推广运用乡村治理积分制、清单制实施方案.docx

推广运用乡村治理积分制、清单制实施方案为扎实推进乡村振兴工作，转变乡村社会治理方式，调动农民群众参与乡村治理的积极性、主动性和创造性，依据区、州、县关于在乡村治理中大力推广运用积分制、清单制的通知要求，特制定本实施方案，请各村按照根据本村实际制定实施方案。一、总体要求强体系、树新风、提服务，充分发挥村级党组织引领作用，推广运用乡村治理积分制，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，建立健全激励约束机制，激发群众内生动力，实现纷繁复杂村级事务标准化、具象化，让乡村治理工作可量化、有抓手；有序推进“清单制”运用，将村级管理服务事项以及群众关心的事务细化为清单，从而解决基层组织负担重、村级权力运行不规范，服务事项不清、责任不清等问题，不断夯实村级乡村治理工作基础，着力构建共建共享乡村治理新格局。二、重点工作（一）积极推广“积分制”治理方式。各村要因地制宜，从乡村治理的重点难点问题和农民群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，采取适宜的管理方式和机制手段，有效发挥积分制的功能作用。1 .合理设置积分项目。鼓励引领各村因地制宜制定积分办法,将勤劳致富、孝老爱亲、移风易俗、人居环境整治、遵纪守法、热心公益、积极参与村集体活动等纳入正向积分范围,将“黄赌毒”、好逸恶劳、高价彩礼、厚葬薄养等违背公序良俗行为等纳入负向积分,定期开展积分评议、张榜公示、积分兑换,推动实现正向激励、反向鞭策,引导群众加快转变生活方式。2 .引导群众广泛参与。在本村内长期居住的村民都要纳入积分制管理。将积分主要内容、评分标准、运行程序等环节交由群众商定，广泛征求农民群众意见和建议，让群众全程参与积分制的制度设计，确保积分制符合农民群众意愿，维护农民群众民主权利。3 .发挥党员模范引领作用，采用网格化管理模式。为更好的管理积分制，建议在片组划分的基础上，细分网格，常住党员作为网格长参与积分制管理，日常工作中党员要积极发挥模范带头作用，同时起到监督作用，让积分制、清单制运行更顺畅。4 .依法依规组织实施。在积分内容设置、申报审核等各个环节要履行民主程序，广泛接受群众监督。设置积分制惩罚措施不得侵害农民合法权利，不得剥夺农民依法享有的政府补贴和集体经济收益。5 .加强推广运用宣传。将积分管理理念融入到村管理各个环节和群众喜闻乐见的各项活动之中，切实扩大积分活动知晓率和参与度。要注重积分结果运用，树立正确导向，坚决和陈规陋习、不良风气作斗争，坚持“有奖有罚、奖罚分明，以奖为主、以罚为戒”的基本原则，发挥好积分制的激励约束作用，奖励要以物质奖励和精神激励相结合，惩戒主要以批评教育为导向。（二）有序推进“清单制”应用1.依法依规编制清单。确定清单内容要遵照法律法规和政策，做到全面、规范，要因地制宜编制村级小微权力清单、村级事务清单、公共服务事项清单。建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规调整情况以及工作实际，适时变更清单。2 .推动清单规范运行。编制清单事项流程图，明确清单名称、运行流程、法律依据等，通过编制操作流程,明确办理要求;制定支农惠农政策明白纸,推动政策措施落实。3 .完善监督评价机制。明确清单事项的监督主体、监督对象、监督方式等，形成群众监督、村务监督委员会监督、党组织和有关部门监督的监督体系。健全公开制度，公开清单内容、运行程序、运行结果，实现公开经常化、制度化和规范化。三、保障措施（一）加强组织领导。各村要高度重视在乡村治理中推广运用积分制、清单制，并将此项工作作为强化乡村治理工作的重要抓手，切实加强组织领导，积极创造条件，强化工作推动落实。（二）规范运行制度。各村作为实施主体，要积极探索完善积分内容、标准，做好积分记录、公示、奖励等工作，积分评价办法要广泛征求村民意见，做到全过程公开、群众全环节参与；推广运用清单制，对党务、村务、财务及重大事项进行全面监督，进一步规范村级组织运行。（三）探索创新形式。要积极创新“积分制”和“清单制”的运用形式，探索信息化运用，及时总结推广好的做法和经验，提升群众的知晓率和参与度，充分发挥典型经验的辐射带动作用，推动乡村治理体系建设。