全县工信系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）.docx

全县工信系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）根据三明市工业和信息化局关于开展全市工信系统安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）的通知、宁化县安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）、宁化县消防安全治本攻坚三年行动方案（20242026年），结合我县工信工作实际，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，落细落实安全生产十五条硬措施和省66条细化措施、市50项具体任务，强化重点领域监管和行业管理，进一步夯实安全生产工作基础，提升本质安全水平，有效防范遏制重特大生产安全事故，保障工信领域安全生产环境持续稳定。二、主要任务（一）发挥行业规划引领作用1.通过行业规划引领行业安全发展。结合国内贸易、对外贸易、服务贸易、利用外资等相关“十四五”规划终期评估，促进安全生产要求落实。在制定出台相关行业发展规划时，切实将安全生产要求纳入规划中。指导行业协会在出台相关规划时落实安全生产要求，引领各行业统筹发展和安全。2 .发挥行业协会作用，加强行业自律。指导相关行业协会发布安全生产自律倡议和风险提醒，组织参与安全生产公益培训讲座，开展安全生产自查，为做好行业安全生产工作提供更多支撑。通过不定期发送安全生产提示信息，扩大督促指导覆盖范围。3 .严格落实法规标准中安全生产要求。认真宣传贯彻落实餐饮业经营管理办法、成品油流通管理办法等法规和购物中心等级划分与评定等行业标准提出的安全生产有关要求，确保安全生产理念和要求融入行业发展，指导相关行业协会将安全生产纳入拟制订发布的团体标准。并引导商贸领域相关企业创建安全生产标准化管理体系并主动向应急管理部门申请标准化定级。（二）强化民爆物品行业安全监管1.持续开展重大隐患排查整治。总结民爆行业重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，加大民用爆炸物品重大事故隐患判定标准解读、宣贯力度，提升重大事故隐患排查工作质量。持续开展民爆行业安全生产重大事故隐患专项排查整治，紧盯重点场所和环节，严厉整治“四超”（超员、超量、超时、超产）和“三违法”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）行为，推动重大事故隐患动态清零，生产经营场所主要负责人每月至少一次带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展检查。压紧压实民爆企业安全生产主体责任，完善并落实每一名从业人员的安全生产岗位责任制。2 .着力提升行业本质安全水平。推动企业积极探索5G通信、工业互联网、大数据、人工智能等数字新技术在民爆销售、储存过程控制环节的深入应用。3 .着力提升安全监管能力和水平。严厉打击民爆行业违法违规生产经营行为，对执法检查、群众举报发现的各类违法违规行为，督促企业彻底整改，形成闭环管理。严格落实民爆行业安全监管责任，建立安全生产检查“全覆盖”常态化工作机制，每年组织开展民爆行业“全覆盖”安全生产检查。4 .着力提升企业安全生产管理水平。积极推动民爆企业安全生产培训工作，将重大事故隐患判定标准及排查整治有关要求纳入主要负责人、安全生产管理人员安全培训内容。督促民爆企业主要负责人增强落实安全生产主体责任的自觉性和主动性，加强从业人员安全生产教育培训。聚焦应急避险能力提升，民爆销售企业每半年至少组织一次疏散逃生演练。加快民爆行业安全生产标准化达标创建，健全完善安全管理体系和责任体系，推动企业安全管理水平一致化和安全生产工作科学化、制度化、规范化，确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，2025年之前本县民爆销售企业实现二级标准化达标。（三）开展商务重点行业领域隐患排查整治1.积极配合监管和执法部门排查整治消除事故隐患。结合商务领域安全生产重大隐患排查事项清单，积极配合有关监管和执法部门开展餐饮燃气、成品油流通（含企业内设加油站）、报废机动车回收拆解、再生资源回收企业、旧货流通企业、商场超市、大型商业综合体、住宿、展览等重点行业领域风险隐患排查整治，会同有关部门指导督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作，依法依规依职责配合牵头部门深入推进经营性自建房安全专项整治并做好全国城镇燃气安全专项整治有关工作。指导生产经营单位深入学习宣传本行业领域重大事故隐患判定标准，健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。2 .加强部门协同联动健全排查整治工作机制。主动与相关监管和执法部门加强沟通，协调联动，及时移交排查整治中发现的问题隐患。2024年底前初步建立配合负有安全监管职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作机制，2025年底前实现工作机制常态化，2026年底前形成齐抓共管工作格局。（四）履行行业督促指导职能1.落实行业安全管理职责。按照“三管三必须”要求，将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作。统筹抓好安全生产和工业运行，为工业高质量发展提供强有力保障。3 .强化信息化行业安全工作。督促信息化领域企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理体系、规章制度和全员安全生产责任制。督促信息化领域企业严格落实福建省软件和信息技术服务业企业安全生产管理指南，指导企业开展隐患排查整治，建立隐患台账清单，落实隐患闭环管理。4 .抓好化工园区优化提升。按照“取消一批、整合一批、提升一批”工作思路，推进化工园区整改提升，根据职责分工，配合相关部门做好化工园区风险评估评级工作。5 .加强道路机动车辆安全源头治理。加强道路机动车生产企业及产品公告目录管理办法福建省治理公路货物运输车辆超限超载条例等宣贯，开展车辆生产一致性检查，督促企业规范生产行为。配合做好违规生产企业查处工作，严厉打击“大吨小标”、非法改装等违法违规行为。6 .抓好消防综合整治有关工作。落实消防工作“三管三必须”要求，每年开展一次行业消防工作分析研判和调研,加强针对性防范。积极开展所监管领域消防安全宣传培训。配合有关部门加强电动自行车全链条安全监管，强化源头管控，督促企业规范生产行为，严格执行强制性国家标准。会同相关部门加强保温材料全链条安全生产管理。贯彻落实福建省消防安全信用信息管理办法，依法实施联合惩戒。7 .加强应急保障能力建设。推动安全应急装备重点领域发展行动计划（20232025年）任务落实，支持鼓励企业加强安全应急装备研发攻关，加大先进适用安全应急装备在重点领域应用，增强应急保障能力。（五）加大安全生产宣传教育力度1.多种方式加强安全生产正面宣传。结合本县实际，深入开展商务系统安全生产月等活动，形成商务系统安全生产宣传特色。指导相关行业协会、企业在商业街区等公共场所的醒目位置，通过大屏幕滚动播放、张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，扩大社会化宣传和应急科普覆盖面；通过各类媒体进行典型案例宣传，引导企业提升安全生产意识。8 .及时开展风险提示和警示教育。通过各类媒体针对重点行业重点领域，及时发布各类安全风险提示信息；结合行业领域特点和典型事故案例，针对性加强警示教育，强化行业领域企业主要负责人安全生产“第一责任人”意识。推动重点行业生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。三、保障措施（一）加强组织领导。主要负责同志亲自召开专题会议进行动员部署，定期听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，其他负责同志及时组织研究分管行业领域安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。（二）加强统筹推进。将治本攻坚三年行动与年度工作要点相结合，以重点突破带动整体提升。在推进安全重大事故隐患排查整治的同时，要分析共性问题、聚焦薄弱环节、研究治本之策，建立健全防范化解重大安全风险的治理举措,提升安全治理水平。（三）加强指导检查。加强对治本攻坚三年行动指导检查，督促所监管企业落实安全生产主体责任，切实提高隐患排查和整改的质量，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，做到真检查、真督促、真整改、真见效。（四）加强宣传引导。充分利用各类媒体渠道，及时宣传推广好经验好做法，曝光违法违规行动，营造良好的安全环境，推动安全生产治本攻坚三年行动深入扎实有效开展。