新时代卫生健康服务能力全面提升三年行动计划.docx

好娟代2住健康服务能力全面提升三年行为贯彻落实省政府省卫生健康服务能力全面提升三年行动计划(2023-2025年)以及市政府市卫生健康服务能力全面提升三年行动计划(2023-2025年)文件精神，全面提升我县卫生健康服务能力与水平，增加优质健康资源供给，强化医防融合发展，加快构建强大的公共卫生体系和优质高效的整合型医疗卫生服务体系，助力健康建设，打造赣南东部特色医疗高地，特制定本计划。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述及视察和重要讲话精神，全面推进卫生健康服务能力建设，力争用三年时间，促进全县卫生健康服务能力全面提质增效，实现“一年有突破、两年见成效、三年大变样”，着力推进赣南东部特色医疗高地建设，为全面建设“独好”“健康”打下坚实的健康基础。二、工作目标一年有突破，补齐能力短板。到2023年底，八大能力提升行动全面启动实施并取得初步成效，疫情防控能力基本达到大规模疫情应对处置要求。两年见成效，推动内涵发展。到2024年底，公共卫生能力、医疗服务能力、基层卫生服务能力、中医药服务能力、全生命周期健康服务能力明显提升，人才、学科、科研、信息化等内涵式发展要素得到强化。三年大变样，实现量质齐升。到2025年底，建立适应时代新要求、满足群众新期盼、体现特色的卫生健康服务体系，城乡区域资源布局结构得到进一步优化、配置更趋均衡，区域医疗中心建设、公共卫生服务水平、医疗服务整体效率和质量显著提升，居民健康水平稳步提高，健康建设迈上新台阶，人民群众卫生健康获得感、幸福感和安全感显著增强。到2025年底，人均预期寿命达到78.6岁，居民健康素养水平达25%,每千人口医疗卫生机构床位数达到7.5张，每千人口执业（助理）医师数达到2.6人，每千人口注册护士数达到3.1人。三、重点任务（一）公共卫生能力提升行动1 .完善疾病预防控制体系。持续提升县级疾病预防控制机构标准化水平，加强疾病预防控制机构实验室能力建设。力争到2023年底，完成县疾控中心实验室标准化装修，计划购置原子吸收光谱仪等仪器设备，力争实验室检测项目由55项提高到89项，检测能力达75.4%；2024年计划购置电感耦合等离子体光谱仪等仪器设备，力争实验室检测项目由89项提高到102项，检测能力达86.44%；2025年计划购置时间飞行质朴仪等仪器设备，力争实验室检测项目由102项提高到118项，检测能力达100%,确保县疾控中心实验室检测能力达标。强化检验学科建设，不断提升理化检验检测和病原微生物实验室诊断和溯源能力。力争到2025年底，启动“智慧疾控”应用建设，对接市级疾病预防控制中心信息体系，提升整体信息化效率。创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播,疾病预防控制部门与传染病定点医院建立会商机制，加强信息共享及疫情联合处置能力。力争到2024年底，推动全县公立医疗机构实现公共卫生科室设置全覆盖。责任单位：县卫健委、县发改委、县教科体局、县委编办2 .提升重大疫情应急处置能力。根据疫情防控需要，提升核酸检测质效，优化完善、精准开展核酸检测。依托现有条件储备应对突发传染病防控所需的集中隔离资源，优化集中隔离资源的统筹调配，完善梯次储备方案。到2023年底，按照不低于每万人配备1名流调人员标准做好三级流调队伍配备。责任单位：县卫健委3 .提升重大疫情救治能力。推进县级医院救治能力提升工程，至少设有1个独立的传染病专区，床位数不低于50张。在应对重大突发公共卫生事件时，加强多部门协同，确保定点医院人员、设备、物资保障，切实加强定点医院医疗救治能力。强化专业队伍建设，提升综合医院传染病等突发公共卫生事件中西医协同救治能力。建立中医药参与突发公共卫生事件应急网络和应急救治工作协调机制。加强全县重大疫情防控救治体系和应急能力建设，推进定点医院、亚（准）定点医院达标化建设，规范重症救治床位（含可转换重症救治床位）设置管理，加强呼吸、感染、重症等重大疫情救治相关学科建设。责任单位：县发改委、县卫健委4 .促进健康教育行动。建立完善的健康教育工作和健康促进体系，进一步完善健康教育工作网络，力争到2024年底，全县二级及以上医疗卫生机构均设置相关部门（科室）负责健康教育工作。拓宽健康知识普及渠道，加强与县融汇文化传媒合作，在电视台开设健康专栏，每周播出一期，着力提升居民健康素养水平。到2025年底，居民健康素养水平达到25%。责任单位：县卫健委、县委宣传部5 .加强医药产业建设。打造以创新药品为主体，以特色医疗、医药物流、康养旅游等为延伸的医药健康产业集群，强化医药健康产业园的核心基地功能。大力开展产业链招商,做强产业规模，力争到2025年底，芙蓉药业有限公司迈上2亿元新台阶，到2025年底，力争全县医药健康全产业链营业收入突破5亿元。责任单位：县卫健委、县工信局、县市场监管局、县发改委、县科创中心（二）医疗服务能力提升行动6 .推进医疗服务中心建设。扎实推进胸痛、卒中、创伤等急诊急救“三大中心”升级，力争到2025年底，达到国家标准版胸痛中心、国家综合防治卒中中心、国家级初级创伤急救中心；到2025年底,基本建成肿瘤防治中心、慢病管理中心、微创介入中心、麻醉疼痛诊疗中心、重症监护中心等临床服务“五大中心”；以县域紧密型医共体为平台，合理配置县域医疗资源，到2025年底，基本建成医学影像中心、心电诊断中心、医学检验中心、病理诊断中心和消毒供应中心等县域医疗资源共享“五大中心力争到2025年底，县人民医院二期项目、妇保院整体搬迁项目、县中医院提升改造项目、市县疾控能力提升及区域医疗机构标准化建设项目、皮肤病医院建设项目等项目基本建成并投入使用。责任单位：县卫健委、县发改委、县市场监管局、县自然资源局、县科创中心7 .遴选培育临床重点专科。加强临床重点专科建设，到2023年底、2024年底、2025年底，县级临床重点专科建成数量每年达到10个以上，重点向恶性肿瘤、心脑血管疾病、代谢性疾病等专科倾斜。到2025年底，力争打造8个省、市级领先学科。责任单位：县卫健委、县发改委8 .提升紧急医学救援能力。推进院前医疗急救网络建设,到2025年底，按每1万人口配置1辆救护车（指纳入辖区120统一调度的车辆），且负压救护车占比不少于40%的要求，逐步实现车辆配备，平均急救呼叫满足率达到95%。合理配置救护车随车工作人员，确保人车适配、满足转运需要。责任单位：县卫健委9 .加强采供血机构能力建设。到2025年底，县域内至少设置1个固定采血点。巩固无偿献血者及其亲属用血直报成果，推动无偿献血“三免”政策更好落地。责任单位：县卫健委10 .加快精神卫生和社会心理服务体系建设。到2025年底,上善精神病医院、昌宁精神病医院设立心理门诊，县人民医院设立精神（心理）科门诊。全面推进社会心理服务体系建设，精训全县心理危机干预队伍、家族教育关家帮扶队伍、心理志愿服务队伍，提升既有人才队伍理论水平和实操能力，充分发挥现有卫生、教育、政法、妇联、工会行业主管心理服务平台和场所，推动社会心理服务走深走实。责任单位：县卫健委、县委政法委、县委编办、县教科体局、县妇联、县总工会11 .建立社区基本健康医疗服务体系。完善社区健康医疗卫生机构基础设施条件，是实现优质医疗资源扩容和区域均衡布局的重要途径，有利于加快建设优质高效的医疗卫生服务体系，提升社区防病治病和健康管理能力，促进建立分级诊疗体系，更好地满足居民群众基本医疗卫生服务需求。探索政府与社会资本共同投入，在县城区建设1个社区卫生服务中心及10个社区卫生服务站，参照基层卫生综合改革要求，核定岗位数。到2023年底，社区卫生服务中心及卫生服务站完成选址等前期工作；到2024年底，建成5个社区卫生服务站，社区卫生服务中心具备基本健康卫生服务功能；到2025年底，“十站一中心”全面建设完成并投入使用。责任单位：县卫健委、城市社区管委会、县发改委、县人社局、县委编办、县自然资源局、县住建局（三）基层卫生服务能力提升行动12 .提升县域医疗卫生服务能力。推进基层卫生综合改革，重新核定乡（镇）卫生院岗位数，根据县政府办关于印发加强乡村卫生健康服务能力建设实施办法的通知（会府办字（2020）26号）文件要求，落实公益一类事业单位财政保障、公益二类事业单位绩效管理，持续推进乡村一体化和“乡聘村用”，为“乡聘村用”人员按规定购买养老保险、医疗责任保险，乡聘村用人员医疗责任保险由聘用单位缴交。责任单位：县卫健委、县发改委、县人社局13 .补齐基层公共卫生短板。加大县级财政投入，加强乡（镇）卫生院发热诊室（门诊）建设，到2023年底，筠门岭镇、右水乡、高排乡、晓龙乡、珠兰乡、站塘乡、中村乡、文武坝镇、麻州镇、庄口镇、庄埠乡、白鹅乡、小密乡、永隆乡等14个乡（镇）卫生院设立标准的发热诊室；到2025年底，周田镇、西江镇等2个县域医疗服务次中心乡（镇）卫生院设立发热门诊，其余乡（镇）卫生院设立标准的发热诊室。加强乡（镇）卫生院院前急救能力，依托县人民医院、县中医院急救中心资源，到2023年底，筠门岭镇、周田镇、麻州镇、文武坝镇、庄口镇、西江镇等6个乡（镇）卫生院建立急救站或具备院前急救救护车出诊站点，到2025年底，乡（镇）卫生院服务能力达到基本标准或推荐标准的乡（镇）卫生院，建立急救站或具备院前急救救护车出诊站点。根据国家、省、市卫生健康委有关基层医疗卫生机构公共卫生科建设要求，加快实施乡（镇）卫生院公共卫生科标准化建设项目。至U2023年底，周田镇、西江镇、庄口镇、文武坝镇、麻州镇、筠门岭镇、站塘乡、右水乡、高排乡、晓龙乡、珠兰乡、白鹅乡、小密乡等13个乡（镇）建成标准化公共卫生科。到2025年底，全县80%以上的乡（镇）卫生院，建成标准化公共卫生科。推动村卫生室建设提档升级，提高村级医疗卫生服务水平，到2023年底，65%的村卫生室达到基本标准以上，到2025年底，全县80%的村卫生室达到基本标准、20%的村卫生室达到推荐标准。责任单位：县卫健委、县发改委14 .提升基层医疗救治能力。加大县级财政投入，实施乡（镇）卫生院标准化项目建设，对西江镇、洞头乡、右水乡、筠门岭镇、麻州镇、庄口镇、珠兰乡、站塘乡、富城乡、高排乡、文武坝镇、筠门岭镇长岭等12个乡（镇）卫生院实施整体搬迁和改扩建项目，到2023年底，西江镇、右水乡、洞头乡、筠门岭镇、长岭等5个乡（镇）卫生院项目完成建设并投入使用，其余乡（镇）卫生院力争在2025年底前投入使用。实施县域医疗服务次中心建设项目，到2025年底，周田镇中心卫生院、西江镇中心卫生院达到二级医院服务能力。实施基层首诊能力提升项目，改善乡（镇）卫生院基础设施；到2023年底，配备便携式彩超等一批急需设备；到2025年底，配备常用诊疗设备。组织二级及以上医院对口支援基层医疗卫生机构，在2022年对口支援的基础上，到2023年底，实现受援乡（镇）卫生院全覆盖。实施基层特色科室建设项目，发展中医、康复、妇产、肛肠、皮肤、骨伤、体检、口腔、眼科、老年科等专科专病特色科室，形成乡（镇）卫生院与县级医院功能互补、差别化发展的新格局。到2023年底，筠门岭镇、周田镇、站塘乡、麻州镇、文武坝镇、庄口镇、西江镇等7个乡（镇）卫生院建成有特色科室。到2025年底，全县70%以上乡（镇）卫生院建成特色科室。责任单位：县卫健委、县发改委（四）中医药服务能力提升行动15 .提升中医药特色优势服务能力。2023年底，县公立中医院全面投入使用。推进县中医院治未病科建设，依托乡（镇）卫生院中医馆开展中医治未病服务，并按要求规范接入中医馆健康信息服务平台。实施中医药康复服务能力提升工程，加强县中医院省级基层特色康复科建设