中国有色矿业集团有限公司j近年安全生产工作报告.docx

中国有色矿业集团有限公司关于近年安全生产工作的报告国务院国有资产监督管理委员会：贵委关于提交中央企业安全生产会议素材的紧急通知收悉。根据通知的有关要求，现将中国有色矿业集团有限公司（简称：中国有色集团）近年安全生产工作汇报如下:一、安全生产总体情况中国有色集团主业涉及矿山开采、建筑施工高危领域以及冶炼、化工、机械、加工等重点行业领域，在经济效益显著增长的同时，高度重视安全生产，将“安全发展''贯穿于企业发展的全过程，使之真正成为公司发展过程中分析问题、部署任务、推进工作的原则。一直以来，公司致力于全面提升安全生产管理水平，努力将学习科学发展观的成果转化为促进安全发展的思路，转化为领导干部搞好安全生产的实际能力，转化为职工群众安全生产的自觉行动，举全公司之力突破安全生产瓶颈，狠抓安全生产基础建设，依靠科技力量强化安全基础和管控手段，有效促进了集团公司安全生产各项工作。近年来，公司始终保持较大及以上生产安全事故为零，一般事故总数、百亿元营业收入事故死亡率和十万从业人员负伤率等安全生产指标逐年下降。2012年百亿元营业收入事故死亡率为0.39,较2005年同比下降81%,持续保持了安全生产形势的稳定局面。二、安全生产管理的主要做法中国有色集团安全生产管理依据国家安全生产方针、政策和法律法规，严格落实企业安全生产主体责任，以“尊重生命，防范为先''为安全管理理念，按照“谁主管、谁负责"原贝!）,逐级建立安全生产责任制，实行“分级管理、逐级负责''的安全管理模式。各出资企业在集团公司的统一部署、指导下，认真贯彻落实中央、国务院和上级主管部委有关安全生产指示精神，建立安全生产规章制度和管理机构，组织开展各项安全生产活动。公司从上到下逐级落实监管，从下至上逐级落实安全管理责任。2011年以来，中国有色集团以贯彻落实国务院23号、40号文件精神为主，进一步加强企业安全生产基础建设，开展了尾矿库安全检查治理、“打非治违”、班组安全管理、现场应急处置预案、矿山及建筑施工项目领导带班、地下矿山“六大系统”建设、安全生产标准化建设、安全文化建设等专项活动，使企业安全生产管理和安全生产基层、基础工作得到进一步加强。（一）以安全生产标准化创建、达标和有效运行为核心,进一步完善企业安全生产管理体系，夯实安全生产基础。安全生产标准化是企业安全生产工作基础，是企业实现安全生产长治久安的法宝，也是国家强制执行的行业标准。开展安全生产标准化创建活动之前，企业安全生产管理体系标准不一致，各级出资企业安全生产管理水平参差不齐，有的按照传统管理方式，只做到满足国家安全生产法律法规的基本要求，建立安全生产规章制度与操作规程，召开安全工作会议、部署安全检查、安全教育培训、安全宣传等活动，安全管理没有目标，安全责任不落实，安全绩效没有考评；有的以职业健康安全管理体系(GB/T28001)、“三体系”(1809001:2008质量管理体系、ISO4001:2004环境管理体系、GB/T28001职业安全健康管理体系)和“6S”管理体系等为标准，开展管理体系认证，虽然形成管理体系，实现“PDCA”闭环管理，但均属企业自愿行为，企业安全管理没有强制手段。为了强化企业安全生产管理，建立统一标准，实行安全绩效统一考评，2011年公司把安全生产标准化建设列为重点工作之一，大力开展企业安全标准化创建、达标和有效运行工作，通过在全公司努力推进企业安全生产的“标准化、规范化、制度化”管理，不断提高企业安全生产管理水平，夯实安全生产基础，为公司生产经营和长远发展保驾护航。2013年，公司结合进一步深化工作，出台了推进企业安全生产标准化达标、升级工作指导意见，强调未达标企业争取达标，已达标企业落实有效运行，有条件企业争取晋级，指导、督促企业深化安全生产标准化创建、达标和升级工作。截止2013年3月末，公司境内共有20家各级出资企业通过安全标准化考评实现达标，其中二级达标企业11家（矿山类6家、冶金类3家、危化类1家、发电类1家），三级达标企业9家（矿山类2家、冶金类2家、危化类4家、物业公司1家），有4家企业虽然已经开展了安全生产标准化创建工作，但未实现等级达标。（二）以安全科技和安全生产信息化为支撑，全面提升企业安全生产保障能力。中国有色集团努力走“科技兴安”的安全发展道路，为生产企业、作业现场的安全生产提供必要的措施保障。1.安全科技支撑中国有色集团积极支持各级出资企业围绕新产品开发，新材料、新工艺、新技术、新设备应用，安全生产等方面的关键技术开展科技攻关、研发和推广、应用，加大科技兴安力度。公司通过目前拥有的四个国家级研发平台、两个博士后科研工作站、七个省部级研发平台和与高等院校、科研机构合作，取得了一批具有世界先进水平的重大科技成果，为企业安全科技研发、应用创造了良好条件，被国家命名为创新型企业。在2010年6月23日召开的中央企业科技工作会议上，国务院国资委发布的中央企业专利情况排名中，中国有色集团2009年拥有的有效专利数、专利申请量、授权专利数分别排在中央企业的第62位、第49位和第51位，分别较上年上升了8位、6位和5位。一是采用新型实用的安全技术，确保生产安全。针对重大危险源监控，对地下矿山采空区、井下炸药库、井口及提升系统，地表液化气站、尾矿库、油库、污水处理站等重大危险源（点）都安装了高清晰数字视频监控系统和火灾报警监测系统，通过矿山总调度处、保卫处、矿区调度室等部门及单位对重大危险源部位实施24小时不间断在线监测，及时发现异常及时采取应对措施处治。针对矿山井下回采作业，完善回采技术标准，优化采场凿岩道布置，将过去实施的单排孔分次爆破改为四排孔一次爆破，提高安全度，有效保障了主采区回采作业安全，且大幅提高了矿石的回采率。针对矿山矿体围岩稳定性差情况，在井下推广使用长锚索、短锚杆及金属网联合护顶等新型、实用安全技术，改进、优化施工参数，提高了顶帮的稳固性，使冒顶片帮和危石冒落事故减少了80%以上。同时，对矿体深部开采遇到松散矿岩支护的新问题，着手进行树脂锚杆、喷射混凝土支护工艺的研究，目前试验进展顺利，并获得预期效果，正在加速成果转化、推广应用工作。针对矿山井下采掘区通风问题，督促相关出资企业重新设计和施工矿井通风系统，制定通风管理制度和监测办法，配备适用的通风设备，确保满足生产需求，井下作业安全和工人职业健康。二是加大科研力度，攻克安全技术难题。机械制造企业针对多功能天车装配过程中主梁空中翻转等安全隐患，投入资金280余万元，研发设计了移动式转臂主梁翻转机和天车起重限制器，并申请专利技术。该技术节省人力物力，易操作、更安全，不仅提高了生产效率，还根除了安全隐患。矿山企业积极开展与科研院校的技术合作，红透山矿业从南非引进微震监测系统，通过研究安装、调试方法，获取深部开采岩爆、岩压释放监测数据。该项目研究成果将为井下深部安全高效开采、防灾减灾起到积极的作用；同时该企业还针对深溜井粉尘治理问题，系统研发卸、堵、排、除等综合防治技术措施，并通过有色行业的技术鉴定，较好的解决了井下粉尘污染问题三是全面推进地下矿山安全避险六大系统建设。公司在境内共有5家矿山类企业，目前已全面开展了地下矿山安全避险“六大系统”建设工作，4家矿山企业基本完成，1家企业完成系统设计和建设招标。公司通过专项检查,督促5家企业确保按照国家要求，于2013年6月底前完成系统建设和验收工作。2.安全生产信息化支撑2011年，中国有色集团安全生产信息化建设项目被工信部授予国家首批100个“信息化与工业化融合促进安全生产重点推进项目”之一。自2011年以来，公司积极推进安全生产信息化系统建设，将借助安全生产信息管理平台，进一步完善重大生产安全事故预警预报等应急管理机制，逐步形成具有集团公司特色的安全事故预警体系，有效提高事故防范能力。目前，项目建设招投标工作已经完成，下一步将与中标单位签订项目建设合同，开展后续相关工作。该项目根据中国有色集团的企业结构及管理体制，设计总体架构为三大板块、四个层级，即：安全生产基础信息管理板块、在线监测监控管理板块和安全生产应急管理板块和集团总部、二级出资企业、三级出资企业、生产现场四个管理层级，预计2015年全面建成。总体架构如下图所示。安全生产信息化建设目标一是建立中国有色集团安全生产基础信息管理统一平台。将中国有色集团总部及各级企业的安全生产各项活动，包括日常管理、监督、绩效考核等工作纳入统一范畴，通过信息化手段实现各级企业和生产作业现场安全生产基础信息的采集、处理和汇总，总部与各级企业安全生产工作的信息交流和动态管理、规范管理，全面提升中国有色集团安全生产基础信息管理水平。二是建立中国有色集团安全生产在线监测监控统一平台。通过在线监测监控系统建设，实现中国有色集团内部重大危险源、重要部位、重点岗位的实时、在线监控，监测监控图像信息与生产过程有机的结合，全面提升中国有色集团安全生产监控管理水平。三是建立中国有色集团安全生产应急管理统一平台。实现安全生产应急管理和应急协调指挥的信息化、科学化和智能化。常态下（平时），用于应急预案、应急培训、应急演练、应急资源的科学管理；非常态下（战时），用于应急值守、应急协调指挥功能。综合利用地面通信网络、卫星通信进行语音、视频、数据交流，实现对应急队伍、装备、专家等资源的快速调动；通过GIS.GPS,大屏幕等手段，实现事故现场数据与各类数据库数据对比，类似事故案例比照分析，及时制定科学有效的事故处置方案，争取应急救援黄金时间，事故救援的能力得到较大提高。（三）以安全生产重点工作为抓手，全面提升企业安全管控能力。1.安全生产管理特点一是明确目标和防控重点。结合“公司初步建立起安全生产标准化体系和安全生产信息化管理体系，各类安全生产事故得到有效预防和控制，安全生产水平大幅提升”确定安全生产“十二五”目标，明确“矿山开采、尾矿库、建筑施工、危险化学品、大型机械设备及交通运输等安全”为安全生产防控重点。二是强化“三突出、三加强”，实行”全方位、全过程、全员''安全生产管理。即：突出预防为主，落实防范措施；突出检查监管，落实治理措施；突出主体责任，落实“一岗双责”。加强宣传教育，落实培训制度，注重实效，不断提高全员安全意识；加强安全投入和安全科技支撑，落实科技兴安，重在本质安全，不断提升企业安全保障能力；加强协作联动，落实齐抓共管，形成合力，推进安全生产综合治理。三是提倡“五个反对即：坚决反对不以人为本的生产经营活动、坚决反对安全不受控条件下的生产经营和赶工期、坚决反对以减少安全投入带来的非正常业绩、坚决反对不按“三同时”要求的项目建设、坚决反对任何形式的偷工减料行为。四是积极推行现场“五关”管理。即：所有进入作业现场的工机具设备必须进行安全性能检测，过检测合格关才能生产作业；所有人员安全培训合格后上岗，班前教育过本人签字认可关才能生产作业；作业点（面）风险识别，过全过程控制关才能生产作业；安全交底细致化，所有作业人员过掌握关才能生产作业；现场安全防护（包括个人防护）到位可靠，一人不过关不能生产作业。2.安全生产管理重点工作（1）以安全生产目标管理为抓手，确保企业安全生产主体责任落实到位。安全生产主体责任的落实到位是安全生产各项工作的基础。中国有色集团积极实践“目标确认、业绩定位、责任兑现”的工作机制，以目标管理为抓手，严格安全生产主体责任落实的全过程管理。各出资企业结合集团公司安全生产工作会议精神和工作部署，制定本企业全年安全生产目标、任务和计划，并与企业内部各部门、各单位、各项目部及所有员工逐级签订安全生产工作目标管理责任书，筑牢企业、各部门、各生产单位、全体员工监管的四道安全防线，形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动的安全责任体系和保障体系。集团公司及各出资企业采取一系列有效措施，对主体责任落实的过程实施有效监督和管理。集团公司及