建制调整改革工作情况汇报.docx

建制调整改革工作情况汇报XX县幅员面积X65X.X8平方公里，现辖XX个乡镇XXX个村、IlO个社区（城市社区XX个，场镇社区87个）。全县户籍人口XOoo人以上村4个、XoOo至XOoo人村6X个、100o至XOoo人村64X个、100O人以下村XXX个；常住人口1万以上的城市社区5个、5000至XOOO人城市社区6个、5000人以下城市社区IX个，常住人口XoOO人以上场镇社区6个、100O至XoOO场镇社区X5个、100O人以下场镇社区56个。按照省、市统一安排部署，我们坚持提前研究、科学布局，上下联动、整体推进，切实做好“谋划、统筹、稳定”三篇文章，积极稳妥推进村级建制调整改革工作。总的考虑是，行政村保守调整比例为50%,力争达到60%；社区保守调整比例为X7.X%,力争达到XO%以±0一、做早谋划文章，充分调查研究。坚持乡村一盘棋，做好干部准备。去年11月18日，县委主要负责同志参加全省村级建制调整座谈会后，即将村级建制改革作为乡镇行政区划调整“姊妹篇”进行通盘考虑、统一部署。乡镇行政区划调整改革中，既注重选用一批优秀年轻干部，又留任一批农村工作经验丰富的党委书记。XX名乡镇党委书记中，从乡镇土生土长成长起来的IX人。以主题教育为契机，集中整顿软弱涣散党组织IIX个，清理不胜任不合格村支部书记XO人，以优秀农民工为主体择优选配村“两委”班子成员7X名。坚持定准一个调，做好思想准备。按照主题教育“村村走遍”的要求，全县XX名县级党员领导干部深入到村开展“微调研”，多种方式向乡镇同志“吹风”，侧面了解村级建制调整前期准备。县委安排县人大常委会开展专题调研，先后5次召开专题会议进行讨论，考虑历史沿革、地理区位、交通条件、产业布局，综合对非洲猪瘟、新冠肺炎疫情防控的一些认识，形成“三边村高密度布局、平坝和场镇周边低密度布局”思想共识和“多做少说、把握适度、管控有力、重在引导”的主基调。坚持每村一本账，做好工作准备。结合软弱涣散党组织整顿工作，聚焦基本村情、交通区位、自然资源、产业发展、队伍建设等X8个方面情况，做实XXX个村专项调研，对每个村精准画像并形成调研报告，对村级建制调整做到心中有数。结合做好农民工回引、重塑乡村治理骨干体系，梳理54岁以上村支部书记、主任共588人，为加快推进“一肩挑”提供重要参考。二、做实统筹文章，强化组织领导。坚持统一领导，牢牢掌握主导权。成立以县委书记为组长的县村级建制调整改革领导小组，组建由县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县民政局、县农业农村局等部门牵头的综合指导、舆论引导、资产资源和债权债务处置、风险防控和违纪违法快查快处等5个专项工作组。借鉴乡镇行政区划调整改革工作经验，由县领导挂帅，统筹县级部门主要负责人和57名曾经担任乡镇党委书记的同志组成XX个督导组，形成县委抓总、部门牵头、分类指导、乡镇操盘的“1+5+XX+XX”工作格局。坚持过程管理，提升指导精准度。县委主要负责同志认真履行第一责任人职责，克服新冠肺炎带来的种种不便，春节后X次召开乡镇党委书记座谈会，统一思想认识，压实工作责任。各乡镇充分利用近期人口流动小的有利时机，从侧面掌握优秀返乡农民工、社会贤达人士的意见建议，提出村级建制调整的初步设想方案。县委集中三个半天时间，X次召开村级建制调整改革工作汇报会，主要负责同志召集人大、政协主要领导、部分曾经担任乡镇党委书记的同志，逐乡镇听取模拟方案，对调减比例、人口面积、村名村址等逐一“过堂”，对初步调减比例未达到50%的，责成乡镇党委再调研、再优化。坚持分类施策，合理确定调减数。既坚持实事求是、切合实际，又坚持面向长远、主动作为，按照地缘相近、产业相融、人口相适、面积相宜的原则，指导各乡镇合理确定建制村调减幅度。目前，芦溪、西平、塔山、观桥、景福、立新等镇初步计划减幅都在60%左右；边远乡镇紫河、龙树等镇初步计划减幅50%以上。三、做细稳定文章，妥善防控风险。紧盯重点群体，管好干部。针对部分将被调整的村干部存在“丢官丢面子、掉岗掉饭碗”的思想，对可能出现的因个人利益、宗族利益受损而抱团抵制改革、干扰新班子运行、煽动群众闹事等情况，由县委政法委牵头成立社会稳定风险评估领导小组，收集排查可能出现的越级上访、制造舆情、煽动民意等10类风险点，逐一落实到乡镇、定点到人加强指导，从保障政治经济待遇等方面做好工作，尽最大努力变消极因素为支持力量。关注群众诉求，理顺民意。责成乡镇过细研判风险点，聚焦怎样合并、在哪儿办公、取什么村名、债权债务怎么办等老百姓关注的问题，通过走访老干部、老党员、“两代表一委员”等不同群体，切实加强分析研判，提前做好风险点排查、预防和疏导，坚决避免小问题引发大矛盾，努力做到风清气正、风平浪静。精准研判舆情，把控舆论。针对社会上、网络中可能出现的一些不同声音，积极引导在外成功人士、社会贤达、新乡贤等发挥作用，通过他们将改革政策信息传递给广大群众，引导社会各界参与支持改革。做好网络大微、知名博主、社交群主政策培训，引导他们正面宣传改革政策、正向引导网络舆情，营造改革良好氛围。关注一批因不合理诉求未得到满足而对政府、干部心存不满、意图借机生事的群体，密切掌握动向、布控盯防。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、市委统一部署，把村级建制调整改革作为重大政治任务来抓，本着“能撤尽撤、宜撤多撤”原则，合理确定建制村规模布局，把好改革“政策关”；着眼村（社区）“两委”换届，细化资格条件，全面推进“一肩挑”，把好村干部“入口关”；按照省市工作安排，明确任务书、制定时间表、画好路线图，把好实施“程序关”，确保高质量高标准完成村级建制调整改革目标任务。