关于严格管控类耕地超标稻谷产品处置工作方案.docx

关孑尹格管鹿英耕地超杼箱二声星处置工行方琮为深入贯彻落实党的二十大精神，完成中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（中发（202140号）和生态环境部农业农村部关于分解落实2022-2025年受污染耕地安全利用任务的函（环土壤函2022）13号）明确的“十四五”期间严格管控类耕地全部落实风险管控措施目标任务，根据自治区农业农村厅自治区自然资源厅自治区生态环境厅自治区粮食和储备局自治区糖业发展办印发关于加强严格管控类耕地用途管控工作的指导意见的通知和市农业农村局市自然资源局市生态环境局市发展和改革委印发关于加强市严格管控类耕地用途管控工作的实施方案的通知等文件要求，以及2023年6月21日自治区副主席许显辉在召开全区严格管控类耕地风险管控工作推进视频会议精神和市区农业农村局市区自然资源局市生态环境局市区发展和改革局印发关于加强区严格管控类耕地用途管控工作的实施方案的通知等文件精神，为切实抓好我区严格管控类耕地超标稻谷产品处置工作，根据区实际，制定本方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，以改善农用地土壤环境质量、保障农产品质量安全为核心，加强源头管理，把落实风险管控措施作为打好打赢“十四五”土壤污染防治攻坚战的重要举措,有效把控严格管控类耕地超标稻谷产品处置工作。二、工作目标对全区严格管控类耕地实施后端产品流通监管。对严格管控类耕地中暂时未能进行种植结构调整，仍继续种植水稻的情况，需对生产的稻谷实行闭环管理。三、工作措施(一)加强风险监管，把控稻谷产品质量1.建立健全严格管控类耕地粮食质量安全风险监测体系在水稻收割前，由涉及严格管控类耕地的镇人民政府组织当地农业农村发展服务中心和乡村综合服务中心共同对严格管控类耕地生产的稻谷进行样品采集。按照种植面积150亩以内布设3个、150亩以上(含150亩)布设5个样品采样点的采样要求进行抽样。样品一式两份，一份由镇农业农村部门送往具有资质的检测公司检测，另一份保存备检。检测公司出具检测报告后，由镇人民政府上报区农业农村局，由区农业农村局将检测结果向区人民政府报告。如出现稻谷重金属超标，则根据属地管理原则,由镇人民政府以告知书形式将检测结果告知相关农户。我区将根据该检测报告采取措施：(1)镇人民政府和当地村委组织农户对超标稻谷就地封存，不食用不流入口粮市场。(2)区发展和改革局确定不高于当年本级储备粮入库收购的价格及解决资金来源，解决统一收购该类地块生产的稻谷。2.建立健全严格管控类耕地区域粮食流通质量安全管理体系。区发展和改革局抓好严格管控类耕地区域粮食流通质量安全管理各项工作。（1）监督收购粮食时按照要求进行质量安全检验，确保收购质量安全。对不符合食品安全标准的粮食，应当作为非食用用途单独储存。（2）超标稻谷收购环节。严格管控类耕地区域内的粮食，并按照粮食收购程序实施超标稻谷的收购工作。（3）超标稻谷储存环节。超标稻谷收购完成后，指定人员对该批稻谷按照储备粮管理办法，实行专仓、专人、专账管理。超标稻谷粮权属于区人民政府，任何单位和个人无权动用。（4）出库环节和监管环节。由区人民政府委托有资质的拍卖平台公开定向招拍并跟踪监管，区发展和改革局根据区人民政府出库文件及拍卖成交通知书，落实资金回笼并按相关规定做好超标稻谷的出库工作。（5）监督做好粮食销售出库质量安全检验，未经质量安全检验的粮食不得销售出库。3.建立健全严格管控类耕地超标稻谷收购处置长效机制，确保粮食安全。（二）及时汇总整理，完善工作台账区农业农村局要及时对严格管控类耕地风险管控工作情况进行汇总，建立和完善年度工作台账，包括负责收集全区严格管控类耕地生产稻谷检测报告台账，区发展和改革局和相关镇村共同负责全区严格管控类耕地生产稻谷流通质量安全管理工作台账，镇人民政府负责严格管控类耕地种植结构调整情况记录、工作地块台账、生产稻谷流通去向调查等工作台账。（三）加强组织领导成立由区党委副书记、区长为班长，分管副区长为副班长的工作专班，统筹推进严格管控类耕地超标稻谷产品处置工作。工作专班成员名单如下：工作专班下设办公室，办公室设在区农业农村局，负责协调严格管控类耕地用途管控工作的日常事务。