东莞市常平镇桥梓村突发事件应急预案示范文本模板.docx

附件4东莞市常平镇桥梓村突发事件应急预案1总则1.1编制目的1.2编制依据13适用范围1.4工作原则2区域概况2.1 基本情况2.2 河流水系2.3 企业情况2.4 人员分布2.5 历年突发事件统计分析2.6 风险分析与工作重点3应急指挥体系及职责3.1 应急指挥体系3.2 村应急指挥工作领导小组3.3 村应急指挥工作领导小组办公室3.4 各应急工作组4预警预防4.1 预警预防信息4.2 采取的预防措施4.3 突发事件信息报告4.4 预警预防准备4.5 预警行动5应急响应5.1 总体要求5.2 应急联动机制5.3 启动程序5.4 先期处置5.5 应急响应的基本要求5.6 应急响应的指挥与联系协调5.7 应急响应转变或终止5.8 信息报告与发布5.9 保障6.1 通信与信息保障6.2 抢险与救援保障6.3 主要技术保障6.4 供电与交通保障6.5 治安与医疗保障6.6 应急队伍保障6.7 物资与资金保障6.8 应急抢险救灾人员安全防护保障6.9 转移安置保障6.10 宣传、培训及演练7善后处置7.1 救灾救助7.2 恢复重建73保险7.4 总结经验8预案管理8.1 应急预案培训8.2 应急预案演练8.3 应急预案修订8.4 应急预案实施附件1自然灾害应急救援处置行动方案2事故灾难应急救援处置行动方案3公共卫生类突发事件应急救援处置行动方案4社会安全类突发事件应急救援处置行动方案5桥梓村突发事件应急处置工作组织指挥体系图6桥梓村突发事件应急处置流程图7桥梓村突发事件应急处置通讯录8桥梓村平面示意图9桥梓村卫星地图10附近医院地理位置及路线图11消防救援地理位置及路线图12桥梓村应急避难场所示意图及台账13桥梓村应急避险疏散路径规划14桥梓村安全路线指示牌分布图15桥梓村物资储备情况一览表16桥梓村突发事件报告登记表1总则1.1 编制目的为实现常平镇应急管理工作关口前移，突出本村应急力量在突发事件中的先期处置、自救互救、信息上报等作用，最大限度避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，在现有的工程设施条件下，针对可能发生的各类突发事件，预先制定本预案，为村委会实施指挥、决策、调度和抢险救灾提供依据。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法广东省突发事件应对条例广东省突发事件总体应急预案东莞市突发公共事件总体应急预案常平镇生产安全事故应急预案等。1.3 适用范围本预案适用于东莞市常平镇桥梓村范围内自然灾害事故灾难、公共卫生类、社会安全类突发事件的预防和应急处置。(1)自然灾害三防灾害：江河洪(潮)水、暴雨、渍涝、山洪、台风暴潮灾害、干旱灾害，以及由此引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生险情或灾害。地质灾害：崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷等。地震。(2)事故灾难生产安全事故：火灾、触电、机械伤害、高处坠落、中毒和窒息等。突发环境事故：水污染、大气污染。交通事故：行人道路事故、非机动车交通事故、自驾机动车交通事故。公共设施和设备事故：地下管线(包括给水、排水、燃气、电信等)及户外广告、路灯、公共卫生、公共体育等公共设施和设备事故。(3)公共卫生类突发事件食物中毒事件、口蹄疫、手足口病、非典疫情、HlNlxH7N9、新冠肺炎等。(4)社会安全类突发事件踩踏事故、治安事件、信息安全事件等。1.4工作原则(1)在桥梓村委会的领导下，坚持应急管理工作责任制，落实抢险救灾责任，切实做好突发事件的紧急处置和善后工作，千方百计确保我村人民群众生命财产安全。(2)突出先期处置、自救互救和信息上报工作。(3)预防为主，常备不懈，提高突发事件防范意识，落实各项防范措施，做好应急储备工作。(4)按照区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益。(5)坚持依法防灾，实行全民参与、协同应对、专群结合原则。(6)信息公开，正面引导舆论。2区域概况2.1 基本情况桥梓村地处广东省东莞市常平镇西部，距离常平镇政府3.4公里，西面毗邻东坑镇政府6公里，南面毗邻大朗镇政府6.6公里。本村东面与下墟村交界,南面与塘角村交界,西面与苏坑村交界,北面与岗梓村交界。交通四通八达，辖区面积约1.95平方公里，共有880户，户籍人口2699人，外来务工人员约100OO人。辖区内设有兼职消防队、警务室、社区卫生服务站、志愿服务队等应急救援救助机构，配置三轮消防车、消防器材、武装装备等；村委会办公楼、喜庆堂、综合办公楼、图书馆等可作为应急避难场所。2.2 河流水系辖区内主要河流为寒溪河和改水河。易涝点有缸瓦塘、大湖头。2.3 企业情况辖区内企业约50家，主要集中在汽车销售、五金加工及电子等行业，其中大多数企业是五金、电子；小作坊约280家，主要是毛织服装和五金加工等。2.4 人员分布辖区内人员密集场所有桥梓小学、桥梓幼儿园、翠景湾花园等,其中人口密度最大的是翠景湾花园,人口密度最小的是旧围。2.5历年突发事件统计分析事件类别件类事小时间地点事件描述及损失事件处理结果然害自灾涝害洪灾2008本村部分受灾加强我村水利建设风害台灾2018本村台风“山竹”影响部分居民提升自然灾害处理能力火事2022/2021桥梓三泰_1.业园环保设备过热导致火灾加强消防措施整改公共卫生类无社会安全类无2.6 风险分析与工作重点2.6.1 自然灾害261.1 三防灾害风险及工作重点(1)洪涝风险及工作重点辖区内主要易发洪涝点:本村各处的排渠排水沟集水井、出水口等。防御洪涝灾害工作重点：组织危险区域(包括山洪、泥石流、山体滑坡、城乡低洼地区)人员安全转移；确保重要基础设施、重点企业等的防汛安全；及时向公众发布汛情信息；做好抢险救灾物资供应及抢险救灾队伍准备；做好汛情、灾情报送工作；做好村社会秩序的管控工作。(2)干旱风险及防旱工作重点常平镇雨量充沛、雨季时间长，干旱对我镇的影响相比内陆小得多，但偶尔也会出现气象意义上的干晟对农业生产和供水来说，危害较大的是秋旱和冬旱，此时降水减少,江河水位较低，对农业生产和部分地区的供水造成一定影响。防旱工作重点：落实人畜饮水和农业灌溉用水等应急措施；做好旱情、灾情报送工作；保障枯水期供水安全。(3)台风风险及防风工作重点台风风险主要是由台风引发的大风、强降雨和风暴潮等风险，从影响形式看，有时是近距离直接风雨影响，有时是台风减弱后的低压槽等所带来的强降雨。防风工作重点：结合实际落实防台风预防工作；重大基础设施、建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风安全保障；做好交通安全管制工作；做好抢险救灾物资及抢险救灾队伍准备；及时向公众公布台风信息与会商决策；做好村社会秩序的管控工作。2.6.1.2地质灾害、地震风险及工作重点突发地质灾害包括崩壕滑坡、泥石流地裂遇地面沉降、地面塌陷等,桥梓村地理位置优越,不易发生较大以上地质灾害、地震。防突发地质灾害、地震工作重点：信息通讯组在易发突发地质灾害期间,实行24小时值班制度，接到灾害事故报告，立即上报村应急指挥办公室；信息通讯组密切关注上级有关部门发布的预警信息,及时通报村应急指挥办公室，为应急响应提供依据；加强应急抢险组应急装备使用和抢险救援培训；加强应急避难所建设；加强自救互救、应急避险等安全知识的宣传。2.6.2事故灾难2.6.2.1 生产安全事故风险及工作重点(1)火灾事故辖区内企业、工厂、商铺、学校、出租屋、三小场所等单位违规用火，在禁烟区抽烟，电气线路老化、破损、过载，易燃易爆场所未有效防范点火源等，均有可能造成火灾。防火灾事故工作重点：加强消防安全知识宣传,督促企事业单位定期开展消防安全知识培训教育；加强消防重点单位、易燃易爆场所消防安全检查,消除火灾隐患；督促企事业单位落实消防应急器材配备、维护保养工作，确保应急器材完好、有效；加强村应急抢险组灭火救援专项知识培训。(2)触电事故辖区内企业、工厂、商铺、学校、出租屋、三小场所等单位违规用电、私拉乱接，未安装防触电保护器，电工未持证上岗，检维修作业未落实审批、挂牌、断电等安全措施，均有可能发生触电事故。防触电事故工作重点：推行TN-S配电系统，易发生触电危险的场所、设备安装漏电保护开关或使用安全电压；严查电工未持证、持假证上岗作业情况；杜绝使用花线、裸线，私拉乱接现象；督促企事业单位定期开展防触电专项安全教育培训。(3)机械伤害事故辖区内企业使用冲、剪、压等危险设备，这些设备安全设施缺失或失效，员工违章操作等，极易造成机械伤害事故。防机械伤害事故工作重点：严禁辖区内企业使用明令淘汰使用的工艺和设备,在用机械设备必须达到本质安全；督促企业对机械设备的安全设施定期维护保养和检查,确保有效；督促企业加强员工机械安全知识专项培训。(4)高处坠落事故辖区内建筑工程、零星工程等作业，涉及高处安装、维护、拆除、登高架设，作业人员未持证上岗，违章作业；未严格落实特种作业审批；未规范使用安全帽、安全带、安全绳等，易造成高处坠落事故。防高处坠落事故工作重点：辖区内建筑工程、零星工程等开工前，须到村委会备案，涉及高处安装、维护、拆除、登高架设的作业人员须持证上岗；应急抢险组不定期对辖区内建筑工程、零星工程进行检查，发现违章作业，未规范使用安全巾冒安全带安全绳等行为，及时制止。(5)中毒和窒息事故辖区内企事业单位受限空间作业，如化粪池、污水池消防水池等清污，地下管线铺设、维修、更换，密闭设备检修等，若未落实受限空间作业审批，作业人员违章作业、监护人员擅离职守等，极易造成受限空间中毒和窒息事故。防中毒和窒息事故工作重点：加强受限空间作业安全知识宣传；对辖区内涉受限空间作业的企业登记建档,掌握辖区内受限空间类型、数量、作业状况、危害类型等；督促辖区内涉受限空间作业的企业配备受限空间作业所需的检测、通风、作业、救援等装备并定期演练。2.6.2.2 突发环境事故风险及工作重点(1)水污染事故辖区内企业污水直排、偷排，大量危险化学品泄漏等，可能造成水污染事故。防水污染事故工作重点：对辖区内涉废水的企业登记建档；依托镇生态环境分局、水务部门等，加强水质监测，发现水质异常超标，立即上报，查找源头。(2)大气污染事故辖区内发生火灾或企业大量危险化学品泄漏、废气直排等，可能造成大气污染事故。防大气污染事故工作重点：对辖区内涉废气的企业登记建档；依托镇环保部门，加强大气质量监测，发现大气质量异常，立即上报，蛰找源头。2.6.2.3 突发交通事故风险及工作重点本村地处常平镇西南面。桥梓路由村东向村西与环常西路相交，易发生交通事故事故村内有大围路、鲤鱼地堂街、英才街、新井街、沙头路等公路，大部分已设置交通红绿灯，如行人闯红灯或翻越道路隔离带、非机动车在机动车道行驶等，易发生行人道路事故和非机动车交通事故。防突发交通事故工作重点：加强道路交通安全知识宣传；严格依交通规则行车，时刻保持警惕；落实“禁摩限电，政策，骑乘电动车必须佩戴头盔；一旦发生交通事故，立即