2024年度困难重度残疾人家庭无障碍改造工作方案.docx

2024年度困难重度残疾人家庭无障碍改造工作方案根据自治区残联关于提前下达2024年中央财政残疾人事业发展补助资金预算指标的通知自治区残联关于提前下达2024年中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金（残疾人事业方向）的通知自治区残联关于提前下达2024年残疾人事业发展补助资金自治区财政预算指标的通知自治区财政厅关于提前下达2024年残疾人事业发展补助资金自治区财政预算指标的通知文件精神，为做好今年我区的困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以人为本的理念，按照未获得过无障碍改造的困难重度残疾人家庭优先的原则，通过政府出资补助，为困难重度残疾人家庭进行无障碍设施改造，方便残疾人出行和居家生活，提高残疾人自主生活能力和生活质量，改善残疾人的生活状况，减轻残疾人家庭生活负担和压力，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，保障残疾人充分平等参与社会生活的权益，倡导扶残助残社会风尚。二、任务目标残疾人家庭无障碍改造是为残疾人家庭配备无障碍设施及进行改造，重点解决残疾人洗澡、上厕所、做饭、户内活动和出行等日常生活困难，满足他们生活和出行的基本需求。根据自治区残联下达的改造任务资金文件，2024年区困难重度残疾人家庭无障碍改造项目任务数安排如下:资金来源任务数（户）平均每户补助（元）小计（万元）中央资金48400019.2自治区资金56400022.4合计104400041.6三、基本原则（一）聚焦重点，统筹规划。集中力量做好困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，为残疾人排忧解困。（二）因地制宜，分类施策。结合当地经济、文化、地理、风俗习惯等实际情况和特点。按照残疾人家庭无障碍改造的总体要求，根据各类残疾人的残疾状况、需求与居住环境，科学确定改造项目和内容，投入资金。（三）注重实效，公开透明。着力解决重度残疾人家庭急需，兼顾共性与个性，改造程序公开、公正、透明，文明改造，保证质量，达到改善重度残疾人家居环境的目的。四、成立机构，加强领导成立2024年困难重度残疾人家庭无障碍改造项目工作领导组长副组长成员邓媛雁黄桂龙李雅琴梁燕小组，组成人员如下:区残联理事长区残联副理事长区残联办公室主任区残联三级主任科员何凤英区残联业务股股长张秀枝区残联工作人员领导小组下设办公室，负责主要领导小组日常工作，办公室设在区残联办公室，办公室主任由李雅琴同志兼任，成员有何凤英、梁燕、张秀枝。五、实施对象（一）基本条件1.持有区户籍且住房在区内；2,持有中华人民共和国残疾人证；3 .住房有改造价值；4 .对无障碍设施依赖性强。（一）补助顺序安排按照如下顺位依次确定（前一顺位优先于后一顺位，前一顺位的补助对象基本补助完毕后，对后一顺位的补助对象进行补助）：第一顺位：困难家庭中有家庭无障碍改造需求的重度残疾人（优先安排2021年中国残联下发的“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造对象名单）；第二顺位：困难家庭中有家庭无障碍改造需求的残疾人；第三顺位：有家庭无障碍改造需求的重度残疾人；第四顺位：有家庭无障碍改造需求的残疾人。说明：1.重度残疾人：残疾等级为一级或二级的残疾人；2 .困难家庭：城乡低保对象、特困人员、低收入家庭及易返贫致贫户等按当地确定的困难家庭标准认定的家庭；3 .优先改造易返贫致贫监测户、多重残疾、一户多残、老残一体、偏远山区、正处学习或工作年龄段的残疾人等家庭；4 .在初步完成现有存量困难重度残疾人家庭无障碍改造基础上，可进一步向非困难和非重度且确有无障碍改造需求的残疾人家庭延伸；5 .根据工作实际和残疾人具体需求，结合年度工作任务、资金筹集情况等，推进残疾人家庭无障碍改造工作。6 .享受过残疾人家庭无障碍改造补助资金的对象，原则上5年内不再享受同类补助（困难重度残疾人因城市保障房建设、农村危房改造或移民搬迁等新建、新改住房的除外）。六、项目改造内容及方式（一）项目改造内容：要严格遵循自治区残联关于印发困难重度残疾人家庭无障碍改造指导手册（2022年版）的通知（桂残联字202251号）、自治区残联关于进一步做好困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知（桂残联字202340号）、中国残联关于进一步提高困难重度残疾人家庭无障碍改造工作质量的通知（残联函2023194号）要求执行。（一）改造方式：采用政府购买服务、纳入政府采购渠道等方式。七、项目资金按平均每户补助标准4000元组织实施，因地制宜、因人施策，原则上单户补助最高不得高于6500元，最低不得低于750元。对有无障碍改造需求且符合改造条件的残疾人家庭，在年度改造资金仍有剩余且残疾人家庭愿意配合改造的前提下，按照“能改就改”和“争取多改几户”的工作理念，尽可能创造条件多为几户残疾人家庭实施改造，着力提升改造工作进度。八、项目实施原则1.严守困难重度残疾人家庭无障碍改造项目初衷，紧扣“无障碍”和“改造”两个关键点，本着“尽力而为、量力而行”和“一人一策、一户一案”的原则，加强无障碍改造精准化、精细化管理，避免出现改造内容与残疾人类别不相符、改造设施被闲置等问题，真正做到有针对性地改造，让残疾人有获得感。2.要严格执行自治区残联关于进一步做好困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知（桂残联字202340号）中的困难重度残疾人家庭无障碍改造指导目录，合理安排必要的改造内容，精准聚焦必要的辅具配备，进一步科学确定改造内容，解决残疾人家庭普遍存在、影响突出的无障碍问题，指导目录未提及的改造类别、方式及物品，严禁纳入改造或购置范围。不能采取纯粹辅助器具配备安装的方式代替无障碍改造，如确需辅助器具配备安装，其费用不应超过项目总费用（本年度所有残疾人家庭无障碍改造费用）的一半。严禁以采购普通家用电器（如电风扇、普通电饭锅、普通电磁炉等普通家电）方式代替无障碍改造。九、项目实施要求（一）组织筛查公示。区残联根据实际情况制订实施方案。各乡镇（街道）社会事务和便民服务中心召开动员会，做好宣传动员，明确改造任务，由有需求的残疾人户提出申请；组织入户摸底筛查，了解提出申请的困难残疾人家庭是否符合实施对象要求；在调查摸底的基础上，提出拟进行无障碍改造的困难重度残疾人家庭名单，并将名单上报到区残联。区残联根据乡镇（街道）社会事务和便民服务中心上报的名单再次核实，由区残联分配任务数到各乡镇（街道）社会事务和便民服务中心，各乡镇（街道）社会事务和便民服务中心把名单在当地公示，接受残疾人和社会监督。（二）组织实施。各乡镇（街道）社会事务和便民服务中心要选派组织协调管理能力强，熟悉无障碍建设和残疾人需求特点的人员，精心组织实施项目。1.l月区残联做好宣传发动工作，制定项目实施方案下发乡镇（街道）社会事务和便民服务中心。各乡镇（街道）按要求完成困难重度残疾人家庭无障碍改造对象筛查，重点检查本辖区纳入乡村振兴防返贫监测的残疾人家庭是否享受家庭无障碍改造项目，梳理未开展改造的原因（如不知晓政策未申请、不符合条件、残疾人家庭不愿意改造等），填写2024年区易返贫致贫监测户残疾人家庭无障碍改造需求筛查汇总表（附件4）,对既符合改造条件、残疾人家庭又愿意改造且5年内未开展过改造的残疾人家庭，加强政策宣传，并纳入今年改造名单，填写2024年困难重度残疾人家庭无障碍改造筛查汇总表（附件3）。2月27日前把汇总表（附件3、4电子版及纸质版）上报区残联，上报名单后如有放弃改造意愿的残疾人家庭，填写困难重度残疾人放弃享受扶助政策的保证书（附件9）交区残联留档。3月6日开始区残联根据乡镇（街道）社会事务和便民服务中心上报的拟改造名单入户评估后，3月25日前下达改造任务。2.4月12日前各乡镇（街道）分批完成公示、审批手续，并将改造对象筛查名单（附件3）及公示照片、审批材料等建立档案备查。3.已完成公示、审批手续的改造对象，服务机构即可开展实施工作，7月31日前完成全区所有的无障碍改造项目施工，并将项目实施报告，项目改造情况统计表（附件6）,项目改造情况明细表（附件7）报送区残联。4.8月10日前各乡镇（街道）社会事务和便民服务中心组织对项目实施工作进行检查验收，达不到要求的服务机构进行整改。区残联将适时对各乡镇（街道）项目实施情况进行抽查，抽查比例为30%o全部验收合格，服务机构完成残疾人家庭无障碍改造信息系统录入工作后拨款到位。5.8月30日前服务机构协助区残联做好项目建档立卡工作。9月中旬区残联撰写项目实施工作总结，填写相关表格（附件3、7、8）,公示照片、补助资金转账到户的凭证，一并上报市残联。（三）加强廉政建设，确保资金安全。要严格按照当前开展的深化扶贫领域腐败与作风问题专项治理的要求，加强项目监督检查，及时发现和纠正苗头性、倾向性的问题，坚决打击和纠正在项目实施过程中出现的腐败和作风问题，确保改造资金专款专用，推进残疾人家庭无障碍改造工作顺利开展。（四）完善档案资料。区残联要注意整理和保存包括受助残疾人家庭基本状况、改造内容、改造前后对比照片、资金使用情况等在内的相关资料，建立详细的项目档案，确保改造内容录入真实、完整、准确，改造内容要符合中国残联、国家发改委等六部门指导意见规定，改造方案要与残疾人的类别和需求相匹配，杜绝简单配发辅具代替无障碍改造行为。（五）其他要求。如有新增任务数，按此方案执行。附件：1.2024年困难重度残疾人家庭无障碍改造申请、审批表2.2024年困难重度家庭无障碍改造需求程度评估表3.2024年困难重度残疾人家庭无障碍改造筛查汇总表4.2024年区易返贫致贫监测户残疾人家庭无障碍改造需求筛查汇总表5.2024年困难重度残疾人家庭无障碍改造情况表6.2024年困难重度残疾人家庭无障碍改造验收单7.2024年困难重度残疾人家庭无障碍改造情况统计表8.2024年困难重度残疾人家庭无障碍改造情况明细表9.困难重度残疾人放弃享受扶助政策的保证书10.2024年困难重度残疾人家庭无障碍改造满意度调查问卷2024年困难重度残疾人家庭无障碍改造申请、审批表姓名性别K族出生年月户籍性质城镇口农村口户主姓名及与残疾人关系户主姓名：残疾人关系：家庭人口共人家庭残疾人数共人家庭情况1.城乡低保对象、2.特困人员、3.低收入、4淇他家庭住址身份证号残疾证号残疾类别残疾等级联系电话无障碍改造内容无障碍辅具名称数量安装区域具体要求无障碍设施改造补助经费申请（元）县级残联核定（元）申请人签名（盖章）（盖章或手印）年月日所在村（居）委会审核意见（盖章）年月日所在乡镇（街道）残联审核意见（盖章）年月日县（市、区）残联审批意见（盖章）年月日相关证明资料（包括身份证、残疾证、家庭情况证明等材料复印件，请另附）2024年困难重度残疾人家庭无障碍改造需求程度评估表个案编号：残疾人证号：姓名：年龄：残疾程度和类别类别多重（）、肢体（）、视力（）、听力（）、智力（）、精神（）、言语（）等级一级（）二级（）三级（）四级（）家庭情况城乡低保（）特困人员（）低收入家庭（）其他困难（）一户多残（）老残同户（）一般家庭（）家庭无障碍指标A：移动无障碍改造需求度：高0中口低口无需求口B：洗漱无障碍改造需求度：