山地城市健康水系统规划设计导则.docx

住房和城乡建设部备案号：JXXXXX20*DB重庆市工程建设标准DBJ50T-×××-20*山地城市健康水系统规划设计导则GuidanceforHealthyUrbanWaterSysteminMountainousCity（征求意见稿）20*-*发布20*-*实施重庆市住房和城乡建设委员会发布重庆市工程建设标准山地城市健康水系统规划设计导则TechnicalGuidanceforHealthyUrbanWaterSysteminMountainousCityDBJ50T-xxx-20XX主编部门：重庆市住房和城乡建设技术发展中心批准部门：重庆市住房和城乡建设委员会施行日期：202X年XX月XX日前言根据重庆市城乡建设委员会关于下达2021年度重庆市工程建设标准制订修订项目立项计划（第二批）的通知（渝建标（2021）31号）文件要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结工程实践经验，参考有关国家标准，并在广泛充分征求意见的基础上，制定本标准。本导则的主要技术内容是：1.总则，2.术语，3.基本规定，4.规划统筹，5.水资源规划，6.水环境规划，7.水安全规划，8水生态规划，以及有关附录。本导则由重庆市住房和城乡建设委员会负责管理，由重庆市住房和城乡建设技术发展中心负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送重庆市住房和城乡建设技术发展中心。本导则主编单位、参编单位和主要起草人：主编单位：重庆市住房和城乡建设技术发展中心参编单位：主要起草人：审查专家：1总则12术语23基本规定43.1 总体要求43.2 编制原则43.3 范围与期限43.4 规划编制主要内容54规划统筹84.1 规划目标和指标84.2 水资源统筹协调84.3 涉水空间统筹协调94.4 涉水基础设施统筹协调104.5 相关规划协调105水资源规划125.1 现状调查分析125.2 规划目标和指标125.3 规划指引126水环境规划146.1 现状调查分析146.2 规划目标和指标156.3 规划指引157水安全规划187.1 现状调查分析187.2 规划目标和指标187.3 规划指引188水生态规划228.1 现状调查分析228.2 规划目标和指标228.3 规划指引22附录1城市水系统规划编制大纲25附录2山地城市健康水系统规划指标体系27附录3主要引用标准目录311总则1.0.1为统筹协调水系统之间、水城之间的关系，指导并规范水系统规划，制定本导则。【条文解释】本条确定了导则编制的背景。为落实生态文明建设要求，促进人与自然和谐共生，统筹水系统之间关系，科学有序地推进重庆市水系统规划建设工作，制定本导则。1.0.2本导则适用于重庆市范围内城市水系统规划编制，相关涉水专项规划可参照执行。【条文解释】本条确定了导则的适用范围，导则按照城市水系统规划编制的技术需求编制，强调水系统规划对各类涉水基础设施规模、布局和空间统筹，以及不同涉水专业间的衔接协调。1.0.3城市水系统规划除应遵守本导则外，尚应符合国家现行有关标准的规定。【条文解释】本条明确了城市水系统规划除参考本导则执行外，还应满足国家颁布的其他规范的规定，如城市给水工程规划规范GB502822、城市排水工程规划规范GB503183、城市防洪规划规范GB51079等。2术语2.0.1山地城市mountainouscity山地城市是指城区主要分布在山地区域（地理学划分的山地、丘陵和崎岖不平的高原）的城市，山地城市形成与平原地区迥然不同的城市形态与生境。【条文解释】引自山地城市室外排水管渠设计标准DBJ50/T-296的定义。2.0.2城市水系统urbanwatersystem以水循环为基础、水安全为底线、水设施为载体、水管理为手段、水健康为目标的综合系统，涉及城市水资源开发、利用、保护和管理的全过程,是城市范围内与水相关的资源、空间、设施的统称。2.0.3城市水循环urbanwatercycle城市水循环包括水的自然循环和社会循环。自然循环指水体通过不断蒸发、水汽输送、凝结、降落、下渗、地面和地下径流的往复循环过程。社会循环指人类为了满足生活和生产需要，进行取水、净水、输配水、用水以及污水的收集、处理与排放，最后回到自然水环境的全过程。【条文解释】2.0.2、2.0.3引自城市水系统综合规划技术规程T/CECA20007的定义。2.0.4城市健康水系统HealthyUrbanWaterSystem在水的社会循环中，遵循水的自然运动规律和品格，形成节约高效、质优量足的水资源系统，建设安全韧性的雨洪体系，维系长制久清的水体环境，营造水城相融的水体生态，从而构建安全、和谐、绿色、可持续的现代化城市水系统。2.0.5水系统规划planningofUrbanwatersystem以规范城市水系统的开发与保护,研究城市水系统的发展与布局、统筹安排城市水系统各项工程建设的综合部署，是规划期限内城市水系统发展的蓝图。【条文解释】本条在城市水系统综合规划技术规程T/CECA20007的相关定义上修改确定。2.0.6城市内涝防治系统urbanHoodingpreventionandcontrolsystem用于防止和应对城市内涝的工程性设施和非工程性措施以一定方式组合成的总体，包括雨水收集、输送、调蓄、行泄、处理、利用的天然和人工设施及管理措施等。本导则中主要对涉及的雨水源头设施、雨水管渠设施和排涝除险的工程性设施、以及应急管理等非工程性措施进行规划指引。【条文解释】本条引自城镇内涝防治技术规范GB51222的相关定义，并结合导则内容进行解释补充。2.0.7非常规水源Unconventionalwatersource非常规水源区别于传统意义上的水资源（地表水、地下水），重庆市非常规水源利用方式主要是污水再生水利用和雨水利用等。2.0.8消落带waterlevelfluctuationzone指河流、湖泊、水库中由于季节性水位涨落，而使被水淹没的土地周期性出露水面，成为陆地的一段特殊区域。2.0.9城市水系统碳排放Carbonemissionfromurbanwatersystem与城市水系统规划建设、运行维护与资产重置与拆除过程相关的各类活动导致的温室气体排放总和，以CO?当量表示。【条文解释】本条参考了中国城镇供水排水协会组织编写的城镇水务系统碳核算与减排路径技术指南中的相关定义。3基本规定3.1 一般规定3.1.1 规划应遵循城市水循环的规律，在自然水循环和社会水循环的全过程中，通过保护水资源、改善水环境、保障水安全、修复水生态、统筹水设施、提升水管理，以构建城市健康水系统。3.1.2 规划是城市涉水综合性规划，应遵从上位政策规划，衔接相关行业规划，引领和指导涉水专项规划编制。【条文解释】目前城市水系统规划还未形成常规城市规划的编制内容，但随着城市水问题的复杂性凸显，通过系统思维和系统规划来进行水系统规划建设的要求愈加必要。目前许多城市新区编制了城市水系统综合规划，并作为了其他涉水专项规划的编制依据。3.2 编制原则3.2.1 规划应遵循统筹引领原则。【条文解释】从宏观层面对水系统及相关基础设施进行总体部署和统筹，形成完善和谐的水系空间系统，为其他相关涉水系统规划提供指导。3.2.2 规划应遵循因地制宜原则。【条文解释】规划应识别城市涉水方面的特征属性和典型问题，以问题导向与目标导向相结合，遵循城市水循环规律。3.2.3 规划应遵循可持续性原则。【条文解释】规划应充体现资源节约、循环利用、节能减排要求，并与资源配置、环境保护、生态修复及相关行业规划协调。3.2.4 规划应遵循安全底线原则。【条文解释】规划应确保城市饮用水安全、防洪排涝安全、水质安全、水生态安全等。3.2.5 规划应遵循创新开放性原则。【条文解释】宜采用模型、大数据等先进技术，加强公众参与，提高规划科学性。3.2.6可行性原则。规划应技术上可行、经济上可行，便于规划实施。3.3 范围与期限3.3.1 规划范围应与国土空间规划确定的城市中心城区相一致，研究范围按流域或汇水分区确定。3.3.2 规划期限应与国土空间规划编制期限保持一致，近、远期相结合，并兼顾城市远景发展的需要。3.4 规划编制主要内容1 .4.1规划应综合确定规划的指导思想、规划原则、规划依据、规划目标、规划范围、规划期限和技术路线等。2 .4.2规划应整理城市现状，开展城市水系统现状调查与评价。【条文解释】规划应对城市概况进行综述，包括地理位置、地形地貌、气候水文、工程地质、社会经济、上位规划和相关规划概要等内容。城市水系统现状调查与评价主要包括以下内容。3 .水资源现状，包括水资源总量、供水量、用水量、供水基础设施、用水效率与节水措施、水资源利用程度等。(1)水资源总量：应从降雨量、蒸发量、地表水资源量、地下水资源量、水资源总量、水资源可利用量，分析评价水资源时空分布的特点。(2)供水量：供水量应按照地表水水源、地下水水源和非常规水源分别进行统计，对供水量和供水结构的变化趋势进行分析评价。(3)用水量：用水量应对规划范围内各区域及行业的用水结构、用水量变化趋势及用水消耗量水平进行分析评价。(4)供水基础设施：分析供水设施数量、规模、供水能力等，结合水资源条件、经济社会发展格局等状况，对供水基础设施的布局合理性、数量和规模以及运行状况进行分析。(5)用水效率与节水措施：根据现状城市社会经济统计指标和行业用水量统计数据，计算行业用水效率指标，并对农业、工业和城镇生活等行业所采用的节水措施及节水指标进行统计，分析现状用水与节水存在的主要问题。(6)水资源开发利用程度：根据水资源供水量调查分析成果，计算水资源开发利用程度，分析评估水资源过度利用状况和水资源开发利用潜力。4 .水环境现状，从污水收集处理系统、污染源情况、水环境质量等方面开展，包括污水系统情况、污水处理设施布局、污水处理厂服务范围、污泥处理处置及污染源情况、受纳水体环境容量和水环境质量等。(1)污水收集转输系统：分析污水干管系统、主要系统建设完善程度及现状情况，重大污水提升设施的现状建设及运行情况，并收集分析系统存在的问题。(2)污水处理设施布局：调查现状污水处理设施的布局，包括小型污水处理设施及集中式污水处理厂，调查其服务范围、设施规模、出水达标情况、运行状况等，并分析现状布局系统的合理性及存在的问题。(3)污泥处理处置：调查现状规划范围内污泥处理的现状情况，统计现状污泥无害化处置率及处置策略，分析污泥处理存在的主要问题。(4)污染源：调查分析规划范围内现状主要的污染源，包括点源污染、面源污染等，以及工业污染、农业污染、生活污染等情况。(5)水环境质量现状：调查现状规划范围内水体水环境现状，分析现状水环境达标情况，结合污染源调查和污染量分析，分析水环境存在问题的原因。5 .水安全现状，包括历史洪灾和内涝调查、防洪、排水及内涝防治设施现状、城市防洪工程设施达标情况、主要雨水管渠达标率、城市自然调蓄空间容量等，并确定防洪及内涝风险区范围。(1)历史洪涝调查：对历史洪灾和内涝情况进行调查，包括淹没面积、深度、点位及成因等。(2)排水及内涝防治设施现状：对城市雨水干管系统、超标雨水行泄通道、雨水泵站、雨水调蓄空间的系统布局进行调查，判断现状设施的规模及功能情况并分析存在的主要问题；