市场监管部门开展综合治理加油机作弊工作新措施新亮点.docx

市场监管部门开展综合治理加油机作弊工作新措施新亮点为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，坚决遏制加油机作弊，严厉打击计量作弊、偷逃税等违法行为，保护消费者合法权益，防范国家税收流失，促进成品油零售行业高质量发展，市场监管部门会同公安、商务、税务等部门开展了综合治理加油机作弊专项行动，通过依法侦办i批重点案件、查处一批违法犯罪分子、曝光一批典型案例、选树一批经验做法、形成一批制度建设成果，建立健全加油机作弊综合治理的长效机制，促进形成政府、行业、企业和社会共同参与的多元共治格局。针对人民群众关注的加油站短斤少两、偷逃税等问题，开展联合整合行动。按照“打建并举，系统施治”的总体思路，统筹当前和长远、全面和重点、法治和智治，坚持清理存量与遏制增量并举，扎实有序推进综合治理各项工作。专项行动开展以来，在各地各有关部门和社会各界的共同努力下，治理工作取得重要成效。一是全链条发力打击存量违法行为。针对当前加油机作弊呈现出的科技化、团伙化、链条化等特点，组织各地打重点、打团伙、打链条，挖源头、找上线、查漏穴，构筑起“查办一起案件，排查一批主体，规范全域市场”的全链条高压态势，形成强力震慑和警示，全力遏制加油机作弊多发频发势头。开展专项行动，要联合公安、税务部门开展组织对违法案件线索进行全量排查；挂牌督办生产厂家涉嫌生产销售作弊加油机案；组织有关部门按照治理工作部署，全面开展集中排查整治，严厉打击加油机计量作弊、偷逃税等违法行为，切实维护成品油零售市场秩序。二是系统夯实长效治理规范体系。为全面巩固专项治理成果，积极贯彻落实新修订发布了机动车燃油加油机国家标准GB/T9081-2023和燃油加油机型式评价大纲燃油加油机计量检定规程等计量技术规范的执法检查力度，从软件管理、计控主板、数据存储、施加封印等方面强化加油机防作弊应对措施,并在计量检定工作中增加有关检查要求。同时，加大对利用计量器具作弊行为的处罚力度，增强法律刚性约束。利用大数据、云计算等新技术，建立成品油销售企业风险指标模型，定期开展风险扫描和管控：创新探索智慧监管新模式，不断筑牢法治和智治基础。三是齐心协力推动多方协同共治。综合治理加油机作弊工作是一项复杂的系统工程。要进一步集结多方力量开展深度的系统治理会同公安、商务、税务部门加强打击加油机作弊违法犯罪行为执法协作，推进案件线索、执法信息和数据共享，强化行政执法和刑事打击协同发力；对辖区内加油站进行全面清查并建立台账，为加强监管、协同共治奠定坚实基础。同时，鼓励相关行业协会、消费者、新闻媒体等参与治理，努力构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多方共治格局。四是强化技术应对，规范经营行为。组织结新修订燃油加油机型式评价大纲燃油加油机计量检定规程等计量技术规范进行培训学习，从软件管理、计控主板、数据存储、施加封印等方面强化加油机防作弊应对措施，并在计量检定工作中增加有关检查要求。针对篡改计量程序、更换作弊部件、预留软件作弊后门等作弊方式，开发“校验功能”，及时发现加油机关键零部件更换和异常。组织编制燃油加油机软件欺骗性使用特征测试规范,为加油机作弊执法检杳提供计量技术支持。五是是创新监管模式，加强智慧监管。深入贯彻落实国务院计量发展规划（20212035年）有关要求，积极探索推进加油机智慧监管新模式。鼓励加油机生产企业加大研发力度，从源头生产满足智慧监管需求的新型加油机产品。指导地方开展加油机智慧监管试点工作，支持有条件的地区建立加油机智慧管理平台及数据库，对加油机新增、检定、维修、报废全生命周期实施动态监控，构建监管端、检定端、企业端、消费端四端联通的新模式，为加油机智慧监管全国推广探索路径、积累经验。六是加强新版燃油机国家标准的执法检查工作。新版燃油机国家标准重点对加油机计量性能、防作弊性能和环保性能等三个方面，其中在计量性能方面，通过按流量范围对计量性能进行细分，提高了计量准确度。在防作弊性能方面，通过“软硬件唯一数字签名”“核心部件全生命周期校验”“国密芯片存储”等技术，界定加油机全生命周期各环节主体责任，最大限度地防止不法分子篡改加油机，实施作弊行为。在环保性能方面，通过规范油气回收控制主板检测功能，满足燃油加油机国家环保要求。为了推动标准的实施，通过开展多种形式的宣传活动，帮助企业尽快按照新标准的技术要求，落实产品设计和制造。七是建立燃油加油机计量行为执法监管长效机制。继续坚持打建并举，将专项治理与常态化监管执法相结合。打击存量，遏制增量，绵绵用力、久久为功，“让作弊者无处遁形，让诚信者'加汕'前进”。希望媒体朋友持续关注综合治理加油机作弊专项行动，积极宣传报道，共同维护国家经济安全和消费者合法权益。随着治理行动的深入开展，监管执法将由集中转为常态化，但绝不允许在治理行动之后卷土重来。市场监管部门重点建立加油机型式评价软硬件备案等制度，从源头上堵漏洞、补短板，配合税务部门利用税收大数据和现代信息技术手段，开展常态化风险扫描和应对处置，强化加油站税收监管。配合商务部门进一步完善成品油零售监管体制机制。配合公安部门对加油机作弊违法犯罪行为的核心技术，延伸打击厂商生产制造作弊加油机的行为，全面斩断加油机作弊链条。