2023年上海市政府信息公开工作年度报告.docx

2023年上海市政府信息公开工作年度报告本年度报告根据中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称条例）和上海市政府信息公开规定（以下简称规定）的要求编制，全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,以及其他需要报告的事项。本年度报告中所列数据统计期限为2023年1月1日至12月31日。本年度报告电子版可从上海市人民政府网站（）下载。一、总体情况2023年,上海市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，严格落实条例和规定各项规定，圆满完成了各项任务。（一）主动公开方面2023年,全市共主动公开新增市政府规章18件（含新制定4件，修改14件）、行政规范性文件707件，其他文件34980件。在上海市人民政府网站发布市政府和市政府办公厅行政规范性文件50件、人事任免文件195件、其他文件77件,区和部门文件及政策解读519篇。全年共举行市政府新闻发布会54场、新闻通气会14场。其中，新闻发布会包括营造一流营商环境系列8场、高质量发展在申城系列16场、例行新闻发布会30场，近1900家次境内外媒体、2500余人次记者参加。（二）依申请公开方面2023年，全市共收到政府信息公开申请34290件,申请数量较2022年上升29.3%;答复政府信息公开申请34430件（含上年度转结），均在法定期限内予以答复。予以公开及部分公开10538件,占30.61%;不予公开1615件，占4.70%;因本机关不掌握等原因无法提供14342件，占41.66%;不予处理822件，占2.39%;其他处理7113件（其中申请人主动撤销5330件），占20.66%信息公开行政复议1202件，结果纠正77件。信息公开行政诉讼927件,结果纠正32件。（三）政府信息管理方面严格执行政府信息公开审查制度。落实国办工作要求，进一步健全完善公文公开属性认定和发布审查流程。进一步加强主动公开公文库建设，实现统一入口、分类展示、一键查询。进一步完善行政规范性文件管理制度。制定发布上海市行政规范性文件管理实施办法，健全备案审查和评估清理机制，加强行政规范性文件入库的检查考核，推动全市行政规范性文件全面纳入上海市行政规范性文件管理平台管理。截至2023年底，平台纳入管理的有效行政规范性文件共2764件。做好上海市人民政府规章库的更新维护工作。在与国家规章库对接的基础上，与上海城市法规全书上海市法规规章规范性文件数据库对接，方便社会公众查阅下载。做好政府公报的编辑和赠阅工作。市区两级政府公报公开文件和相关政策解读1512件，其中上海市人民政府公报全年共编辑24期，刊登市政府和市政府办公厅文件94件、部门行政规范性文件46件，政策解读117件。在"市政府公报专栏增设搜索栏，方便市民查阅公报历史文件。（四）平台建设方面持续优化政府网站建设。开设政策集成发布专栏汇集营商环境、惠企政策、养老服务等跨部门、跨层级、跨区域政策文件4653件,切实解决三跨政策查找难的问题；探索政策阅办联动，对政策文件中包含一网通办办事事项的,在政策标题和内容页设置办字图标，支持有办事需求的用户浏览政策时阅后即办，全市已有近400件政策文件实现阅办联动。在政策文件发布页面开放政策咨询功能。加强上海发布政务新媒体建设，及时发布权威信息，做好政策文件权威解读，粉丝总量超过2800万。每季度对全市70家政府网站开展全覆盖检查，组织第三方机构开展政府网站安全扫描；对全市1874个政务新媒体账号开展抽查,共抽样1754个。检查发现的问题已全部落实整改。（五）监督保障方面完善政务公开工作推进机制。年初制定发布政务公开工作要点并进行工作部署；每季通报推进情况，交流各区、各部门相关做法和经验；年中开展工作检查，通报推进过程中存在的主要问题；围绕政策集成式发布、政策解读质量提升等重点工作，召开全市工作推进会,强化重点工作的统一部署、统筹协调、综合指导。发挥先进典型引领示范作用。组织开展全市政务公开先进集体和个人评选活动，评选出先进集体30个、先进个人30名，通过评选活动，充分展示、总结和交流各单位近年来工作成效、先进经验和典型做法。优化政务公开考核评估体系。以评价实际工作效果为导向，聚焦薄弱环节和难点瓶颈，加大重点专项工作考核权重，提高考核结果区分度。加大业务培训力度。市政府办公厅年初组织开展年度政务公开工作集中培训；年中围绕依申请办理典型案例和规范文书、政策解读、行政复议法施行准备工作等专题，通过视频会议系统开展直达各区级部门和街镇等基层一线单位的培训活动，切实提升基层政务公开业务能力和水平。二、主动公开政府信息情况第二十条第（一）项信息内容本年制发件数本年废止件数现行有效件数规章18（含新制发4件，修改14件）22269行政规范性文件707605（包括自然失效和不再按规范性文件管理）2764第二十条第（五）项信息内容本年处理决定数量行政许可11337464第二十条第（六）项信息内容本年处理决定数量行政处罚19018350行政强制111501第二十条第（八）项信息内容本年收费金额（单位：万元）行政事业性收费1307259三、收到和处理政府信息公开申请情况（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）申清人情况自然人法人或其他组织总计商业企业科研机构社会公益组法律服务机其他织构一、本年新收政府信息公开申请数量32419165111295812234290二、上年结转政府信息公开申请数量208214404322235三、本年度办理结果（一）予以公开959245333242410099（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）396390031439（三）不予公开1.属于国家秘密4000000402.其他法律行92010012政法规禁止公开3.危及三安全一稳定5450000594.保护第三方合法权益202700002095.属于三类内部事务信17840010183息6.属于四类过程性信息182700001897.属于行政执法案卷9110001938.属于行政查询事项800220116830（四）无法提供1.本机关不掌握相108495343292811425关政府信息2.没有现成信息需要另行制作241499O219325463.补正后申请内容仍不明确35214O1O4371（五）不予处理1.信访举报投诉类1873OOO1191申请2.重复申请5062800005343.要求提供公开出版物30000034.无正当理由大量反复申请8800000885.要求行政机关确认或6000006重新出具已获取信息（六）其他处1.申请人无正当理由逾期不补正、IOll310051020理行政机关不再处理其政府信息公开中请2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开中请6150000213.其55414702414416072他(七)总计3250717069336111434430四、结转下年度继续办理199489200102095四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况行政复议行政诉讼未经复议直接起诉复议后起诉结结果其尚结尚结尚果他未总结果其未结果其未维纠结审计果他总果他总持果结维纠结市计维纠结由计止持正果结持正果结71720201203432946714010425677220240857五、存在的主要问题及改进情况(一)2023年存在的主要问题一是政策公开助推政策落地的成效有待进一步突显在政策获取的便利性、政策解读的针对性、政策咨询回应的及时性、看政策到用政策的便捷性等方面，与企业群众的期待尚有差距；二是网站建设有待进一步优化，以更好地适配企业群众的使用需求；三是基层政务公开工作水平有待进一步提高。（二）2022年存在问题的改进情况针对2022年工作中存在的主要问题，重点采取了以下改进措施：一是推行三个转变的公开理念。通过上海发布、政务服务场所等渠道，线上线下结合向社会广泛征求意见，以企业和群众的需求为导向，确定公开工作重点，推动政务公开从管理驱动向需求驱动转变。围绕市委、市政府重点工作，明确公开责任单位，确保相关信息依法主动公开到位,推动政务公开从注重公开数量向更加注重公开质量和深度转变。优化政策全流程公开,着眼政策发布、政策推送、政策沟通和辅导、政策咨询和办理服务等环节，不断提升公开质效，推动政务公开从公开即上网向公开即服务转变。二是开展政策集成式发布试点。打造政策主题式集成平台，切实解决跨部门、跨层级、跨区域政策查找难问题。三是实施政策解读质量提升三步走计划。第一步，开展政策解读质效评估，委托第三方机构通过问卷调查、访谈等方式，调研了解企业群众对政策解读工作的评价和意见建议，形成改进提升政策解读质量的工作方案；第二步，开展政策解读优秀案例遴选及点评，组织市民、企业和专家代表遴选出优秀解读案例，为各单位提供案例指引；第三步，组织编制政策解读工作