XX县人力资源和社会保障局提升行政执法质量三年行动实施方案.docx

XX县人力资源和社会保障局提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）为全面贯彻落实党中央、国务院关于行政执法工作的决策部署和省、市、县相关工作要求，进一步增强人社系统行政执法依法履职的水平，全面提升行政执法质量和效能，加快推进法治建设，根据XX县人民政府办公室关于印发XX县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）的通知（X政办发（2024）X号）文件精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以加快推进法治政府建设为引领，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，坚决防止行政执法不作为、乱作为，全面推进严格规范公正文明执法。（二）工作原则。坚持党的领导，把坚持和加强党的领导始终贯穿于人社行政执法工作的全过程和各方面；坚持执法为民，努力让人民群众从每一项执法决定中都能感受到公平正义；坚持问题导向，聚焦重点领域行政执法中存在的突出问题，认真查找根源，加强整章建制，切实推动问题解决;坚持注重实效，立足行政执法工作实际，增强工作措施的针对性和实效性，稳步提升各领域行政执法质量；坚持统筹协调，着力增强行政执法及执法监督工作系统性、整体性、协同性，为全县经济社会高质量发展贡献力量。(三)工作目标。到2025年底，人社工作体系进一步完善，行政执法队伍整体素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对人力资源社会保障行政执法满意度大幅上升。二、重点任务(一)聚焦能力提升，全面加强行政执法人员培训1.持续深化政治能力建设。要把加强行政执法人员政治建设放在首位，切实践行习近平法治思想，用习近平法治思想蕴含的立场观点方法分析解决行政执法领域实际问题，正确把握政治方向，严守政治纪律，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要加强党组织建设，充分发挥党建引领作用，要将政治能力建设列入行政执法培训所学内容，持续推进人社系统行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设。持续做好行政执法工作的能力素养，实现行政执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。2,全面加强行政执法资格管理。要严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。全面落实行政执法责任制，健全完善行政执法人员退出机制，对不符合执法要求的行政执法人员要依法暂扣、收回或注销其行政执法证件。按照国家有关规定，对在行政执法工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励，推进执法示范创建活动。3.严格落实行政执法队伍培训制度。要认真对待行政执法培训工作，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，每年一季度内完成本系统执法业务和技能培训计划制定工作，按计划督促指导培训。（二）健全工作制度，全面推进行政执法规范化建设1.贯彻执行行政裁量权基准。XX省人力资源和社会保障厅于2023年8月印发XX省人力资源和社会保障系统行政处罚裁量基准，要做好贯彻执行。2健全完善行政执法工作制度。要严格行政执法程序，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度。依法准确及时向社会公开行政执法公示信息，建立健全执法音像记录管理制度，进一步规范执法文书制作和执法案卷归档管理，完善重大执法决定法制审核目录清单。3,严格规范涉企行政执法活动。进一步健全完善人力资源社会保障涉企行政执法检查制度，严控涉企行政执法检查频次，严禁趋利行政执法行为，规范使用行政强制措施，持续推行行政柔性执法，准确落实行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度。综合运用指导、告诚、建议、奖励等非强制手段督促引导市场主体自觉守法，提升执法效果。(三)建设监督体系，提升行政执法监督工作质效1.完善行政执法监督体系。配合县司法部门做好行政执法年度报告、案件统计、案卷评查、案例指导等工作，对行政执法工作全方位、全流程监督。2.创新行政执法监督方式。制定年度行政执法监督工作方案，强化对行政执法工作的日常监督和业务指导。对行政复议被纠错执法案件启动执法专项检查和案卷评查，加强对行政执法共性问题的源头治理和整体预防。及时回应12345政务服务便民热线局长信箱等平台投诉举报，防止发生重大与情事件。(四)加强统筹协调，稳步推进行政执法体制改革1.建立健全行政执法协调机制。配合县司法局推动建立行政执法协作机制，每年年初提出联合执法需求报司法局汇总年度联合执法计划，不断推进跨部门、跨区城、跨层级联合行政执法。2.加强执法队伍保障力度。科学研判执法机构工作任务和执法职责，合理调配行政执法力量。严格落实行政执法协调监督工作体系建设要求，着力加强行政执法机构队伍和行政执法监督队伍梯队建设。三、保障措施（一）加强组织领导。局属各单位、机关各股室要切实加强对本方案的贯彻落实，明确工作措施，逐项分解任务，同步建立工作合账，明确责任落实和完成时限，实行清单化管理。（二）推进宣传引导。要将国务院行动计划和省市县实施方案列入行政执法业务培训的必修课程，采取多种形式推动行政执法人员熟悉掌握工作要求。充分利用报刊、广播、电视等加大宣传报道力度，广泛宣传提升行政执法质量和效能的好经验好做法，在人民群众心中树立良好执法形象，为开展全县行政执法提升三年行动提供有力的舆论支持。