安全高于一切，生命最为宝贵''的理念，全面深化落实企业主体责任，确保全年安全生产目标的实现，以良好的HSE工作业绩迎接党的十八胜利召开！