关于全市矿产资源管理的调研报告.docx
关于全市矿产资源管理的调研报告XX市地处XX成矿带南带，成矿地质条件良好，矿产资源种类丰富。截至XXXX年底，XX市保有资源储量的矿产地共XXX处，其中大中型XX处，小型及以下XXX处。根据工作安排，XXXX年XX市自然资源局对全市矿产资源管理工作进行了调研。全市矿产资源开发现状当前我市共有采矿权XXX个，大中型矿山XX座，占全市矿山数的XX%,矿山“三率”水平达标率达到XX.XX%,XXXX年度矿石开采总量为XXXX,XXX万吨，矿业产值达到XX.XX亿元。开采的主要矿种有X种，分别为砖瓦用页岩、建筑用花岗岩、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩。当前矿产管理取得的成效（一）严格执行矿产规划，未突破规划指标数根据XX市矿产资源总体规划（XXXXXXXX年），我市规划采矿权指标XXX个，其中砂石采矿权指标XX个。自第三轮矿产资源规划实施以来，我市严格按照矿产资源规划和产业发展规划以及生态环境保护和国家产业政策要求，设定矿山最低开采规模标准，鼓励新设大中型生产规模矿山，严格执行矿山开采规模必须与矿产资源储量、矿山服务年限相适应，逐渐提高矿产资源开采的规模化、集约化程度，新出让矿山未突破规划指标。（二）做好采矿权的批后监管专项管理实地开展专项核查工作。各地认真开展年度采矿权信息公示填报和年度矿产督察等专项工作，对不履行义务的矿业权人，依法列入异常名录和严重违法名单。组织委托第三方机构巡查全市重点矿山。开展露天矿山综合整治。有XX家矿山因履行义务不到位被责令停产整改。积极开展打击非法勘查、开采行动。XXXX年自然资源系统共开展打击非法勘查、非法开采矿产资源行动XXX次，共立案查处X宗，取得了职责范围内没有发生安全生产责任事故的成绩。加快矿业转型升级与绿色发展。在保证开采过程中能有效控制对环境影响的前提下，加大高岭土、石灰岩、花岗岩、鸽专目、稀土的开发力度，扩大在自治区矿业市场份额，形成自治区重要的矿产品供应基地，加快实现转型升级。截至XXXX年底，建成自治区级绿色矿山X座、市级绿色矿山XX座，逐步构建起绿色矿业发展新格局。（三）严格审批监管，开展生态资源专项治理XXXX年X月至X月，生态环境部门组织开展全市公路铁路可视范围内山体采石采矿项目排查整治，共排查相关企业XX家。XXXX年来，XX市共审批生态资源开发类项目XX个,凡是未取得生态环境部门的环评批复，一律不予办理采矿权登记。（四）强化论证管理，严格矿产开发项目水土保持方案审查审批各级水利部门积极参与矿产资源规划编制和采矿权出让计划设置，对没有编报水土保持方案审批的矿产开发项目,不得开工建设。未取得生产建设项目水土保持方案审批合法手续自行开工建设生产的，依法责令停止违法行为，限期整改并依法予以处罚。当前矿产管理存在的问题（一）监督管理不到位。各县（市、区）缺乏政治敏感性，对生态文明思想学习、领悟、践行不够到位，对矿山未按照开发利用方案开采行为监督管理不到位，对矿山企业履行法定义务促力度不够。（二）部门协调配合不够。矿山监管部门之间缺少有效的沟通协调。（三）矿政管理力量不足。目前各县（市、区）矿政管理部门均缺乏专业人员，矿产资源监督管理技术水平不高，未能对矿区进行及时有效技术测量，掌握矿区开采情况，及时督促矿山按照经批准开发利用方案开采及实施“边开采边治理”的环境治理模式。下一步工作建议（一）提高政治站位，端正态度提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记的生态文明思想，有效推进第二轮中央环保督察突出问题整改文件精神,聚焦矿产资源发展的突出问题，对标对表，举一反三，对存在问题进行全面核查，明确责任，限期落实整改工作，切实做好矿产资源管理工作。（二）加强政策法规宣传广泛宣传矿产资源法律法规和政策，坚持节约资源和保护环境的基本国策。（三）建立完善联合监督管理制度，加强监督管理在政府的主导下由自然资源、生态环境、应急管理等部门组建联合监管领导小组，统筹矿产资源开发监管工作。一是实行督察检查。二是加强工作会商。三是强化信息共享。四是实行联合惩戒。五是畅通行刑衔接。（四）严把关口，强化矿产项目审批一是强化规划管控。二是在充分征求各级各部门意见前提下，科学划定砂石土规划开采区，合理确定各县（市、区）砂石土采矿权控制数量并严格实施。研究修订全市各类矿山最低开采规模，引导建设大中型矿山。三是按照规模化生产等资源利用以及技术水平和环境保护要求，明确拟关闭、退出矿山清单，不断减少小型矿山数量。四是进一步优化石灰岩等优势矿产资源开发布局，着力推进优势矿产资源规模化、产业化开发；同时合理布局若干大型砂石集中开采区，确保砂石资源稳定供应。五是县级在制定采矿权出让计划时，要充分征求各级各部门和乡镇人民政府意见，认真反馈出让计划设置建议。六是贯彻落实自治区推进绿色矿山建设的支持和约束政策，明确奖惩措施。七是优化审批流程。（五）严格执法，严厉打击违法违规行为加大执法监管工作力度，实行自然资源卫片执法“红黑榜”，推动地方落实“严起来”的执法工作总要求。（六）强化考核问责一是质询监督，确保政策法规落到实处。二是职能部门加强职能规范化建设，加强对下级部门的指导、培训、检查、考核，助推经济高质量发展。三是建立完善考核评价制度。四是严格落实责任追究制度，对不认真履行职责、失职渎职、违规审批、监管不力等造成矿产资源管理混乱、生态环境破坏、违法违规行为情节严重的，严肃追究有关单位和人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
