电力企业标准化管理办法编制指南.docx

ICS01.120A00/09备案号：T/CEC中国电力企业联合会标准T/CECXX20XX电力企业标准化管理办法编制指南GuidelinesforthecompilationofstandardizedmanagementmeasuresforElectricPowerEnterprises（征求意见稿）20XX-XX-XX发布20XX-XX-XX实施中国电力企业联合会电力企业标准化管理办法编制指南1范围本文件规定了电力企业编制标准化管理办法的总体要求，明确了企业标准化工作的基本任务、组织机构与职责、方针和目标、规划和计划、企业标准体系、标准制修订、实施与监督、标准化人员培训、标准化创新、标准化活动、评价与改进、标准化信息管理、标准化奖惩、知识产权与保密等标准化工作的编写要求。本文件适用于电力企业编制标准化管理办法，其他企业可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T1.1标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB/T1.2标准化工作导则第2部分：以ISO/IEC标准化文件为基础的标准化文件起草规则GB/T15496企业标准体系要求GB/T20002.3标准中特定内容的起草第3部分：产品标准中涉及环境的内容GB/T20002.4标准中特定内容的起草第4部分：标准中涉及安全的内容GB/T35778企业标准化工作指南D1./T485-2018电力企业标准体系表编制导则D1./T800电力企业标准编写导则D1./T1004电力企业管理体系整合导则D1./T2594电力企业标准化工作评价与改进3术语和定义GB/T35778、D1./T485、D1./T800、D1./T1004界定的术语和定义适用于本文件。4总体要求4.1编制依据电力企业应依据GB/T35778、GB/T15496等标准的要求，制定企业标准化管理办法。4.2编制原则电力企业编制标准化管理办法应遵循以下原则：全面性；适应性；可操作性；一一完整性；一一合规性。4. 3策划内容电力企业可根据管理需求策划确定标准化管理办法的内容，策划内容包括但不限于：a）企业标准化工作的基本任务；b）标准化方针、目标及管理要求；c）规定标准化组织机构的构成、任务、职责、工作方法和要求；d）制定标准化规划、计划内容，工作程序和要求；e）规定企业标准体系构建的原则及具体要求；f）规定企业标准的制修订、复审的工作原则，工作程序及具体要求；g）规定标准实施及对标准实施进行监督检查的原则、方式、要求、程序和分工；h）规定标准及标准信息的收集、管理和使用等方面的要求；i）规定标准化培训的任务、目标、方法和程序；j）规定标准化与创新相关的要求；k）规定参与国内外标准化活动要求；D规定自我评价、第三方评价与持续改进方面的要求；m）规定标准化成果奖励工作程序和要求；n）规定知识产权与保密的要求。5主要编制内容与要求4.1 企业标准化工作的基本任务企业标准化工作的基本任务包括但不限于：a）执行国家标准化的法律、法规和标准化纲要、规划、政策；b）实施国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和上级企业标准，反馈标准实施信息；c）建立、完善企业标准体系；d）制定和实施企业标准；e）对标准的实施进行监督检查；f）主导或参与制定国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和上级企业标准；g）主导或参与国际标准制修订和相关标准化活动；h）推广应用标准化方法，持续改进企业标准化工作等。4.2 组织机构与职责5. 2.1标准化工作管理委员会5. 2.1.1企业应成立标准化工作管理委员会（简称：标委会），作为企业标准化工作的最高决策机构。5. 2.1.2标委会的职责包括：a）制定企业标准化工作的方针和目标；b）审核和批准标准化工作的规划和计划；c）决策标准化工作中的重大事项；d）监督标准化工作的实施和效果。5. 2.2标准化工作办公室5.2.2.1标委会下设标准化工作办公室，作为企业标准化工作的常设执行机构。5.2.2.2标准化工作办公室的职责包括：a）组织和协调标准化工作的日常事务；b）管理标准化文件和资料：c）组织开展标准化培训和宣传活动；d）协助标准的实施和监督检查。5.2.3分委会5.2.3.1企业宜设立技术标准、管理标准和岗位标准分委会，负责各自领域的标准化工作。5.2.3.2分委会的职责包括：a）制定和修订相关领域的企业标准；b）监督和评估相关标准的实施情况；c）提供专业意见和建议，支持标准化工作的改进和发展。5.2.4标准化专兼职人员5.2.4.1企业应根据规模、资源和发展需求，设立独立的标准化机构和专职人员，或由相关部门和人员兼任。5.2.4.2标准化专兼耿人员的职责包括：a）承担具体的标准化工作任务；b）参与标准的制定、实施和监督检查；c）维护和更新企业标准体系。5.2.5组织机构的公布与调整5.2.5.1企业应以正式文件形式公布标准化工作组织机构的设置和职责,并根据人员变动情况适时进行调整。5.3标准化方针和目标5.3.1标准化方针可整合纳入企业综合管理方针，亦可单独制定。标准化方针和目标应根据企业发展方针、目标制定，保持与企业发展战略协调一致。5.3.2标准化方针应为企业建立并保持标准体系提供宗旨和方向，并为标准化目标的建立提供框架。5.3.3标准化目标应明确实现标准化方针的努力程度，应为可测量的量化指标。应结合企业经营发展目标提出，具有先进性或挑战性。应遵循相关性、先进性、可实现性、可测量性原则。5.3.4标准化方针和目标是企业标准化工作的指导性文件，应在标准化工作启动之时进行策划编制。5.3.5标准化方针和目标经最高管理者批准，应以企业行政公文的形式发布，并传达给企业所有员工。5.3.6标准化目标的实施应分解落实到部门、基层单位，宜与绩效考核相关联。5. 3.7标准化方针和目标应持续进行适宜性评审。当企业内外部环境发生变化需对方针目标进行调整时，应经最高管理者审批后重新发布，并告知企业所有员工。5.4标准化规划和计划5.4.1 企业标准化规划和计划是标准化方针目标的实施。标准化规划的编制期限应不少于三年；标准化工作计划宜按年度制定。如遇专项工作任务时，可按实际需要制定。5.4.2 企业标准化规划和计划可单独编制，宜可纳入企业总体规划、计划类文件中。无论何种发布方式，都应广泛征求意见后，由标委会主任审批，以企业公文的形式下发，标准化工作办公室组织实施。5.4.3 编制原则标准化规划和计划的编制宜遵循以下基本原则： 可行性原则； 统筹性原则； 明确性原则； 效能性原则； 动态调整原则。5.4.4标准化规划应围绕企业发展战略，并在企业管理需求分析的基础上编制。标准化规划主要内容应包括：标准化工作现状、规划依据、今后三年目标、标准化任务和保证措施。5.4.5 标准化工作计划应结合企业标准化规划和企业年度工作目标，对企业经营状况、标准化工作现状、标准体系运行情况进行分析，对年度内要进行的标准化工作进行计划安排，计划应提出标准化工作的具体内容、责任部门和完成时间。年度标准化工作计划的具体内容应包括并不少于：a）企业标准制修订计划；b）标准化培训计划；c）标准实施监督、检查计划；d）标准化工作自我评价计划。5.4.6 标准化规划、计划发布后，标准化工作办公室应将标准化工作分解到各部门，并组织实施、跟踪检查。5.4.7 标准化规划、计划的完成情况应列入年度标准化工作自我评价。5.5企业标准体系5.5.1构建原则5.5.1.1企业标准体系是企业执行的标准按其内在联系形成的有机整体。5.5.1.2建立企业标准体系应符合法律法规的要求，符合当前阶段企业的方针、目标。5.5.1.3企业标准体系应满足企业持续运营和发展的需要，并符合D1./T485的规定。企业标准体系在实施的基础上，应持续评审、完善、改进和提高，保持其有效性与先进性。5.5.2构建要求5.5.2.1企业标准体系的构建应以企业战略需求为导向，分析企业内外部环境因素和相关方的需求，以保障企业发展战略的实现。5.5.2.2结合企业方针、目标，对企业生产、经营、管理过程和需求进行分析,按过程和层级形成企业业务名录，并构建覆盖全业务、全过程、全岗位的标准体系结构框架，确定企业标准项目。5.5.2,3对企业组织机构、现运行的企业标准体系、已应用的各项管理体系等标准化现状进行梳理和分析，确定企业标准体系的建设方法和任务。5.5.2.4识别企业适用的法律法规和指导标准、上级文件的要求，编制企业适用的法律法规清单、指导标准、上级文件清单，并将适用的条款转化纳入到企业标准中，在企业标准内容中细化落实。5.5.2.5应根据D1./T1004给出的原则与方法，将其他管理体系的要求与要素纳入企业标准体系。5.5.3企业标准体系表5.5.3.1企业标准体系表包括采用的国际标准，执行的国家、行业、地方、团体标准，以及上级和本企业制定的标准化文件。5.5.3.2企业标准体系表由标准体系结构图、标准明细表、标准统计表和体系结构编制说明构成,即“一图两表一说明”。5.5.3.3结构图是企业标准体系组成结构的表现方式，企业标准体系在企业标准化方针、目标、企业适用的法律法规、指导标准和相关文件的指导下，由技术标准体系、管理标准体系、岗位标准体系构成，其结构见D1./T485-2018图1。5.5.3.4标准明细表是企业标准体系表的核心部分，应将已收集或计划收集,并经过标准有效性确认的各级标准化文件，按标准体系结构分类、排序、编号收录于标准明细表（格式见D1./T485-2018表DO5.5.3.5标准统计表对纳入企业标准体系的文件进行分类统计,标准统计表的格式根据统计目的设置统计项，使用信息化手段实现。5.5.3.6体系结构编制说明是企业标准体系内容的解释性说明，其内容包括但不限于：a）企业标准体系表的编制原则、依据；b）企业现状和标准化工作情况分析；c）企业标准体系框架结构（包括各子体系层次的划分和包含内容的说明）；d）与法律法规、强制性标准、上级制定的标准化文件的关系；e）企业标准体系运行和评价改进建议。5.5.3.7企业标准体系表由标准化工作办公室编制，经征求各部门意见后，提交各分委会审核、标委会审批，经企业最高管理者批准后发布实施，以企业行政公文的形式印发。5.6企业标准制修订5. 6.1基本要求6. 6.1.1企业标准的条款应与现行的法律法规、上级监管要求，国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准相协调。7. 6.1.2企业标准所包含的条款在其范围所规定的界限内按需要应完整、明确而无歧义，能被使用者所理解。8. 6.1.3企业标准的条款应逻辑严谨、结构清晰、语言准确、文字精练、清楚易懂，避免使用模棱两可的措辞。9. 6.1.4企业标准中某一给定概念应使用相同的术语。对于己定义的概念应避免使用同义词，所选用的术语应只有唯一的定义。10. 6.1.5企业标准编写应充分考虑最新技术水平，为未来的技术发展提供框架；标准的内容应有利于新技术、新成果的发展和推广，且便于实施。11. 6.1.6当涉及安全、卫生、环境保护和试验方法等特定技术内容的要求时，应符合GB/