XX应急管理局2022工作计划.docx

XX应急管理局2022年工作计划2022年，市应急管理局将在市委、市政府的坚强领导下，围绕“一树牢、二坚持、三用好、四强化”的总体工作思路，锚定“三坚决两确保”目标，确保安宁之乡的平安稳定。（一）牢固树立“一个理念”树牢“人民至上、生命至上”理念，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，落实全民安全生产责任制，切实做到“两个维护工一是在统筹发展和安全上持续发力，推动高质量发展和高水平安全动态平衡，深入学习贯彻六中全会精神和习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要讲话和批示、指示精神，持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。二是在防控重大安全风险上持续发力，千方百计将党政领导干部安全生产责任清单及XX省省生产经营单位安全生产主体责任规定固化到党政领导、属地、部门、企业安全生产责任中去，推进十个“一律”走深走实，形成齐抓共管合力。三是在深化攻坚提升本质安全水平上持续发力，扎实开展安全生产专项整治三年行动“回头看”，对整治有遗漏、不到位的问题，采取补救措施，登记入账，限期整改到位。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，完善各项规章制度，巩固工作成果，提升工作成效。（二）坚持抓好“两个宣贯”抓好新安全生产法和中华人民共和国刑法修正案的宣贯，下猛药整治应急管理顽瘴痼疾，加强行刑衔接，全面提升全民安全意识。一是强化宣传教育培训演练，持续推进“四联五到位”“安全大走访”“屋场会”工作机制走神走实，创新宣传教育方式,突出抓好新安全生产法和中华人民共和国刑法的宣传贯彻；全面完成应急“云广播”系统建设，扎实开展“安全生产月”等系列宣传活动，开展事故应急演练、培训、现场咨询等安全生产“七进”活动，提升应急管理人员工作能力，提升企业人员安全水平。二是继续推行“一会三卡”，将安全生产意识落实到每个员工、每个岗位，全面提升安全素质。三是推进“三个必须”在安全生产和应急救援工作中走深走实，明细综合监管和行业监管职责，形成相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用的机制。（三）重点用好“三把利剑”一是严格精准监管执法。推进计划执法和“双随机一公开”、分级分类精准化执法；规范行政执法程序，严格执法审查，进一步完善行政处罚自由裁量标准，建立典型案例月报告和定期通报制度；严格行政许可，加强安全生产源头管理；完善信息举报制度，及时处理、化解安全生产矛盾纠纷；严格事故报告制度，按照“四不放过”原则，严肃查处各类安全生产事故，严厉追究事故责任。推行“互联网+安全监管”方式实行监管执法，将企业生产过程监控视频和安全生产数据接入监管平台，不定期开展网络巡查执法。利用大数据分析关停企业用电和人员活动情况，利用卫星监测技术加强对露天矿山、尾矿库等风险的早期识别；完成所有烟花爆竹生产企业风险预警系统的建设等工作。二是重拳铁腕打非治违。突出抓好关键少数责任人，强化非法生产和严重违规违章行为事前问责；对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、燃气液化气等重点行业开展地毯式的摸排，严防非法违法行为；加强部门信息互通，切实加强联合执法，办成一批大案要案，形成示范引领，形成震慑。三是持续深化双重预防机制建设。全面推广工贸行业双重预防机制，做细做全三大高危行业风险辨识，突出重点企业的分级分类监管及事故预防机制的建立；启动安全生产隐患治理自查自报系统建设，全面加强辖区重点风险和安全生产隐患的排查治理，动态掌握重大安全生产隐患情况；建立健全事故隐患排查、登记、整改、销号工作机制，严格管控风险隐患，严防事故发生。（四）切实强化“四个重点”一是切实强化基层应急能力建设。在乡镇（街道）“六有”建设的基础上，提高基层关键基础设施和重点场所的安全韧性，提高应对突发事件的保障能力，巩固基层应急能力验收成果。围绕事前预防与应急准备，事中应急响应与应急救援，事后评估与恢复重建，不断加强培训演练，不断提高应急队伍的综合素质；通过“抓长效、抓投入、抓考核、抓实用、抓归属”，优化基层应急管理机构设置、提升应急组织指挥效率、规范应急队伍建设、完善应急物资保障等，不断提升基层应对突发事件能力水平。二是切实强化应急救援能力建设。完善救援指挥体系建设，整合应急管理平台资源，不断完善联合指挥调度机制，大力推进智慧应急工程，建立“天空地一体化”应急指挥系统，充实应急值班值守力量，推动应急管理信息化建设跨越式发展，不断提升应急响应速度；全面开展应急预案修编工作，建立应急预案资料库，加强演练磨合，提升各级应急预案的实用性和可操作性。强化应急救援力量建设，加强综合救援力量的储备，在现有基础上进一步加强兼职救援队伍和社会化力量的培育，建立综合救援队伍、行业救援队伍、属地救援队伍、社会救援队伍相结合的救援力量体系，实现行业、属地先期救援，应急消防综合救援，救援工作联动有序的机制。推进应急救援基地建设，打造省市应急系统“XX模式”，实现应急救援物资仓储、应急救援队伍集中训练、值班备勤和集中集结的功能，利用市级综合应急救援队伍在全市范围内开展安全生产和应急救援培训和业务指导、宣教活动，提高队伍应急救援能力和企业、个人自救能力。三是切实提高防灾减灾救灾能力。构建“全民防灾”的基层应急管理工作格局，推动公共安全重心下移、力量下沉，服务基层、服务群众。完成全市自然灾害风险调查和灾害风险评估，编制灾害综合防治区划图；推进全市救灾物资储备体系建设，及时应对减灾救灾工作；加快推进风险监测预警系统建设，拓展灾害预警手段，完善预警响应程序，建立面向多灾种、灾害链的自然灾害感知网络；大力推进综合减灾示范区、示范市建设，并逐步向农村延伸，争取做到“小事解决在村社、大事化解在乡镇（街道）“，第一时间、第一现场在基层发现问题、消除隐患。四是切实强化综合行政执法改革。全面落实中力、国办关于深化应急管理综合行政执法改革的意见,进一步深化应急管理综合行政执法改革。实现装备专业化，全面实施准军事化管理，配备执法装备、执法制式服装、标志和执法执勤车辆。实现人员专业化，充实安全监管队伍，加大急需紧缺专业人才引进培养力度，在市委组织部、编办、人社部门的支持下，力争2022年底全系统执法人员达到规定学历要求的人员比例上升。实现水平专业化，提升安全监管执法人员专业能力，建立“执法+专家”长效机制，把加强专业支撑机构作为深化改革的重要内容。