XX区碳达峰实施方案.docx

XX区碳达峰实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大战略决策部署和省、市碳达峰工作总体安排，有力有序有效推进我区碳达峰行动，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念以及习近平生态文明思想，锚定“三高四新”美好蓝图，推动绿色发展，深入推进环境污染防治，促进人与自然和谐共生，将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，同时将绿色低碳理念融入各领域当中，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全面推进经济社会绿色低碳转型，确保如期实现2030年前碳达峰目标。二、基本原则一一全面统筹、规划引领。以国、省、市三级碳达峰行动设计为指引，统筹推进全区碳达峰工作，将推动全区实现碳排放达峰作为重要内容纳入国民经济发展规划、专项规划和工作计划中。双轮驱动、两手发力。更好发挥政府引导作用，推动构建绿色低碳制度体系，形成有效的激励约束机制，营造良好创新环境。充分发挥市场机制作用，整合市场资源、完善市场机制、激发广泛参与，加快建立统一开放、竞争有序的绿色低碳市场体系。整体推进、重点突破。深入推进能源、工业、建筑、交通运输、农业、生活消费等重点领域节能降碳和低碳技术研发，持续降低单位产出能源消费和碳排放水平，发挥减污降碳协同效应，倡导绿色低碳生产生活方式。稳妥有序、安全降碳。立足全区经济发展和能源资源禀赋，加强风险识别，注重防范化解重大风险挑战。稳存量、拓增量，妥善处理好碳达峰与能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生产生活的关系，循序渐进推进碳达峰行动。三、主要目标到2025年，产业结构调整优化，集聚水平明显提升，绿色装备制造、绿色建筑建材、绿色食品等新型工业优势产业链基本成形，规模工业企业用能效率逐步提升。能源结构转型升级，化石能源消费增速得到合理控制，天然气消费规模显著扩大，风电、太阳能发电项目加速推进，区域电能替代水平持续提高。到2025年，非化石能源占能源消费比重达22%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成省、市下达目标，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。到2030年，绿色制造体系全面建立，传统产业绿色转型，低碳新兴战略产业蓬勃发展，规模工业能源利用水平大幅提升，能源消费结构优化取得显著进展，绿色生产生活方式成为我区高质量发展的主旋律。到2030年，非化石能源消费比重进一步提高，非化石能源消费比重达25%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降完成省、市下达目标，顺利实现2030年前碳达峰目标。四、重点任务（一）能源绿色低碳转型行动1 .实施煤炭替代和高效利用深入开展全域减煤降碳行动，全面推动区域“煤改气”“煤改电”工程，推进工业燃料、生物质燃料替代传统锅炉。推进全区用煤企业原料替代，支持工业企业采用轻质化、无害化原料，推动建材企业使用粉煤灰、工业废渣作为生产原料。深化节能提效，推进涉煤行业开展对标技改，加快淘汰落后用能设备，进一步提高存量工业锅炉、窑炉等设备能效标准。实施散煤消费清零整治，有序推进居民生活和一般工商业减煤替代。推进煤电布局优化和技术升级，清洁高效发展煤电，稳妥推进长安益阳电厂三期2X100万千瓦项目建设，使用清洁高效的燃煤机组。加快存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，有序推进煤电由保障性向灵活性、调节性转变。2025年煤炭消费进入平台期，到2030年，煤炭消费进一步压减，全区煤炭消费基本集中在少数涉煤重点行业。区发改局、市生态环境局XX分局、区工信局按职责分工负责。重点任务均需乡镇（街道、园区）负责落实，不再单独列出2 .积极发展可再生能源提升生物质能、风能、太阳能、水电等可再生能源在生产生活中的使用，鼓励工业企业使用生物燃料、城市生活垃圾等清洁能源，降低一次能源消耗量，提高能源安全性，促进社会经济又好又快发展。采取不断改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理等措施,从源头削减污染，提高资源利用效率。参考陕煤集团“以煤为基，能材并进，技融双驱，零碳转型，矢志跻身世界一流企业”和陕煤电力“一体两翼”发展战略，不断推动重点用能单位能源改革，加大清洁能源使用力度。（区发改局、市生态环境局XX分局、区城管执法局、区住建局、区工信局按职责分工负责）3 .合理调控油气消费合理控制汽油消费增速，有序压减柴油消费量，尤其是公路运输柴油消费。加快成品油质量升级，提高成品油终端消费利用效率，因地制宜推进生物柴油替代传统燃油。实施“气化XX”工程，新建石油液化气站，推进天然气管网延伸,实现建制镇管输天然气IO0%覆盖，居民燃气普及率达98%。灵活采用管道燃气、压缩天然气、液化天然气等多种形式，逐步推进天然气“进镇入乡二到2025年，形成以管输天然气供应为主导，1.NG为补充气源的供气模式，管道天然气实现“全覆盖”。（区发改局、区工信局、区住建局、区交通运输局、区商务局按职责分工负责）4 .构建新型电力系统构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，大力提升电力系统综合调节能力。积极建设坚强电网主网架、智能配电网和微网，适应高比例可再生能源消纳。推进分布式能源网络、新能源微电网建设。积极发展“新能源+储能”模式，源网荷储一体化，加快风电、光伏发电与新型储能融合发展,加快电力需求响应平台建设，促进能源集约利用。加速建设益阳东500KV、XX东220KV电网线路。实施农村电网巩固提升工程，继续加大改造升级力度，基本实现城乡供电服务均等化，推动农村从“够用电”到“用好电”。充分发挥电力需求侧响应能力，积极引导自备电厂、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络参与电力调节。将新型电力系统建设项目列入区级重点建设项目名单，统一协调、调度、督办和考核。到2030年，电网尖峰负荷响应能力达5%以上。（区发改局、XX供电分公司、区工信局按职责分工负责）（二）节能减污协同降碳行动1.提高节能管理水平推行能效与能源配置挂钩制度，按照企业能效和产出效益配置能源，严格控制能源消费强度，合理控制能源消费总量，在有序用电、节能降耗、淘汰落后产能等方面实行差别化管理办法。重点关注重点用能企业每季度调度能耗情况，推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，加强能耗预警预报，搭建节能数据库平台，实现数据共享，及时对高能耗项目采取降能措施。定期对重点用能企业的能耗和碳排放情况进行跟踪监测和动态分析，督促企业建立高耗能设备运行台账，进一步加强能耗计量和检测。引导商贸流通领域节能，推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业开展能源管理体系建设。（区发改局、区工信局、区市场监管局按职责分工负责）5 .推进重点用能设备能效提升全面提升能效标准，加快淘汰落后用能设备，推进变压器、电机、水泵、工业锅炉等通用设备升级改造，全面推广节能高效先进适用工艺设备。加强重点用能设备节能审查和监察监管，新建项目主要用能设备原则上要达到能效二级以上水平，鼓励优先选用达到国家一级能效或列入国家、省“重点节能低碳技术推广目录”的技术、产品和设备。将能效指标作为重要的技术指标列入设备招标文件和采购合同。积极推广用能设备节能设计、诊断、改造一体化服务模式，推动重点用能企业开展节能减碳工作。（区发改局、区工信局、区住建局、区市场监管局按职责分工负责）6 .推动减污降碳协同增效强化源头防控，推进污染物与温室气体协同控制，强化生态环境分区管控，加强“三线一单”与碳达峰碳中和顶层设计体系的衔接，强化“三线一单”在环境准入、园区管理、环评审批等方面的要求，保障全区绿色生态格局。统筹协调污染物减排和碳排放控制，优化水、气、土、固废等重点要素环境治理领域协同控制，推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。按全省统一部署，将温室气体排放纳入生态环境统计制度。强化新型基础设施节能，推广高效制冷、先进通风和智能感知等国内先进节能技术，提高现有数据中心设施的能源利用效率。（市生态环境局XX分局、区发改局、区自然资源局按职责分工负责）（三）工业领域碳达峰行动1.推进工业绿色低碳转型以供给侧结构性改革为主线，以传统优势产业为基础，加快开展信息化、智能化改造，推进传统产业与现代服务业有机结合，围绕食品农产品加工、新能源新材料、编织包装和轻工纺织等主导产业，电子信息产业、生物医药产业、高端装备制造业优势产业，培育一批百亿级产业，壮大一批十亿级企业，引进一批亿元级项目，不断延伸产业链，优化升级产业结构，推动产业绿色低碳转型。优化食品、纺织服装、包装等传统产业发展布局，支持企业开展技术创新、生产线改造和品牌打造，不断提升产能。加快发展工业互联网，聚焦制造业数字化、网络化、智能化转型需求，支持优势传统产业链骨干龙头企业建立企业级工业互联网平台，提升产业链协同能力。鼓励物流、快递企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，持续推进降本增效。优化供应链管理，提升信息、物料、资金、产品等配置流通效率，推动采购、制造、销售、消费信息交互和流程再造，形成高效协同、弹性安全、绿色可持续的智慧供应链网络。（区工信局、区发改局、市生态环境局XX分局按职责分工负责）2 .推动传统产业绿色改造持续推动传统产业实施节能减碳技术改造，强化信息技术绿色赋能。推动食品及农产品加工产业有序达峰，以绿色食品为重点发展方向，探索全产业链生态循环模式，支持龙头企业打造低碳标准化加工基地，推动行业节能标准化战略的实施。推动纺织服装产业有序达峰，发展化学纤维智能化高效柔性制备技术，推广低能耗印染装备，应用低温印染、小浴比染色、针织物连续印染等先进工艺。推动包装产业有序达峰，以龙头企业为引领，推广使用专业化、高效率、节能环保设备和先进技术、先进工艺，开发高档次、高规格的高档食品包装袋、环保绿色包装袋等绿色新型包装产品，生产功能性包装袋、珠光膜编织袋、复合液体包装袋、透明包装袋等新产品，提高产品科技含量和附加值。培育绿色企业,推进重点企业能源管理中心建设，提升企业能源管理信息化水平。（区发改局、区工信局、区商务局、市生态环境局XX分局按职责分工负责）3 .坚决遏制“两高”项目盲目发展对“十四五”拟上“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控，深化供给侧结构性改革，严格“两高”项目准入门槛，新建项目必须符合有关行业规划布局和能源双控要求，能耗水平全面达到国内先进水平。以钢铁、焦化、煤电等行业为重点，全面排查区内在建项目，对能效水平低于本行业能耗限额准入值的，督促其对照国内能效标杆水平实施建设，推动能效水平应提尽提，力争全面达到国内乃至国际先进水平。加大对我区电子信息、装备制造、生物医药、食品、纺织、新材料、包装等七大产业的产量、产能、耗能、煤耗等内容的关注力度，鼓励企业实施全天候、全过程监管，严防违规新增产能、超产超量、瞒报虚报等问题。（区发改局、区工信局、市生态环境局XX分局按职责分工负责）（四）城乡建设碳达峰行动1.积极推行绿色建筑加快实施XX省绿色建筑行动实施方案，严格执行工程建设节能强制性标准，鼓励采用绿色设计、绿色施工，采用自然通风、遮阳、隔热等技术。大力发展装配式混凝土建筑、钢结构建筑、竹木建筑，倡导发展现代木结构建筑，引导新建公共建筑优先采用钢结构，推广钢结构住宅。加快推进信息技术与城市建设技术、业务、数据融合，大力推广智能绿色建筑建造。开展城市信息模型平台建设，推动建筑信息模型深化应用，推进工程建设项目智能化管理，促进城市建设及运营模式变革。形成我区绿色建筑实施方案，贯彻落实绿色建造相关法律法规，充分研究财政支持、容积率补偿等优惠政策的可行性，丰富政策扶持手段、加大扶持力度，为企业实施绿色建筑提供强有力的政策保障。鼓励企业创新研发绿色建造的新技术、新工艺、新材料等，全面推广铝模、爬架、高精砖、薄抹灰等先进施工工艺。建立健全绿色建筑全寿命周期闭合管理模式，完善设计、施工、运行和维护等阶段的政策措施，将绿色建筑