【政策】重庆市“十四五”清洁生产推行工作方案.docx

渝发改规范20228号关于印发重庆市十四五清洁生产推行工作方案的通知市级有关部门,有关单位,各区县（自治县）发展改革委，两江新区经济运行局、重夫高新区改革发展局、万盛经开区发展改革局：现将重庆市十四五清洁生产推行工作方案印发给你们，请认真贯彻落实。重庆市发展和改革委员会重庆市生态环境局重庆市经济和信息化委员会重庆市科学技术局期市财政局重庆市住房和城乡建设委员会侬市交通局重庆市农业农村委员会重庆市商务委员会重庆市市场监督管理局2022年7月6日重夫市十四五清洁生产膨亍工作方案为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平生态文明思想为指导，系统推进重点领域清洁生产，全面提升清洁生产水平,实现经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和，根据清洁生产促进法、国家发展改革委等部门印发的十四五全国清i吉生产推行方案(发改环资20211524号),结合我市实际,制定本工作方案。一、主要目标到2025年，我市清洁生产水平全面提升。规上工业单位增加值能耗、水耗分别下降14.5%、15%,新增节水灌溉面积60万亩以上。化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别达到4.32万吨、0.18万吨、3.68万吨、1.06万吨。农膜回收率达到90%以上，秸秆综合利用率达到90%以上,畜禽粪污综合用率稳定在80%以上。城镇绿色建筑占新建建筑比重达到100%。二、聚焦重点领域清洁生产(一)重点推进工清洁生产1 .强化高耗能高排放项目清洁生产评价。大力推进产业绿色发展，严格高耗能高排放项目准入，新建、改建、扩建项目应采取先进适用的工艺技术和装备,单位产品能耗、物耗和水耗等达到清洁生产先进水平。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换政策。落实能耗双控目标和碳排放强度控制要求，强化环保、能耗、水耗等要素约束，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。2 .大力推行工业产品绿色设计。强化全生命周期理念，全方位全过麟行工业产品绿色设计。引导企业改进、优化产品和包装物的设计方案，减少产品和包装物在整个生命周期对环境的影响。聚焦生态环境影响大、消费需求旺盛、对产业链供应链有重要影响的工业产品领域，推广绿色设计理念及方法、开发绿色设计先进技术和产品、制定绿色设计相关标准。构建基于大数据和云计算等技术的绿色设计平台，强化绿色设计与绿色制造协同关键技术供给，加大绿色设计应用。3加快清洁能源和清洁原辅材料替代利用。严格落实能源消费总量和强度双控制度，加快发展清洁能源和可再生能源。鼓励氢能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在钢铁、水泥、化工等行业的应用。鼓励工厂、园区开展工业录色低碳微电网建设,发展屋顶光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵等。有序推动燃煤自备电厂和热电联产机组以气代煤。推进原辅材料无害化替代，减少含汞、六价铝、铅、镉、碑、氧化物及持久性有机污染物等有毒有害物质的使用，降低产品中有毒有害物质含量。以工业涂装、包装印刷等行业为重点，大力推广低（无）挥发性有机物含量的涂料、油墨、粘胶剂、清洗剂等的使用。将使用有毒有害挥发性有机物原辅材料的重点企业优先纳入清洁生产审核计划。4.全面开展重点行业清洁低碳改造。严格执行质量、环保、能耗、安全等法律法规标准,加快淘汰落后产能。围绕重点行业领域，全面开展清洁生产审核和评价认证，推动能源、钢铁、焦化、建材、有色金属、石化化工、印染、造纸、化学原料、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等重点行业一行一策绿色转型升级。加快存量企业及园区节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造。鼓励有条件的园区和企业加强资源耦合和循环利用2创建无废园区二和无废企业。专栏1工业清洁生产重点工程钢铁行业。力吠废钢资源回陲J用,推广臃烟用循环、高炉炉顶均压煤气回收、转炉烟一次烟气干法除尘等技术改造,完成钢铁产能超（呻瞅改造。推广常带铸铸坯楣期送,推T高皴媛就侬升、低睡电机朗W循环（ORC）发电低温热联供先邺术,通!墀除行佣实崎滁能资源最大B睚回收利用。化工行业。开展高效催化、过程强化、高效精帽等工艺技术改造。推进精细化工微反应、化工废盐无害化制碱、废硫酸高温裂解等工艺。有色金属行业。电解铝行业推广高效低碳铝电解技术。氧化铝行业实施高效溶出及降低泥技术。建材行业。推动使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥混合材料。推广水泥窑高能效低氮预热预分解先进烧成等技术。实施水泥行业脱硫脱硝除尘超低排放、玻璃行业熔窑烟气除尘、脱硫脱硝、余热利用（发电）"一体化”工艺技术和成套设备改造。机械行业。持续推进基础制造工艺绿色优化升级，实施绿色工艺材料制备，清洁铸造、精密锻造、绿色热处理、先进焊接、低碳减污表面工程、高效切削加工等工艺技相瞳备改造。（二）加快推行农业清洁生产1 .提升农业生产投入品减量化、绿色化水平。加强农业投入品生产、经营、使用等各环节的监督管理,加强畜禽水产养殖监督管理,科学合理使用化肥、农药、农膜、饲料添加剂等农业投入品。推广使用有机肥、种植绿肥、堆®,开展化肥减量增效示范、有机肥替代化肥示范。推广绿色防控技术和模式，加强病虫抗药性监测与防治，推进专业化统防统治，减少农药用量。推广使用易降解、易回收、全生物降解地膜和加厚农用棚膜，使用无毒副、无残留、无污染的绿色饲料添加剂。加大对违法违禁生产、销售和使用高毒、高残留农业投入品的处罚力度。2 .持续推进农业生产过程清洁化。改进农业生产技术，形成高效、清洁的农业生产模式。深化测土配方施肥等高效施肥方式，提高化月势IJ用率。实施高效节水灌溉、农业用水计量设施配置等工程，推广水肥一体化等农业节水技术，降低农业用水消耗。推行生态健康养殖模式，减少抗菌药物用量。加快构建种植业、畜禽养殖业、水产养殖业清洁生产技术体系。3 .加强农业废弃物资源化利用。开展秸秆综合利用重点县建设。因地制宜实施秸秆肥料化、饲料化、能源化利用。培育专业化秸秆收储遨艮务机构和龙头企业，推进秸秆综合利用产业化发展。推广粪污全量还田、污水月战斗化、固体粪便堆®利用、异位发酵等多种畜禽粪污资源化用模式，加强畜禽粪污资源停I用。完善农膜回收利用体系建设，持续开展农田地膜残留调查与监测，开展加圜口全生物降解地膜试验示范，防治农田白色污染。专栏2农业清5吉生产重点工程化肥减量增效。推广配方题巴有棚巴水肥一体化等化肥减量重点技术。以果菜茶生产（示范）基地和优势（产）区为重点，开展有机0际范推广。农药减量控害。推进绿色防控，推广物理、生物等农药减量技术。实施农作物病虫害统防统治，培育一批社会化月艮务组织和专业合作社。实施节水灌溉。争取实施合川区东风水库中型灌区、永川区上游水库中型灌区等35个中型灌区续建配套与节水改造,新增酸市水灌溉面积60万亩以上。秸秆综合利用。因地制宜推进秸秆还田示范基地、秸秆有机肥生产厂、秸秆青贮饲料示范基地、生物质固体成型燃料项目等建设，建立村级秸秆收运组织。农膜回收利用。构建"区县贮运中心一乡镇级回收网点T寸级回收网点"三级回收利用体系，建立村级农膜回收网点8000个以上。实施农田地膜残留调杳与监测项目以功JajW口全生物降解地膜试验示范项目。畜禽粪污资源化利用。在畜牧重点县实施畜禽粪污综合利用示范工程。（三）积极推动建筑业清洁生产1 .推动新建建筑用能清洁化低碳化。探索在具备资源利用条件的区域推广可再生能源建筑应用技术。强化可再生能源建筑应用项目实施质量，促进可再生能源建筑规模化应用。推广热泵、冰蓄冷空调、蓄热电锅炉在大型商场、办公楼、酒店、机场航站楼等建筑中的应用。推广应用高效电气化应用技术与设备。探索开展近零能耗、低碳（零碳）建筑示范工程。2 .强化既有建筑节能改造。推动既有公共建筑的节能改造,提升公共建筑能效水平。积极开展既有居住建筑节能改造，提高用能效率和室内舒适度。探索节能改造与老旧小区公共环境整治、适老设施改造、基础设施和建筑使用功能提升改造统筹推进的节能宜居综合改造模式，探索经济适用、绿色环保的技术路线，统筹推动既有居住建筑节水改造。3 .加强建筑垃圾源头管控。推广应用建筑垃圾再生产品，拓展建筑垃圾再生产品的应用领域。鼓励和支持设定建筑垃圾循环再利用基地,加快推进再生产品规范化、标准化，扩大再生产品应用范围。加强建筑垃圾再生利用装备研发，研制建筑垃圾处理和资源化利用成套装备。4 .采用清洁化建筑施工方式。大力提高建筑施工现代化水平，积极推广应用新技术、新工艺，提高机械化作业水平。加强对施工现场的管理，做好施工现场噪声、扬尘、污水、建筑垃圾等处置工作，保证施工现场秩序化、规范依口标准化,合理制定建筑材料使用规范。专栏3建筑业清洁生产重点工程可再生能源建筑应用工程。加快部署“光伏+"可再生能源建筑规模化应用。提高建筑终端电气化水平，探索建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的"光储直柔"建筑。"十四五”期间，可再生能源建筑应用面积新增300万平方米。既有建筑节能化改造工程。重点推进超大型公共建筑、节约型医院、节约型校园、节约型机关、绿色数据中心等公共建筑能效提升。结合城镇老旧小区改造探索开展居住建筑节能改造。“十四五"期间，我市既有建筑节能改造面积新增500万平方米。建筑垃圾资源化利用工程。鼓励利用建筑垃圾生产再生骨料、路基路面材料、路面透水砖等新型绿色建材。开展再生骨料强化技术、再生建材生产技术、再生细粉活化技术、专用添加剂技术等研发。到2025年，全市新建建筑中绿色建材应用比例超过70%（四）加强交通运输业清洁生产1 .优化交通运输结构和组织方式。加快构建现代化高质量综合立体交通网，提高铁路、水路在综合交通运输中的承运比重,推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移，持续降低运输能希口二氧化碳排放强度。构建多式联运体系，大力发展江海直达、干支直达运输，完善城市和农村配送网络，提升交通运输效率。2 .推广使用节能低碳型交通工具。推进实施绿色、低碳运输工程，持续淘汰老旧车辆,推广使用新能源和清能源交通运输装备。提高城市公交、出租车、城市配送、邮政快递、机场转运、铁路货场等电动新能源运输工具的比例。加快长江干线及嘉陵江、乌江等流域船舶绿色升级,推动1.NG动力船舶、纯电动船舶的改造,推动船舶靠港使用岸电常态化。加快布局氢能源产业，推广使用氢燃料电池汽车。3 .推广应用先进节能环保技术。全面推广节能灯具、智能通风控制技术等新技格新设备。推广辅助动力替代等技术应用。推广粉煤灰、煤砰石、矿渣等工业废料和疏浚土、建筑垃圾在交通基础设施建设养护中的综合利用。推广温拌沥青混合料技术、破碎卵石技术等建造技术的应用。4 .全面提升低碳、智能交通水平。推动智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧枢纽等新型基础设施建设，提升交通智能化水平。构建综合交通大数据中心体系，完善综合交通运输信息平台，推动跨部门、跨层级综合运输数据资源充分汇聚、有效共享。构建以公共交通+步行为主体的城市低碳出行系统，倡导绿色低碳出行方式。专栏上交通运输业清洁生产重点工程提升交通运输网络效率。建设长江干线及嘉陵江、乌江等重要支流高等级航道。建设港口、铁路、公路货运枢纽集疏运通道。推动干线铁路、城际铁路、市域铁路和城市轨道"四网融合"。推广清洁能源交通装备。在城市公交、出租车等领域推广应用清洁能源和新能源汽车。推进长江游轮节献术改造。布局建设充电桩和1.NG力口注站。鼓励建设一批加氢示范站,加强氢燃料车辆使用宣传引导。推动设施建设绿色低碳化。推进温拌沥青混合料术、沥青冷（热）再生技术、水泥路面破碎再生技术、公路隧道照明节能关键