学习时报：山东省平邑县温水镇“小产业”带来大变化“集体强”与“农民富”实现双统一.docx

山东省平邑县温水镇：“小产业”带来大变化“集体强”与“农民富”实现双统一乡村振兴，产业先行。产业兴旺是夯实乡村振兴的物质基础，也是关键所在。近年来，山东省临沂市平邑县温水镇坚持党建引领，做活产业文章，加快带动农民增收、农业增效、农村增色，踵出了一条“集体经济高质量发展，农民农村共同富裕”的乡村振兴之路，创新了乡村振兴战略的温水实践。畅通各类路径凝聚发展合力一是畅通统筹联动路径。坚持上下联动、齐抓共管、点面结合，构建“党委统筹、支部主导”的抓党建促乡村振兴组织体系，形成镇党委与村党支部的“发展合力”，党支部与党员干部的“工作合力”；建立“村有所呼、镇有所应”机制，对涉及农民创收、村集体增收等发展方面的相关问题，在政策、资金等方面予以支持和帮助，引领全镇乡村振兴工作高质量开展。二是畅通互联互通路径。采取“强弱互补”“联村抱团”模式，由强村带动弱村，在村级组织建设、村集体增收方面进行互补，拓展工作思路，拓宽增收渠道；充分利用“土地+资金”等形式，引导村级将土地、资金集聚至“飞地”项目，通过异地置业、合作经营等，由多个村集体共同出资入股，集中规划建设产业园区3个、标准厂房22处，出租给企业、种植户，按照投资比例分配租金收益，为8个村增加收入112万元。三是畅通政策支持路径。加强财政、农业、国土等部门联动，在资金、项目、规划等方面提供政策支持和服务保障。优先安排符合条件的村集体经济组织承担农业综合开发及农业生产、加工、经营、服务设施等项目。统筹安排涉农部门发挥技术、人才优势，开展智力支农活动，通过班子帮带、资金援助、技术扶持等措施，把人才、资金、项目、技术、信息等资源聚集到村，推动村级集体经济发展。积极协调信贷扶持，对符合条件的村集体经济项目实行计划优先、利率优惠。完善农村金融担保体系建设，扩大农村抵押担保物范围，加大“强村贷”“惠农贷”等金融信贷投放力度，提升金融服务效能。实施一村一策推动多元增收发展特色种养。依托本地大蒜、西瓜、奇异果等特色农产品优势，借助美丽乡村建设，把乡村山水、人文、农业等资源优势转化为经济优势，发展休闲旅游、农家乐等。瞄准“电商”产业，与传媒公司合作，邀请专业团队入驻，培育农村电商从业人员带动全镇农产品及特色工艺品销售，实现村集体与农民双增收。发展盘活闲置资源。对闲置、低效使用的办公场所、老校舍、厂房、仓库等各类集体资产进行全面摸排和深入治理，引导村集体经济发展“腾笼换鸟”，采取资产发包、租赁经营、自主经营等方式进行盘活。西纯庄村利用村集体闲置的老院落引进自动化手套编织项目，实行“订单式生产”，每年可增加村集体收入18万元；南马村利用楼区前的闲置空地，建设摊位40余个，为流动摊贩提供售卖场所，每年可增加村集体收入12万元。发展村党组织领办合作社。探索“党支部+合作社+农户”模式，组建合作社联盟，推动合作社抱团发展、扩面提质，村集体通过参股经营、提供服务等方式实现增收。对于产业优势不明显的村，鼓励党组织领办合作社，走农业现代化、规模化发展之路，促进村集体和村民共同增收。发展村企合作。按照村庄资源禀赋和特色优势，与企业合作开展经营项目，引导村集体以土地、劳动力等资源入股，变资源为资本，发挥企业资金和人才优势，促进双方共同发展。东武安村依托现有土地资源，与种业企业合作，采用“支部+农户+基地+企业”模式，组织农户以土地入股，打造1800余亩优质小麦种植基地，实现农户亩均增收400余元，村集体增收20万元。培育人才队伍激活内生动力头雁领航，培育乡村振兴“排头兵”。坚持精准式选配，从致富能手、退役军人、本土大学生中选拔村党支部书记21名。坚持系统式培育，分类开展村党组织书记培训，每季度开展一次集中培训，利用碎片化时间召开“支部书记五分钟课堂”，提升支部书记业务能力。坚持清单式履职，通过“月承诺践诺、季擂台比武、半年履职评估、年度述职评议”等方式，引导村党组织书记找差距、补短板。坚持分类式管理。实施“正向激励+末位淘汰”，对考核靠前的村予以表彰奖励并提高绩效待遇，对持续履职不力的，及时调整。归雁反哺，锻造乡村振兴“新引擎”。建立温水籍企业家、专业技术人才、大学生等归雁人才信息库，实行动态调整，做到及时发现、及时采集、及时更新。保姆式服务，加速人才回引。在创业贷款贴息、设施农业发展等方面出台优惠政策，通过优先供地、减免租金等方式，吸引各类归雁人才回乡创新创业。全方位发展，鼓励归雁反哺。引导鼓励“归雁”人才投资创业反哺家乡，借力“归雁”人才重点围绕全镇农业优势资源、特色产业等开展以农招商、以商招商，释放人才效能。鸿雁争鸣，激发乡村振兴“内动力”。一是加强教育培育。将“鸿雁”教育与新型职业农民培训结合，研究制定温水镇高素质农民培育实施方案，分层分类培训。举办“鸿雁实景课堂”，将课堂设在田间地头、加工车间、果蔬大棚等，真正把“鸿雁”人才的技术、技能优势转化为实实在在的生产力，及时传播到农村、农民中去。二是注重跟踪培养。建立“鸿雁”人才成长档案，对“鸿雁”人才发展实行全过程跟踪培养，注重打造一批“土专家”“田秀才”。三是抓好示范带动。鼓励优秀“鸿雁”人才加入党组织队伍，引导优秀“鸿雁”人才参与村级事务，并参与重要岗位培养锻炼。鼓励业绩贡献大、经济社会效益高和示范带动作用强的鸿雁人才申报新型职业农民职称，优先享受优惠政策，成为带动当地群众发家致富的“头雁”。（山东省临沂市平邑县温水镇党委供稿）来源：学习时报