岳麓区文化创意产业振兴发展规划.docx

岳麓区文化创意产业振兴发展规划（2018年一2022年）中共长沙市岳麓区委办公室长沙市岳麓区人民政府办公室二O一八年四月前言-1-一、规划背景2（一）背景条件2（二）发展基础5（三）面临的挑战与问题7二、总体思路15（一）指导思想15（二）基本原则16三、规划目标18（一）总体目标18（二）具体目标18四、主要任务和工作重点19（一）主要任务和工作重点简述19（二）打造一个创新创意集聚区21（三）发展两个产业融合示范群30（四）构建两个产业落地重点片区36五、政策措施与组织保障45（一）强化产业发展组织保障45（二）健全产业发展财税政策46（三）加快产业人才培养、引进和激励49（四）完善多元化投融资机制51（五）优化产业发展环境-52-（六）完善统计、评估和考核机制-53-附件1：岳麓区文化创意产业三年行动计划（2018年-202年）.55附件2：国家统计局关于文化及相关产业分类名称和代码85刖百文化创意产业是指具有自主知识产权的创意性内容密集型产业，以人们的精神文化娱乐需求为基础，以高科技技术手段为支撑，以网络等新传播方式为主导，以文化艺术与经济的全面结合为特征。大力发展文化创意产业是当今势不可当的世界潮流。文化创意产业属于岳麓区特色主导产业,加快发展文化创意产业，是岳麓区调整产业结构、优化经济增长方式的战略选择，保持经济可持续发展的内在要求，提升区域综合竞争力和文化软实力的重要举措。为发挥岳麓区文化、科教和生态资源等优势，实现由文化资源大区向文创产业强区跨越，特制定岳麓区文化创意产业振兴发展规划（2018年一2022年），以指导岳麓区“十三五”时期文化创意产业的繁荣发展。本规划主要根据国家文化产业振兴规划国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要湖南省战略性新兴产业文化创意产业发展专项规划湖南省“十三五”时期文化改革发展规划纲要长沙市“十三五”时期文化改革发展规划纲要、岳麓山国家大学科技城产业总体发展战略规划及长沙市岳麓区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等文件精神和要求编制。本规划范围涵盖岳麓区行政区域，规划期限为2018年2022年。一、规划背景（一）背景条件1 .国内外趋势为岳麓区文化创意产业发展提供了有利契机从全球来看，文化创意产业迅速崛起，成为知识经济、低碳经济时代的新热点，在提升区域经济“硬实力”和文化“软实力”中的引擎作用正在不断彰显。从全国来看，我国经济发展迈进新时代，国家实施“中国制造2025”战略，明确“2020年文化创意产业成为国民经济支柱性产业”，实施“互联网+”行动，推动大众创业、万众创新，新的增长动力已经孕育形成，经济发展正处于大有作为的重要战略机遇期。随着消费不断升级、互联网的迅猛发展及国内外市场需求加大，国内外文化创意产业蓬勃发展的形势和国家、省市鼓励发展文化创意产业的政策导向，为岳麓区大力发展文化创意产业指明了方向。2 .城市能级提升为岳麓区文化创意产业发展注入了全新动力城市能级的提升，主要涵盖城市品味、发展趋势、区域地位的综合动能等方面升级。从省市来看，“一带一部”I的新定位、“一核三极四带多点”2的新格局，长沙率先迈向基本现代化，高1 一带一部：即东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。2一核三极四带多点：“一核”：依托长株潭两型试验区、国家自主创新示范区和湘江新区等国际级平台，打造长江中游城市群核心引领区。“三极”：依托城陵矶港和洞庭湖生态经济区，打造岳阳新增长极；依托湘南承接产业转移示范区，打造郴州新增长极；依托区域性交通枢纽和生态优势，打造辐射大西甫、对接成渝城市群的怀化新增长极。“四带”：依托交通干线、地理位置、产业基础、自然环境，坚持板块联动、块中有极、极辐射带、极带互动，打造京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带。“多点”：依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区和特色园区，形成多个基础扎实、势力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。品质、高效率建设岳麓山国家大学科技城的新要求，为岳麓区空间拓展、功能提升提供了战略条件。从岳麓区自身来看，地处国家级湘江新区的核心位置，作为湘江新区“三区一高地的叠加区，将在更大空间、更广范围内集聚各种资源和要素，为岳麓区搭建创新发展的坚实平台并注入新的发展动力。3 .强劲的综合优势为岳麓区文化创意产业发展提供了支撑力量一是文化优势。岳麓区文化资源十分丰富，有国家5A级旅游景区1处，国家、省、市级文物保护单位30多处。其中包括湖湘文化发源地一一岳麓书院，集道、佛、儒教文化于一体的麓山寺,以及橘子洲头、新民学会为代表的革命文化、红色文化资源。这些文化资源都是湖湘文化的精髓，是文化创意产业的创意源泉和发展动力。最大限度地利用岳麓区文化资源禀赋发展文化创意产业，可以将文化资源转化为文化资本，将文化资源优势转化为文化产业优势,从而推动岳麓区经济社会发展和文化竞争力全面提升。二是环境优势。岳麓区是长沙首个全国生态示范区，拥有森林面积2万多公顷，森林覆盖率达52.4%,人均公共绿地面积居内五区首位。良好的自然生态环境为文化创意产业发展提供了宜居、宜游、宜学和宜业的氛围，是岳麓区吸纳人才、引进企业及发展低碳产业的天然基底。3三区一高地：即高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区、产城融合、城乡一体的新型城镇化示范区、全国“两型”社会建设引领区以及长江经济带内陆开放高地。三是科教优势。岳麓区集聚了中南大学、湖南大学及湖南师范大学等16所高校院所、30多位“两院院士”、60多个国家和省部级重点实验室、近30万科研人员和高校师生，科技资源密集,创新人才云集。四是区位优势。岳麓区“三区一高地”的区位优势，在国家产业结构调整中，面临着承接国内外资本和产业转移、利用国内外市场、资源、人才和信息的重大机遇。随着京珠复线、长韶娄高速、岳宁公路、长沙南横线、城际铁路及渝长厦高铁（布局长沙西高铁站）等融城干道和交通干线的建设与拉通，进一步提升了岳麓区在更大范围、更广领域及更高层次的开放水平和发展速度。五是市场优势。2016年岳麓区GDP达到912.19亿元，同比增长9.8%,岳麓区城镇居民人均可支配收入4.59万元，同比增长8.5%。地区人均GDP达到3000美元以上，社会对文化产品的需求就会凸显。岳麓区文化消费总量不断增加，为文化创意产业发展奠定了市场需求。岳麓区2016年共接待国内外游客1071.8万人次，同比增长15.8%,实现旅游总收入134.7亿元，同比增长23.l%o岳麓山风景名胜区每年吸纳游客数600余万人次，巨大的文化消费市场潜力有待进一步挖掘和释放。4 .各类产业分工与融合交互发展为岳麓区文化创意产业发展提供了广阔空间近几年来，岳麓区各类产业发展呈现既分工细化又互相融合的态势，制造与创造相互促进，制造业与服务业相互配套，工业化与信息化相互融合，使知识、科技、文化和艺术等元素更多地融入到产品和服务中，有效提升了岳麓区的经济生活品质、文化生活品质和环境生活品质。此外，岳麓区作为长沙构建现代产业体系的战略要地，产业基础坚实，有利于文化创意产业与其他产业的融合，从而加速产业结构调整。（二）发展基础1 .产业初具规模，活力不断释放2016年岳麓区综合实力跻身全国科学发展百强区（第67位）和全国投资潜力百强区（第28位），是湖南省首批认定的全面建成小康社会达标县市区。岳麓区共有规模以上（年营业收入超500万元）文化企业32家，2016年文化产业增加值和文化产业增加值占GDP比重分别为68.56亿元、7.52%。随着湘江新区“三区一高地”发展战略的纵深推进，产业项目集聚岳麓、产业人才相聚岳麓与产业资本汇聚岳麓的态势更加强劲，投资500亿元的恒大童世界、200亿元的湘江欢乐城、60亿元的中汽车谷、100亿元的华谊电影小镇项目相继落户或启动建设，文化旅游产业即将实现量的剧增和质的飞跃。岳麓区文化创意产业整体呈现稳步推进、不断壮大的良好态势。2 .园区竞相发展格局逐步成形，战略初见成效随着泛岳麓山片区基础设施建设的日趋完善，后湖国际艺术园、四海通达文创园、西湖文化园和58众创、桃子湖文创园、微力量艺术教育培训园等不断发展，泛岳麓山创新创意集聚区4基本成型。随着海普声域等文化创意企业的陆续引进，创意设计特色得到彰显，文化创意产业影响和规模不断扩大。随着湘江欢乐城、恒大童世界、华谊电影小镇和湘军文化园等项目建设顺利推进，大王山片区新兴文化旅游产业核心区雏形凸显，岳麓区文化创意产业园区及项目竞相发展格局逐步成形。3 .资源优势和产业发展逐步融合，打开了新的发展空间随着高品质、高效率建设岳麓山国家大学科技城的推进，后湖景区综合整治工程初见成效。以中南大学科技园研发总部、湖南大学设计小镇及湖南师范大学艺术小镇为代表的区校合作体系逐渐形成，创意项目开发建设推进顺利。以岳麓山、橘子洲和大王山旅游区为代表的景区，文化与旅游日益融合，产业亮点不断呈现。以中南大学等高校科研成果转化为代表的文化与科技不断融合，文化附加值较高的高科技产业发展飞速。以湖南大学和湖南师范大学原创画创作、服装设计和建筑设计等孵化成果为代表的文化与艺术深度融合，业态势头强劲。4 .政策体系初步形成，配套日臻完善岳麓区文产办作为区文化创意产业领导小组下的常设办事机构，指导和服务岳麓区文化创意产业发展，政府管理引导机制进4泛岳麓山创新创意集聚区：泛岳麓山创新创意集聚区的地理范围东起潇湘大道、西达梅溪湖、南至洋湖湿地公园、北到西湖文化园，核心区总面积约47平方公里。以中南大学科技园研发总部、湖南大学设计小镇及湖南师范大学艺术小镇等项目为引领，服务专家教授、青年学子创新创业，引导环湖、聚园、沿路建设创新区、创意园、创业街等“众创空间”；以后湖国际艺术园为载体，建成省美术馆等重点项目，完善麓山南路文化街区功能；以岳麓山风景名胜区为龙头，激活西湖、桃子湖创新创意资源，赋予旅游产品更多创新元素和创意色彩。从街道分区来看，泛岳麓山创新创意集聚区的主要工作分布在岳麓街道、桔子洲街道、望月湖街道和西湖街道。一步完善。各级领导对文化创意产业的重视程度日趋显著，并从投资达效、总部入驻、楼宇经济、科技创新、品牌创新、人才贡献、效益贡献和招商中介等多个层面出台了具体的奖励、扶持办法，优化了文化创意产业发展的政策软环境。项目建设和招商举措逐步完善，通过强力推进后湖国际艺术园、梅溪湖国际文化艺术中心、桃子湖文创园和西湖文化园等重大项目，探索、形成了较为成熟的项目建设举措，如：加大融资力度，积极吸收社会资本投资文化创意项目，制定相应财税政策，建立起多元化投融资机制；加大招商力度，以优惠的创业政策和优越的工作条件吸引高端人才投资兴业；加大推进力度，建立部门联动机制，一个项目一套班子一抓到底，敏锐捕捉机遇，主动协调配合，积极跟踪服务。（三）面临的挑战与问题从宏观方面来看，在文创指数上，湖南已经跌出了全国十强,此乃历史首次。长沙文化产业增加值年均增长率，从前年的10%年增长跌至去年的4.7%,呈现急剧降低趋势。从区域竞争来看，区域间文化“软实力”竞争日趋激烈，岳麓区文化创意产业的发展无法回避来自区域激烈竞争的挑战。接下来着重阐述来自我省周边文化资源大区（特指成都、武汉）及长沙市内各区（特指芙蓉区、天心区、雨花区、开福区）的挑战。1 .来自我省周边文化资源大区的挑战当前，我省周边主要城市文化创意产业竞相发展，形成了竞争的新格局，各大城市先后制定了文化创意产业发展规划。周边的武汉、成都等城市均将文化创意产业作为新的经济增长点和战略性新兴产业来抓，形成了极其激烈的竞争态势。(1)成都成都在文化创意产业方面表现出惊人的发展势头。根