【热点】城乡融合发展.docx

【热点】城乡融合发展一、内涵城乡融合，是指在社会生产力充分发展条件下，由制度变革、技术进步、需求增长、文化创新等共同引致，形成城乡之间融为一体、水乳交融的良性发展态势。习近平总书记强调的“城乡融合发展"，是我们党关于城乡发展理论的最新成果二、背景重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。我们一定要认识到，城镇和乡村是互促互进、共生共存的。能否处理好城乡关系，关乎社会主义现代化建设全局。毛泽东同志曾经指出：“城乡必须兼顾，必须使城市工作和乡村工作，使工人和农民，使工业和农业，紧密地联系起来。决不可以丢掉乡村，仅顾城市，如果这样想，那是完全错误的。”邓小平同志也讲过：“城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。“城镇化是城乡协调发展的过程，不能以农业萎缩、乡村凋敝为代价。近年来，我们在统筹城乡发展方面作出了很大努力，取得了重大进展。但是，城乡要素合理流动机制还存在缺陷，无论是进城还是下乡，渠道还没有完全打通，要素还存在不平等交换。要坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。三、措施城乡融合在经济上的表现首先是城乡经济关系的重塑，以经济关系的重塑推动打破城乡二元经济的僵化模式。城乡经济关系的重塑涉及城乡间要素流动模式、市场布局与开拓、一二三产业的融合及优化组合等，每一个方面及其各个环节的进行都需要制度的保障和体制机制的引导。走城乡融合发展之路，坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加强农村社会保障体系建设，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。我国城乡融合发展正从人口、产业、公共服务等多要素、多领域探索展开。在深刻把握城乡融合对城市核心竞争力重要意义的基础上，加强前瞻性思考、全局性谋划，始终秉持以人民为中心的发展思想，兼顾城乡产业的异构性融合和城乡生态系统的协同性发展，加快形成全要素、多领域、高效益的城乡融合深度发展格局，持续释放城市竞争的经济活力、发展潜力与成长魅力。顺应城乡融合发展大趋势，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹。首先，立足县域资源、生态和成本优势，以县城为重要载体，大力发展各具特色、符合主体功能定位的现代优势产业群，尤其要把农产品加工环节和增值收益更多地留在县域，推动人产城全面融合，不断提升县域就业吸纳能力。同时，充分挖掘农业的多维功能，大力发展生态农业、休闲农业、创意农业和智慧农业，推动农业与电商物流、文化旅游、休闲康养等二三产业深度融合，强化农超对接、农社对接，完善农产品冷链物流体系，提高农业全产业链组织化和三产融合水平，构建以工促农、以城带乡、以企帮村的城乡产业深度融合机制。