安全文明施工总体策划1.doc

工程安全文明施工总体策划2012年8月批准： 审核： 编制：目 录1 概述11.1编制目的11.2编制依据11.3工程简介32安全文明施工管理目标32.1本工程安全施工管理目标32.2本工程文明施工管理目标42.3本工程环保目标43安全文明施工管理组织机构及职责43.1安全管理体系图43.2工作职责44现场安全文明施工要求及实施关键点94.1现场总平面布置94.2设备材料用品摆放定置化管理104.3环境保护104.4成品、半成品保护与防止“二次污染”104.5安全文明施工主要控制点及措施115 安全文明施工考核奖惩办法121 概述1.1编制目的为进一步规范工程现场安全文明施工管理，提高安全和文明施工管理水平，积极推行安全文明施工标准化管理工作，严格按照环境和安全施工管理“六化”要求（即安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、环境影响最小化），围绕 “六化”要求，全面落实国网公司和省电力公司的要求，结合本工程建设实际制定了工程的安全文明总体策划，全面提高安全和文明管理水平。1.2编制依据下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，引用文件其最新版本适用于本标准。如本标准与下列文件的更新版本内容有矛盾或者冲突，以更新版本为准。l 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号2002年6月29日）l 建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号 2003年11月24日）；l 国家电网公司业主项目部标准化工作手册（330kV及以上输电线路工程分册）（2010）l 电力建设安全工作规程（DL50092004）l 国家电网公司安全生产工作规定（国家电网总2003407号）l 国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建20101020号l 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准l 国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（基建2007302号）l 关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全200725号）l 国家电网公司输变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要（基建质量200789号）l 国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施（基建安全200550号）l 国家电网公司电力安全工作规程（国家电网安监200583号 l 国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）（国家电网生技2005400号 l 关于加强基建安全培训工作的通知（国家电网基建安全2006136 号）l 国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本国家电网安监20081057号l 国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法（基建安全2011 147号）l 工程建设标准强制性条文（房屋建筑工程部分）l 工程建设标准强制性条文（电力工程部分）l 建设工程项目管理规范（GB/T50326-2006）l 建设工程监理规范（GB/T50319-2000）l 施工现场临时用电安全技术规范l 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范l 江苏省电力公司变电站工程标准化开工实施意见（苏电建20071710号）l 江苏省电力公司输变电工程基建安全监督检查办法（苏电建20061799号）l 江苏省电力公司输变电工程安全健康环境评价标准及依据（苏电安2006225号）l 江苏省电力公司输变电工程建设安全管理过程控制资料及台帐建立指导范本苏电建2008519号l 江苏省电力公司输变电工程安全措施补助费、文明施工费实施细则苏电建2007177号其他现行有效的安全技术规程规范、国家和行业有关职业健康安全和环境管理的法律法规和规章制度等。2安全文明施工管理目标2.1本工程安全施工管理目标坚决贯彻执行国家电网公司基建安全管理规定，认真履行建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建各方的安全职责，要求参建各方做到事前预控周密、过程控制严格，以实现施工安全的可控、能控、在控。总体目标努力实现安全“零事故”。具体目标：l不发生人身伤亡事故。l不发生因工程原因引起的电网及设备事故。l不发生一般施工机械设备损坏事故。l不发生火灾事故。l不发生环境污染事件。l不发生负主要责任的重大交通事故。2.2本工程文明施工管理目标严格执行国家电网公司输变电工程安全文明施工标准，设施标准，行为规范、施工有序、环境整洁，努力消除安全通病。2.3本工程环保目标执行环保规定，落实环保措施，保护生态环境，不超标排放，不随意弃置固废，不发生一般及以上环境污染事件。控制并减少环境破坏和植被破坏，不发生一般及以上水土流失事件。建设过程中环保、水保措施执行到位，“三同时”执行到位，工程环保、水保验收合格率100。3安全文明施工管理组织机构及职责3.1安全管理体系图安委会现场安全监督组建设单位施工单位监理单位设计单位3.2工作职责安全生产委员会（简称安委会）职责：l 贯彻上级有关安全健康与环境工作的指示，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施；l 通过并发布现场各施工单位必须遵守的、统一的安全健康与环境工作规定。l 决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；l 协调施工单位之间涉及安全文明施工问题的关系。l 安全委员会应在工程开工前召开第一次会议，以后应每季度召开一次工作例会。现场安全监督组职责：安全监督办公室向项目建设安全生产委员会负责，并由项目建设安全生产委员会授权，进行日常的安全事务管理工作，其主要职责为：l 监督检查各施工单位执行安全委员会决议的情况。l 对工程中重大的安全文明施工问题提出处理意见交安全委员会决定。l 负责建设项目有关安全方面的审查工作。l 监督检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题。l 建立现场安监部门之间信息网络联系制度，组织安全网络活动，协调与安全监理工程师之间工作的配合。l 组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作。负责建设项目有关安全标志、设施及职业防护用品、用具的计划、购置工作。l 提出对各施工单位安全考核与奖惩意见交安全委员会决定。l 负责建立工程事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报。l 完成安全委员会授权或交办的其它工作。建设单位职责 项目法人（业主）对工程项目建设过程中的安全健康环境工作负有全面的监督管理责任。l 应明确发布建设工程项目安全方针目标、政策和主要保证措施。明确必须遵守的安全健康与环境保护法规。依托项目安委会，建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。l 确定合理工期，按基建程序组织工程建设。l 组织招投标工作，确保与具备相应资质的施工单位签订承、发包合同。l 负责建设工程项目安全文明施工总体策划，审定参建单位的安全文明施工实施细则，并监督实施。l 负责按规定向施工单位提供现场安全措施补助费和文明施工措施费，并不得列入投标竞争性报价。l 负责向施工单位提供符合电力建设安全工作规程要求的安全文明施工基础条件。l 负责向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。l 负责组建工程项目安委会和开展安全管理活动。l 负责制订工程项目安全健康环境管理制度和考核奖惩办法，并严格执行。l 严格控制施工单位的分包工程范围，监督检查施工单位对其分包单位安全管理。l 负责建立工程项目安全风险管理和安全控制体系。负责建立工程项目安全事故应急管理体系。组织安全事故应急演练，负责较大安全事故应急指挥。l 对未能认真执行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款以致造成不良后果的承包商，应按合同条款进行处罚。情况严重的，应终止承包合同或委托管理合同的执行。l 参加施工承包商人身死亡事故和其它一般以上事故的调查处理工作。设计单位职责设计单位履行工程技术设计的有关安全责任，为项目安全技术管理提供相关的技术服务l 应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。l 在勘察作业时，应严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。l 应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，执行建设项目环境保护、安全设施等方面“三同时”的有关规定。l 设计时应考虑施工安全操作和安全防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节应在设计文件中注明，并对防范安全事故提出指导意见。l 对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的建设工程，应当在设计中提出保障作业人员安全和预防安全事故的措施和建议。l 在现场总平面设计中，应考虑土石方堆放场地与避免水土流失措施。施工垃圾堆放场与处理措施。以及其它“三废”（废物、废水、废气）、噪声等排放、处理措施。使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求。l 在工程开工阶段，设计单位应按合同规定，及时提供道路、地下电缆、管道、沟道及其它地下设施和围墙等图纸资料，为现场安全文明施工标准化作业创造条件。监理单位职责监理单位负责对工程现场实施安全监督、检查和管理职责。l 工程监理单位必须遵照“四控制、二管理、一协调”的要求，依据国家、行业和公司有关安全健康环境工作的法律、法规及工程建设标准强制性条文与监理合同的有关要求实施监理，并承担建设工程安全生产监理责任。l 项目总监是工程项目安全监理效能以及控制工程建设安全文明施工效果的第一责任人，全面负责组织、协调工程安全监理工作，同时应配备12名（但不限于）合格的安全监理工程师，从事专职安全监理工作。l 建立健全以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。l 在编制“监理大纲”、“监理规划”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关程序文件，经建设单位（业主项目部）批准后按相关规定编制“监理实施细则”。l 审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案以及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。l 审查施工单位编制的安全和健康工作程序。审批单位工程开工报告。l 审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并实施旁站监理。审查施工单位安装(拆除)资质证、操作许可证，审查大、中型起重机械安全准用证。监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。l 负责工程建设重大危险源的评估并提出控制措施。负责审查施工单位安全事故应急预案。l 监督检查施工单位现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。l 协调解决施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制。l 严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全文明施工条件。凡未经安全监理检查签证的工序不得进入下道工序施工。l 协助建设单位（业主项目部）组织安全大检查，并督促