液化石油气充装站事故应急救援预案指南.docx

液化石油气充装站事故应急救援预案指南YZ02092009国家质检总局特种设备事故调查处理中心m.z.,1刖百根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、特种设备安全监察条例等法律法规和国家质检总局关于编制特种设备专项应急预案指南的通知（质检特函【2006】71号）文件的要求,为规范特种设备应急救援体系的建设工作，提高企业应急救援预案的编写质量，国家质检总局特种设备事故调查处理中心组织人员会同有关单位编制完成了液化石油气充装站事故应急救援预案指南。本指南共分13章，主要由总则、应急救援组织机构及职责、单位资源和安全状况分析、危险辨识与灾害后果预测、预警和预防机制、应急响应、应急技术和现场处置措施、现场恢复、保障措施、预案编制管理和更新、事故调查等内容组成，其中危险辨识与灾害后果预测，预警和预防措施，应急技术和现场处置措施是本预案指南的技术基础。本指南较为详尽的叙述了企业应急管理所应采取的程序、方法和技术路线，阐述了企业如何建立液化石油气充装站事故专项预案、确立企业应急管理体系的问题。本指南在编制过程中，编制组总结了多年液化石油气充装站事故应急救援的经验，借鉴了国内外相关的法规、标准和规范，并广泛征求了国内有关单位、专家的意见，最后经审查定稿。本指南主要适用于指导企业编制专项应急预案，也可用于基层技术人员应急救援工作时借鉴和参考。使用单位应在编制专项预案，开展应急工作时，考虑自身应急资源情况，结合实践，对其进行补充和完善。本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心负责管理和解释。本指南由辽宁省质量技术监督局、葫芦岛市质量技术监督局、葫芦岛市特种设备监督检验所负责起草。参加起草的人员有王宏新、张忠新、刘敬华、张喜明、刘颖异。本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心吴旭正、石少华、刘牧玲负责统稿，郭元亮主审。由于应急事业的不断发展，编者水平所限，本指南不足之处在所难免。在使用指南过程中，如有不妥之处，请将意见和建议反馈给国家质检总局特种设备事故调查处理中心，以便今后修订时参考。国家质检总局特种设备事故调杳处理中心1总贝41.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2应急救援组织机构及职责2.1应急救援组织机构2.2应急救援岗位职责3单位资源和安全状况分析3.1 单位资源概况3.2 安全状况分析3.3 介质特性4危险辨识与灾害后果预测4.1 储罐的常见结构形式4.2 事故原因分析4.3 常见事故的形式和部位4.4 灾害后果预测5预警和预防机制5.1 危险源监控5.2 预警行动5.3 信息报告与处置5.4 预警级别6应急响应6.1响应分级6.2 响应程序6.3 应急结束7应急技术和现场处置措施7.1 事故应急处置程序7.2 现场应急处置措施7.3 注意事项8现场恢复8.1 撤离救援程序8.2 重新进入和人群返回程序8.3 对受影响区域的连续检测要求8.4 后期处置9保障措施9.1 通信与信息保障9.2 应急队伍保障9.3 应急物资装备保障9.4 经费保障9.5 培训与演练9.9 其他保障10预案编制、管理和更新10.1预案编制一般步骤10.2 预案编制的格式要求10.3 应急预制的制订与发布10.4 预案的演练和更新10.5 预案上报10.6 监督检查11事故调查11.1 事故现场的保护11.2 事故调查的一般工作程序11.3 情况调查11.4 资料调查11.5 现场调查12附则12.1名词术语12. 2预案的实施和生效时间12.3 制定与解释13附件12.4 有关应急部门、机构或人员的联系方式12.5 重要物资装备的名录或清单13. 3规范化格式文本13.3 关键的路线、标识和图纸13.4 有关应急预案名录13.5 有关协议或备忘录附录A液化石油气储罐爆炸威力估算附录B液化石油气储罐爆炸燃烧安全距离（推荐）附录C应急联络电话表（样表）附录D应急救援设备清单（样表）1总则1.1 编制目的为了规范液化石油气充装站事故应急预案的编制工作，促进企业提升应对液化石油气充装站事故的能力，及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，维护人民生命安全和社会稳定，特制定本指南。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例、国务院关于全面加强应急管理工作的意见和特种设备事故报告和调查处理规定等法律、法规、标准及有关规定,制定本指南。1.3 适用范围本指南适用于指导企业编制液化石油气充装站事故专项应急救援预案,也适用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。1.4 工作原则1.4.1 以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，认真做好预防事故工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的伤亡和财产损失。1.4.2 积极应对，立足自救。努力完善安全管理制度和应急预案体系，准备充分的应急资源，落实各级岗位职责，做到人人清楚事故特征、类型、原因和危害程度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对、立足自救。1.4.3 统一领导，分级管理。应急救援领导小组在组长统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门和各班组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作。1.4.4 依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.4.5 预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，提高全体员工的安全意识和应急救援技能。2应急救援组织机构及职责2.1 应急救援组织机构2.1.1 应急救援组织机构由单位应急救援领导小组、应急办公室、专家技术组、现场指挥部等组成，见图Io”,图1应急救援组织机构图2.1.2 1.2应急领导小组由单位主要负责人、职能部门主要负责人组成，是本单位突发事件应急管理工作的最高领导机构，应急领导小组组长由本单位主要负责人担任。2.1.3 .现场应急指挥部是事故发生后由应急领导小组派出的现场应急救援指挥机构。行使现场应急指挥、协调、处置等职责。应急指挥部下设抢险救灾组、疏散警戒组、医疗救护组、后勤保障组、通信联络组、善后处理组等。现场应急指挥部应设在本单位安全管理部门或生产运行主管部门。2.1.4地方政府启动应急预案后，现场应急指挥部应接受上级应急部门的指挥和领导。2.2 应急救援岗位职责2.2.1应急领导小组职责(1)组织制订液化石油气充装站事故应急救援预案。(2)负责人员、资源配备，应急队伍的调动。(3)确定现场指挥人员。(4)协调事故现场有关工作。(5)批准本预案的启动与终止。(6)事故信息的上报工作。(7)负责保护事故现场及相关物证、资料。(8)组织应急预案的演练。(9)接受政府的指令和调动。2.2.2现场应急指挥部职责(1)根据事故应急领导小组指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案，防止次生灾害或二次事故发生。(2)如地方政府启动应急预案，配合和协调地方政府应急救援工作。(3)收集现场信息，核实现场情况，保证现场与总部之间信息传递的真实、及时与畅通。(4)负责整合调配现场应急资源。(5)及时向应急领导小组办公室和地方政府汇报应急处置情况。(6)按应急领导小组授权，负责现场有关的新闻发布工作。(7)收集、整理应急处置过程有关资料。(8)核实应急终止条件并向当地政府、单位应急领导小组请示应急终止。(9)向应急领导小组办公室提交现场应急工作总结报告。2.2.3应急办公室职责(1)负责24小时应急值班值守(2)突发事件时接受报告、信息报送。(3)负责应急管理工作。(4)负责建立突发事件应急处置的专家库与日常管理。(5)组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。2.2.4专家技术组职责(1)针对液化石油气充装站突发事故应急工作，提供应急处置方案建议和技术支持。(2)根据应急办公室安排，参与制定应急方案和(或)参加现场处置工作。2. 2.5抢险救灾组职责(1)负责现场抢险抢修作业。(2)负责现场紧急救援。(3)负责现场事故情况监测。3. 2.6疏散警戒组职责(1)负责现场人员疏散工作。(2)负责现场警戒保卫工作。2. 2.7通信联络组职责(1)建立有效的通信网络，危险区域内提供防爆型通信器材，现场禁止使用手机等非防爆型通信器材。(2)保障现场救援指挥通信联络以及对外通信、联络的畅通。2. 2.8善后工作组职责主要负责现场恢复工作，在指挥部确定现场已无人身危险的情况下，组织抢修人员对现场其他危险设施、损坏设备进行排险抢险或抢修，尽快恢复正常生产°负责事故善后处理、损失评估、保险理赔等工作。3. 2.9后勤保障组职责后勤保障组主要负责抢救抢险、生产恢复、事件调查的后勤保障工作。具体包括：车辆保障、接待上级工作、指挥部人员生活后勤保障和抢救抢险所需人力资源和资金支持、疏散人员避难场所安排等。3单位资源和安全状况分析3.1 单位资源概况（1）单位性质、从业人数、隶属关系、场站位置、占地面积等状况，可附平面图进行说明。（2）当地的气象、环境资料，周边重大危险源、重要设施、目标、周边人口密度数量及周边交通环境状况。3.2 安全状况分析3.2.1 分析事故隐患的种类、数量和分布情况。3. 2.2可能发生的事故类型及事故的危害程度。4. 2.3设施基本参数，设计规格、材质、压力、输气量、输送气质、防腐类型、维修记录、建设时间以及现在运行压力等。3.3介质特性液化石油气主要成分由丙烷（C3H8）、丙烯（，3乩）、丁烷（ClHl。）、丁烯（以上）等低碳烧类组成，还含有少量H2S、CO、CO2等杂质，由石油加工过程产生的低碳分子烧类气体裂解气压缩而成，液化石油气通常以液态在常温压力下储存，具有气、液两相的性质。3. 3.1理化特性：无色气体或黄棕色油状液体，有特殊臭味；闪点一74。（2：沸点:（0.542）；引燃温度（426537）；爆炸下限%（/D2.5,爆炸上限%（K/K）9.65；相对于空气的密度：1.52.0,不溶于水。4. 3.2危险特性危险性类别：第2.1类易燃气体，主要有以下几个方面特点：（1）燃烧速度快。液化石油气燃烧属于气、液化混合燃烧，燃烧速度快，火势猛烈，蔓延扩展迅速。（2）火焰温度高，辐射热高。液化石油气燃烧热值高达105000千焦/立方米，火焰温度高达2000oCo（3）爆炸速度快，冲击波威力大，破坏性强。液化石油气爆炸速度快，达到（2000-3000）m/so（4）易挥发。常温下，液化石油气易挥发，一旦暴露在空气中能迅速扩到250倍以上。（5）比空气重，爆炸下限低，最小着火能量小。液化石油气比空气重1.52.5倍，在空气中易向低洼地方流动，并聚集起来。液化石油气爆炸浓度范围较窄，只有（210）%,最小着火能量也很低，只有3