【政策】“十四五”能源规划任务分解实施方案.docx

重庆市发展和改革委员会重庆市能源局关于印发"十四五”能源规划任务分解实施方案的通知有关区县（自治县）人民政府，两江新区管委会、西部科学城重庆高新区管委会、万盛经开区管委会，市级有关部门，有关单位：“十四五”能源规划任务分解实施方案已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。重庆市发展和改革委员会重庆市能源局2022年8月4日“十四五”能源规划任务分解实施方案为切实做好国家“十四五”现代能源体系规划（发改能源（2022）210号）、重庆市能源发展“十四五”规划（20212025年）（渝府办发2022）48号）（以下统称“'十四五能源规划”）实施工作，建立健全规划实施机制，确保各项重要目标、重点任务、重大项目顺利实施，制定本方案。一、提高政治站位，落实规划实施责任“十四五”能源规划是“十四五”期间推动能源高质量发展的总体蓝图和行动纲领，明确了今后一段时间全市能源发展的主要目标和任务举措。实施好“十四五”能源规划，是深入贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略的重要举措，对加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，提高能源供给保障能力至关重要。市能源局统筹推进“十四五”能源规划实施工作，会同相关部门（单位），提高政治站位，切实担起责任，建立健全规划落实机制，以更高标准确保各项目标任务圆满完成。二、细化责任分工，建立规划实施机制本实施方案对国家、市级能源规划提出的目标指标、主要任务、重大工程项目逐项进行了梳理并细化分解，各牵头单位、责任单位应将推进责任进一步明确到岗到人，加强与本单位重点工作的年度衔接和日常调度，严格把握进度。充分发挥重庆市能源保障工作联席会议制度等现有协调机制作用，合力推进具体事项实施。市能源局会同有关部门（单位），实时梳理规划实施过程中存在的堵点问题，加强部门间衔接沟通，及时向国家部委、市委市政府汇报并提出有关意见建议。充分发挥重大工程项目对落实规划目标任务的支撑作用，将国家、市级规划明确的具体项目逐一纳入台账管理，建立健全定期报送制度，及时解决纳入规划重大项目推进中存在的突出问题。市能源局按年度通报项目建设及规划实施进展情况。三、持续跟踪分析，健全规划监测评估机制市能源局加强规划实施情况跟踪监测，持续跟踪分析重要指标、重点任务推进形势，动态评估和滚动调整实施计划。各牵头单位、责任单位每半年梳理报送本部门本单位本地区相关推进情况（分别于每年7月20日前报送上半年推进情况，1月20日前报送上一年度推进情况），由市能源局汇总梳理后报市政府。市能源局严格做好规划实施评估工作，负责组织专家或委托专业机构进行市级能源规划实施情况中期评估和总结评估，按规定开展调整修订工作，推动健全完善规划实施机制，有力保障“十四五”能源规划高质量落地实施。“十四五”能源规划任务分解表一、目标指标任务分解序指标名称单位2025年目标指标属性牵头单位责任单位1电力装机总量万千瓦3650预期性市能源局2全社会用电量亿千瓦时1620预期性市能源局市经济信息委3常规天然气产量亿立方米50预期性市能源局4页岩气产量亿立方米135预期性市能源局5储气能力占天然气消费比重%4预期性市经济信息委、市发展改革委、市能源局6煤炭储备能力占年消费量比重%15预期性市经济信息委、市发展改革委、市能源局7非化石能源消费比重%25预期性市能源局、市经济信息委8煤炭消费比重%40预期性市能源局、市经济信息委9天然气消费比重%20预期性市经济信息委1可再生能源发电装机比重%37.5预期性市能源局1可再生能源电力消纳总量责任权重%以国家下达为约束性市能源局、市经济信息委国网市电力公司、1准三峡水利电力公司可再生能源电力消纳非水电责任权重%以国家下达为准约束性市能源局、市经济信息委国网市电力公司、三峡水利电力公司1单位GDP二氧化碳排放下降率%以国家下达为准约束性市生态环境局市应对气候变化工作领导小组成员单位1单位GDP能耗下降率%以国家下达为准约束性市发展改革委市节能减排工作领导小组成员单位1煤电供电煤耗克/千瓦时<300预期性市经济信息委1电网综合线损率%4.8预期性国网市电力公司三峡水利电力公司1配电网供电可靠率%99.893预期性国网市电力公司三峡水利电力公司1居民人均生活用电量千瓦时900预期性国网市电力公司三峡水利电力公司1城镇居民天然气普及率%99.0预期性市经济信息委2电动汽车充电桩（公共及自用）万个5预期性市经济信息委2综合电压合格率%99.849预期性国网市电力公司三峡水利电力公司二、重点工作任务分解序号重点任务牵头单位责任单位（一）构建多元安全的能源供给体系1.强化能源供应保障能力1稳定外煤入渝保供渠道，争取国家将重庆市纳入煤炭重点保供区域,到2025年，确保外煤入渝供应能力不低于5000万吨/年。按照多煤源、双通道原则，利用煤矿关闭产能置换指标，采取入股或置换煤炭量等方式，稳定煤炭来源。市能源局、市经济信息委2争取推动达州运输枢纽等铁路运输瓶颈扩能改造，大力提升市发展改革委、市交通局市经济信息委、成都局集团公司兰渝、襄渝、广元一达州等北煤入渝铁路运力；继续挖掘三峡航道运输潜力。3发挥煤电托底保供和辅助服务作用，建成重庆电厂环保迁建项目。到2025年全市电力装机容量达3650万千瓦。市能源局4统筹“调峰、保供"双重需求，有序推进天然气发电发展，研窕指标落后、服役期满煤电机组转为燃气发电机组的可行性，新增气电装机容量500万千瓦。市能源局、市经济信息委5有序实施乌江、涪江等重要干流梯级开发，建设乌江白马航电枢纽、嘉陵江利泽水利枢纽、涪江双江航电枢纽等，研究论证井口航电枢纽。市发展改革委、市交通局市水利局、市能源局6结合资源、环保、土地、并网等建设条件，科学开发风能、太阳能。市能源局市生态环境局、市规划自然资源局、市林业局7推进川渝特高压主网架建设，建成哈密至重庆±800千伏特高压直流输电工程和四川天府南至铜梁1000千伏特高压交流输变电工程，力争2025年外来电力输送能力达到1500万一1900万千瓦。市能源局市规划自然资源局、市生态环境局、市林业局、国网市电力公司8挖潜五百梯、沙坪场、卧龙河等老气田，平稳释放磨溪、罗家寨等新区产能，常规天然气年产量保持在50亿立方米左右。稳定涪陵页岩气田产能，推进南川、武隆、彭水、永川、黎江、铜梁、忠县、梁平等页岩气新区开发，实现资源有序接替，到2025年，页岩气年产量达到135亿立方米。市能源局、市规划自然资源局9争取稳定成品油长江水运通道，确保长江中下游、海进江等油源稳定供应。拓展西南、华南、西北等新增油源供应渠市能源局、市商务委市发展改革委、市交通局道，形成水路、管道、铁路协同共保格局。到2025年，成品油输入能力达到1050万吨以上。2.完善能源基础设施网络。1O以“两横三纵”网架为基础，建设永川、中梁山和新玉等500千伏输变电工程，建成重庆电厂环保迁建和蟠龙抽水蓄能电站500千伏配套送出工程，优化特高压与500千伏交流主网架衔接配套，基本建成以主城都市区为重点的坚强局部电网。市能源局市规划自然资源局、市生态环境局、国网市电力公司、市林业局11建设渝东北地区与主网500千伏第二联络通道，保障清洁电力可靠送出；研究论证大足、秀山或酉阳500千伏输变电工程，构建500千伏“双环两射”主网架结构，不断提局电网应对严重故障的抗风险能力。市能源局市规划自然资源局、市生态环境局、国网市电力公司、市林业局12围绕负荷分布和电源布局，增加220千伏变电站布点，有序推进渝东北、渝东南地区220千伏、110千伏电网建设。市能源局市规划自然资源局、市生态环境局、国网市电力公司、市林业局13加强地方电网与国家电网互联互通，实现各供区均衡供电，潮流分布合理，电能质量稳定可靠。市能源局国网市电力公司、三峡水利水电公司14按照国家部署，协同推进川气东送二线重庆段建设,形成“一纵三横多支线”跨省管网格局，增强川渝天然气资源服务全国能源保障能力。市能源局、国家管网西南管道公司市规划自然资源局、市林业局、市生态环境局、市应急局15打造以川渝环网和渝西管网为骨架，铜锣峡、黄草峡储气库为节点，城镇燃气配网为触角的主城都市区产供储销体系。市能源局、市经济信息委市规划自然资源局、市林业局、市生态环境局、市应急局16建设万源一城口、奉节一巫溪、云奉巫复线等管网，补齐渝东北供气短板；强化渝东南武陵山区城镇群管道运维，适时启动渝东南地区管网互联互通工市能源局市规划自然资源局、市林业局、市生态环境局、市应急局程，增强天然气保障能力。稳步提升遵义一重庆成品油管道管输负荷和规模，结合伏牛溪油库搬迁优化兰成渝成品油管道，建成长寿一江北国际机场航油管道，新建成品油管道300公里，新增成品油仓储设施库容20万立方米，形成以江北、长寿、永川为集散中心，涪陵、万州、黔江、秀山为重点区域仓储基地的成品油配送市能源局、市商务委市规划自然资源局、市生态环境局、市应急局、市林业局体系。3.提升能源运行安全水平依托港口码头、铁路站点、用户货场，适时新建、改扩建一批储煤基地，力争全市储煤能力达到750万吨/年以上。加快推进抽水蓄能电站建设，建成泰江蟠龙抽水蓄能电站，适时启动已纳入国家抽水蓄能规划的项目建设。构建以地下储气库为主，气田调峰、CNG和1.NG储备站为辅,可中断用户为补充的天然气综合性调峰系统。力争到2025年，全市储气调峰能力达到38.6亿立方米，完成3天日均消费量及城镇燃气企业年用气量5%的储气能力建设任务。推进伏牛溪油库等老旧“城中库”搬迁，建设中国航油西南战略储运基地、一品油库等具备铁路、水运、管道多种运输方式条件的集散库，持续完善市级成品油应急储备机制，提升成品油储备能力。制定和完善煤炭、电力、成品油、天然气等供给保障应急预案，明确应急启动条件、责任主体和保障措施，把握民生用能底线，梳理紧急情况压减用市经济信息委市能源局、市交通局市能源局市经济信息委、市能源局市能源局，大渡口区政府、长寿区政府、巴南区政府市能源局、市经济信息委、市商务委市规划自然资源局、市生态环境局、市林业局市规划自然资源局、市生态环境局能单位清单，建立和完善应急指挥系统和保障队伍。23建立能源安全预警体系，加强能源月度、季度监测，动态监控能源供应保障风险。市能源局、市经济信息委、市商务委24督促能源企业落实安全供应主体责任和安全供应措施，确保各类能源生产、输送、调度