中冶集团关于提交2012年生产安全事故处理情况的函.docx

关于中国冶金科工集团2012年生产安全事故处理情况的汇报国资委综合局：根据你局关于提交2012年生产安全事故问责情况的函要求，我公司认真组织落实每一起事故的处理情况。现将有关事故处理情况汇报如下：一、2012年安全生产事故处理情况2012年全集团共发生生产安全、自然灾害等意外事故19起，死亡52人。其中，负主要责任事故6起，死亡7人;负工程项目总承包管理责任事故6起，死亡19人，非责任及自然灾害事故7起，死亡26人。在事故在处理上，已按照国务院“安全事故处理条例”的有关规定和国资委颁发的“中央企业安全生产监督管理暂行办法”等相关文件要求进行处罚；结合集团的相关规定，对年内发生较大以上事故的单位处理情况如下：1 .在全集团大会上予以通报批评；2 .对子公司主责领导或对领导班子进行集体诫勉谈话,有关谈话情况由人力资源部、监察部备案；3,纳入对子企业年度业绩考核，企业因发生生产安全事故扣减考核业绩，其中宝冶从A级降为B级处理；4 .由子企业对分管项目的领导进行经济处罚和行政处罚；对发生责任事故的项目经理及相关责任人予以免职、经济处罚或行政处分等。为了认真吸取教训，加强安全生产的管理，有效遏制死亡事故的发生，从2013年起集团强化问责机制，加大了对发生死亡事故单位及相关责任人的考核力度，出台了安全生产考核办法和问责的详细规定，坚决实行“一票否决”和考核降级的处理措施。集团对子企业安全生产业绩考核与责任追究、问责惩处制度，主要包括：1、把安全生产考核纳入到子企业负责人年度综合业绩考核体系，在突出对安全事故硬性指标考核的同时，从建立长效机制出发，侧重把安全体系运行效果、“一岗双责”责任制落实、促进管理短板改进和以标化现场与在建项目覆盖率比例提升作为主要内容。制订了中冶集团安全生产考核评分实施细则（试行），作为子企业安全生产业绩考核的支持性文件和依据。2、在强化对生产安全事故的责任追究、问责与惩处上进一步明确：对发生较大以上生产安全责任事故一起或发生一般生产安全责任事故累计死亡5人以上的子企业，要实行诫勉约谈和在中冶集团工作会议上予以通报批评的处罚，有关谈话情况由人力资源部、监察部备案；年度经营业绩考核评级予以降级处理，给予相关子企业负责人行政问责或纪律处分。-对发生较大生产安全责任事故两起（含）以上，发生重大责任事故一起，或连续两年发生较大以上生产安全责任事故的，除执行安全生产责任追究相关规定和对年度经营业绩考核评级予以降级处理外，要对子企业主要负责人予以免职。对违反党纪政纪的，由纪检监察部门依照有关规定进行处分。3.明确集团以不定期召开事故分析会形式，建立长效工作机制。事故分析会要从事故内在原因的分析出发，充分吸取教训，引以为鉴，落实改进措施，以杜绝和防止类似事故的发生。综上所述，集团对2012年责任事故问责已按照国家及国资委相关规定进行，符合公司已颁布的制度规定。尽管如此,我们仍需进一步加大工作力度，认真落实2013年问责与惩处的相关规定，确保安全生产形势持续稳定。二、事故主要原因分析一是分包管理有漏洞。对甲方指定分包把关不严、方案审查不严、现场监管不力。检修劳务合同权责分离，现场指挥失控。二是安全责任不落实。一岗双责意识淡薄，安全履职考核不严。隐患治理不到位，危险源监控不严格，安全交底不规范，安全责任不落地。三是现场管理不严格。总包监管不到位，“三违”现象难制止。安全监管不深入，隐患排查治理不彻底。四是安全教育不扎实。安全生产培训教育缺乏针对性。作业人员安全意识淡薄，安全知识和技能不足，员工自我防范意识和保护能力不够。五是源头控制不到位。有些企业在设计、技术方案制定等环节把关不严。对供应商源头控制不严，给安全生产工作留下严重隐患。三、改进工作的主要措施（一）强化安全生产管理体系建设，夯实管理基础。（1）强化安全生产制度、各层级责任制和“一岗双责”的落实。（2）强化监督体系建设、监管职责落实。（3）推行安全总监制度，颁发集团安全总监制度实施办法（试行）。（4）组建中冶集团安全管理专家库。在安全评价、安全检查、安全事故分析和处理等方面将充分发挥这些专家的技术优势与专业优势。（5）完善应急救援体系，提高事故救援和应急处置能力。（一）加大对安全生产投入的督查力度。各子企业要严格按照国家有关规定，足额提取安全生产费用；集团将在年内项目督查中对安全生产投入情况列为重点督查对象。（三）加强现场安全监管，全面推进现场标准化建设。（1）加强各层级现场安全生产监管督查的工作力度。（2）集团以全面推进项目安全质量标准化作为建立长效机制、实现本质安全的重要途径。（3）创新安全生产监管方式，形成多层次安全生产监管督查机制。（四）建立各层级安全生产考核与问责制度。（1）把安全生产考核和安全生产责任落实情况纳入到子企业负责人年度综合业绩考核体系。（2）强化对生产安全事故的责任追究、问责与惩处。（五）建立事故分析会的工作机制。集团将不定期召开事故分析会。事故分析会要从事故内在原因的分析出发，充分吸取教训，引以为鉴，落实改进措施，以杜绝和防止类似事故的发生。附件：中国冶金科工集团有限公司2012年生产安全责任事故处理情况表2013年6月6日