落实“十五条硬措施”重点任务和安全生产大检查工作要点.docx

落实“十五条硬措施”重点任务和安全生产大检查工作要点十五条硬措施措施具体内容重点任务具体工作要点责任单位格地丧生E严实党全eft-落方安产安全生产是人命关天的大事，事关国之大者，各级党委都必须高度重视，自觉担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念，而且要非常明确、非常强烈、非常坚定。定期组织党委理论学习中心组跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹好发展和安全，不断提升安全生产治理能力。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。加大安全生产1.严格落实重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。(1)5月底，建立“党政同责、一岗双责”有责任、有指标、有部署、有推进、有考核“五有”责任制。(2)在年度经济社会发展考核中加大安全生产和自然灾害防治等约束性指标权重，并逐步提高。(3)5月底，建立考核考评、晋升考察、代表推荐、评先评优工作机制。制定相关文件明确“安全必查”，并长期落实。十五条硬措施措施具体内容重点任务具体工作要点责任单位等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。党委主要负责人要亲力亲为、靠前协调，定期主持党委常委会会议研究安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题，真正抓具体、抓扎实、抓出成效，严防大而化之。其他党委会成员要按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。2.落实习近平总书记关于安全生产与自然灾害防治的重要论述和重要指示精神跟进学习机制，及时组织传达。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产与自然灾害防治的重要论述纳入党委(党组)理论中心组学习和干部教育培训内容。(4)落实跟进学习机制，及时传达学习研究贯彻。(5)纳入中心组学习内容，每年不少于1次专题学习。(6)纳入干部教育培训内容。3.各级党委(党组)主要负责人每季度至少组织召开1次会议，研究解决安全生产与自然灾害防治重大问题，带头示范落实现场调研、专题部署、化解突出问题。其他党委(党组)成员要抓好分管行业(领域)、部门(单位)安全工作，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等加强支持保障工作力度。(7)区委主要负责人每季度至少组织1次专题研究，解决重大问题，每季度实地开展调研检查1次；每半年听取1次班子成员履职情况汇报。(8)镇街主要负责人每月至少组织1次专题研究，解决重大问题，每月实地开展调研检查1次；每季度听取1次班子成员履职情况汇报。十五条硬措施措施具体内容重点任务具体工作要点责任单位（9）班子成员按照职责抓好分管行业（领域）、部门（单位）安全工作，细化支持保障重点措施。4.各级党委（党组）专题研究落实“十五条硬措施”有关工作。在2022年5月上旬前，党委（党组）主要负责人要主持召开党委（党组）会议，研究制定“十五条硬措施”迎接党的二十大胜利召开工作方案，明确党委（党组）成员相关工作职责，研究解决“两个不到位、两个不扎实”具体问题。（10）5月上旬，专题研究落实“十五条措施”有关工作，明确党委成员相关工作职责。（11）5月中旬，制定工作方案，专题研究解决“两个不到位、两个不扎实”具体问题,并召开动员部署会（可党委、政府联合召开，以上两个专题会可同时召开）。5.区委宣传部与区应急局牵头，进一步加大安全工作宣传力度。在企业车间、建设工地、村居社区、景区等基层单位常态化保持3条（幅）以上的标语、海报、专栏或视频；每季度和重要时段、重要事项开展1次安全宣传发布（新闻发布会、媒体通气会或集中采访）；每日在区级以上主流媒体（电视台、报纸、网站、手机报、微信等）发布1条以上安全新闻或工作动态。（12）常态化保持3条（幅）以上的标语、海报、专栏或视频。（13）每季度、重要时段、重要事项主动开展安全宣传发布（新闻发布会、媒体通气会或集中采访）。（14）每日在区级以上主流媒体（电视台、报纸、网站、手机报、微信等）发布1条以上工作动态或通过应急广播进行常态化宣传。二、严格落实地各级政府要把安全发展理念具体落实到经济社会发展各领域、各环节，6.各镇（街道）制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，每（15）5月底，建立“职责清单”和“年度任务清单”。十五条硬措施措施具体内容重点任务具体工作要点责任单位方政府安全生产责任组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，并加强督查检查。各级政府主要负责人要根据地方党委会议的要求，及时研究解决突出问题，列出问题清单，提出有效的解决办法。其他领导干部要分兵把口、严格履责，切实抓好分管行业领域安全生产工作，并把安全生产工作贯穿业务工作全过程。各级安委会要创造条件实体化运行，组织定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，主动协调季度至少召开1次安全生产与自然灾害防治工作会议，每半年听取1次班子成员安全生产履职专题汇报，并加强督查检查。(16)每半年在政府常务会上听取一次班子成员安全生产履职专题汇报并进行检查考核。(17)每季度召开1次安全生产与自然灾害防治工作会议。(18)区政府常务会逐月听取10个安全专项办公室和相关重点行业部门汇报。加强民航、铁路、电力、商渔船碰撞等跨区域跨部门安全工作。7.按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和业务相近的原则，全面明确职能交叉和新业态新风险行业领域监管责任,杜绝监管盲区。在2022年6月底前，全面梳理明确所有企业和项目的行业监管责任，重点落实老旧楼栋电梯加装、家庭装修、外立面(城镇风貌)改造、充电桩、密室逃脱、农村自建房、旅游景区、小型游乐设施等安全监管责任。对危化品、燃气、道路运输、电动自行车等环节多的领域，要进一步推动形成部门监管合力。(19)6月底，清理完善安全职能职责，明确监管部门，杜绝监管盲区。(20)镇街、管委会落实属地监管职责。(21)6月底，形成危化品、燃气、道路运输、电动自行车等行业协同监管机制。由各牵头部门制定相关文件。十五条硬措施措施具体内容重点任务具体工作要点责任单位8.政府主要负责人要每月研究调度安全生产与自然灾害防治工作，组织解决突出问题，列出问题清单，提出有效的解决办法。政府其他负责人要坚持每日了解掌握、每周协调调度、每月检查督查,督导分管行业领域安全生产工作落实。(22)主要负责人每月至少开展1次调研检查，组织1次专题研究，解决突出问题。(23)其他负责人坚持每日了解掌握、每周协调调度、每月检查督查。9.在2022年5月中旬前，组织开展风险研判，细化管控措施，制定落实“十五条硬措施”迎接党的二十大胜利召开的工作方案，明确班子成员相关工作职责，并主持召开动员部署会议。(24)5月中旬，各分管区领导组织分管行业风险研判，制定管梓措施C(25)5月中旬，各镇街、各部门组织风险研判，制定管控措施。(26)5月上旬，出台大排查工作方案，召开动员部署会(可党委、政府联合召开)。10.创造条件推动区安委会实体化运行。充分发挥区应急管理局统筹协调、督促检查、考核奖惩职责，定期组织研判重大安全风险，加强辖区和负有安全监管职责部门的督查检查。(27)探索推进区安委会实体化运行。(28)6月底，建立区级、镇街安委会及其办公室工作制度，强化统筹协调、督查检查和考核奖惩职责。(29)落实定期与重要时段、重大活动、重大变化情况风险研判机制。十五条硬措施措施具体内容重点任务具体工作要点责任单位11.强化行业部门监管力量配备和条件保障，确保有足够力量承担安全监管职责。(30)行业领域监管部门设置或明确安全监管机构，配备足够监管力量。格部全贵严实安管=落门监任相关区级部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规抓紧编制安全生产权力和责任清单，公开接受社会监督。对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任，相关区级部门要主动担当，不得推诿扯皮；对危化品、燃气、道路运输、电动自行车等环节多的领域，有关部门要抓实全链条监管责任，主动上前一步，形成工作合力。对直接关系安全的取消下放事项，要实事求是开展评估，基层接不住、监管跟不上的及时予以纠正，必要时收回，酿成事故的要严肃追责。应急管理部门要理直气壮履行安委会办公室职责，发挥统筹、协调、指导作用，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级调查,督促各部门落实安全监管责任。各地区相关区级部门和有关企业要提出一批有利于提升安全水平和长期发展的项目，抓紧上报审批。12.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，编制部门安全生产权力和责任清单，公开接受社会监督。(31)5月底，制定明确安全生产权力和责任清单，公开接受社会监督。并于5月30日报区安委办备案。13.各部门在2022年5月中旬前，制定本行业领域、本系统、本单位落实“十五条硬措施”迎接党的二十大胜利召开工作方案，主要负责人要带头重点推动，逐项分解任务，细化工作时限，明确责任人员，强化督查考核。(32)5月中旬，制定工作方案，召开动员部署会议；主要负责人亲自研究、亲自推动。14.完善本部门安全监管内设机构设置和人员配备，提升履职能力水平。坚持集中力量、走出机关、严格执法，监管人员检查工作日必须开展执法，分管负责人每周必须调度推动执法，主要负责人必须每月开展执法工作检查。评估直接关系安全生产但已经下放的事项，对基层接不住、监管跟不上的及时予以纠正，必要时收回。(33)主要负责人每月至少开展1次安全生产检查,每季度至少组织召开1次专题会，解决突出问题。重要时节及时召开；分管负责人每月至少带队组织开展1次安全生产检查。(34)监管人员检查工作日必须开展执法，分管负责人每周必须调度推动执法。(35)严格执法,坚持执法“清零”并提升执法检查、处罚强度。十五条硬措施措施具体内容重点任务具体工作要点责任单位(36)区级部门开展下放事权评估，完善权力下放工作。15.抓紧研究上报审批一批有利于提升安全水平和长期发展的项目。(37)区级相关部门要围绕安全基础建设，研究策划一批项目。四、严南对不认真履行职责，发生较大及以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任，而且要追究地方党委和政府领导责任、有关部门的监管责任，16.落实“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，区应急局依法牵头组织对工矿商贸、建筑施工、道路运输、生产经营性火灾等各类生产安全事故开展调查，对典型事故查处实施挂牌督办。(38)事故查处必须坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”。(39)区应急局依法牵头组织对工矿商贸、建筑施工、道路运输、生产经营性火灾等各类生产安全事故调查