经验做法：做实“三篇文章” 激活村级集体经济“一池春水”.docx

经验做法：做实“三篇文章”激活村级集体经济“一池春水”2023年来，区聚焦“两强两富”目标，坚持把发展壮大村级集体经济作为推动乡村振兴的重要抓手，积极做实头雁、产业、服务“三篇文章”，靶向施策、精准发力，持续激活村级集体经济发展新动能，全力跑出“强村富民”加速度。一、做实“头雁文章”，锻造强村富民“主心骨”。坚持以“选、育、管”为切入点，持续选优配强村干部队伍，村级集体经济“领头雁”作用不断彰显。一是严格标准优选。坚持将“政治素质好、协调能力优、带富能力强”作为主要选拔标准，注重从致富带头人、退役军人、返乡大学毕业生、农民专业合作组织负责人中，选择懂经营、善管理、有闯劲的担任村干部。同时推动村党组织书记和集体经济合作社理事长“一肩挑”、村“两委”班子成员和集体经济组织、合作经济组织管理人员双向进入、交叉任职，进一步发挥村级党组织在发展中引领作用。截至目前，选举产生村（社区）“两委”干部594人，全区83个村（农村社区）建立合作社，村党组织书记和集体经济合作社理事长“一肩挑”达100%,村“两委”人员到村合作社担任职务230人。二是系统全面精育。组织开展村干部全覆盖培训和学历技能“双提升”，实行村干部“点单”、设计“点单式”课程、教师“接单”培训，促进村干部针对性提升。组织村干部及后备力量参加“村干部学历技能提升班”，重点围绕村级管理、农村改革、农业技术等方面学习，全面提升政治素质、知识水平和实践能力。建立村级“后备力量库”“人才储备库”，积极从大学毕业生、外出务工经商返乡人员、致富能手、退役军人中推荐选拔，采取“四定”培养模式组织跟岗锻炼、列席村级会议、参与村级事务等，在实践中有效提升其综合素质。截至目前，共开展村干部培训610余人次，村干部及后备力量实现学历提升450人。三是考核评比严管。围绕“三学三讲三比”举办村（社区）党支部书记“擂台比武”，通过研讨比武、观摩比武、田间比武等方式，在比学赶超中推动其提能争先。常态化开展村“两委”成员背景审查，按照“党管干部、凡进必审、凡动必备、从严管理”原则，对103个村（社区）党组织书记开展资格联审，建立村党组织书记档案室和档案。同时强化村干部廉洁履职监督，开展任期、离任经济责任专项审计，分类制定“小微权力清单”，坚持村级重大决策“四议两公开”制度，落实村级事务民主监督，有效推动村级权力公开透明运行，确保村干部全心全意在村工作、助力发展。二、做实“产业文章。结出强村富民“幸福果”。围绕全区“一主两辅一突破”产业格局，通过盘活闲置、延伸链条、深挖潜能的方式，扎实做好“土”“游”“水”文章，持续带动群众稳定增收。一是盘活闲置做活“土”文章。推行“整村建制托管”土地流转模式，将各家各户闲置、低效土地返租到集体，由村级集体经济专业合作社统一托管，将闲置、低效土地全部流转。积极引进梵天菌业、香柚香、华诚牧业等具有相关管理运营经验和实力的龙头企业，对低效耕地、摞荒耕地、荒山等闲置资源进行总体规划设计、整体打捆包装，统一规划发展香柚、蔬菜、葡萄等产业，在盘活闲置资源的同时形成产业规模化效应。截至目前，共流转土地9.2万亩，建设蔬菜大棚基地3万亩、香柚种植1.6万亩、山地刺葡萄种植2000亩。二是延伸链条做活“游”文章。立足X实际，用好自身优势资源推动产业链“接二连三:围绕打造X工业旅游示范区，积极对汞矿闲置遗址和汞矿近现代工业建筑群升级改造，制定“新时代爱国主义教育基地一一汞矿博物馆一一地下长城一一那个年代一条街”研学路线，打造“红色X”研学基地，带动“旅游+研学”蓬勃发展。“红色x”研学基地开业以来，已接待研学团队1.4万人次，带动社区集体年经营性收入34万元。三是深挖潜能做活“水”文章。坚持保护生态环境的基础上，立足实际合理开发自然资源，打造产业增收项目，让自然资源潜能转变为经济发展优势，实现变“闲”为“宝”，促进村级集体经济收入稳定增长。其中在谢桥街道龙门坳村，通过用好用活村里得天独厚的水资源，成立X圣泉桶装水有限公司，打造饮用水生产线，生产规模可达每小时1500桶、日产100oo桶，年均销售达160余万元，真正将自然“活水”变为“致富水二三、做实“服务文章。释放强村富民“内动力”。坚持多管齐下、综合施策，不断凝聚各方力量资源形成强大推进合力，持续释放村级集体经济发展壮大的活力和动能。一是强化激励主动干。严格落实“345”保障机制，建立村干部“基本报酬+管理考核报酬+任期补贴+养老保险+集体经济发展创收奖励”相结合的报酬机制，推行村干部报酬与集体经济发展挂钩制度，有效提升村干部带头发展村级集体经济产业的积极性。截至目前，全区村干部报酬最高达5257元/月，最低2700元/月。二是整合资源推动干。积极整合组织、农业农村、发改、人社、金融国资中心等部门资源力量，争取到财政资金2350万元专项扶持25个村发展新型农村集体经济，持续推动涉农项目、资金和服务下沉。同时选聘40名“金融村官”结对帮扶40个行政村,帮助联系村成功获得融资贷款等，切实促进特色产业“做起来”、金融服务“跟上来”、农户增收“富起来”。2023年来，共获得以工代赈项目2个、补助资金970万元，“金融村官”帮助联系村获得融资贷款4344万元。三是专家人才帮助干。围绕全区“一主两辅一突破”产业布局，实施“五类人才”培训培育8217人次，组建区级农业技术专家服务总团，设粮油、经济作物等专家服务团3个、技术服务工作组9个，积极到基层一线开展实地指导、技能培训等，推动技能赋能、产业提效。同时通过乡级自查、区级核查等方式，全面摸清“三资”底数，按照“九个一批”方式盘活资产，高效推动农村集体经济发展壮大。截至目前，全区村集体总资产达7.301亿元，其中固定资产达6.337亿元，共盘活闲置低效项目资产53个。